2013年区商务局在区委、区政府的领导下，围绕“四个领跑”战略，立足部门职能，突出工作重点，拉动消费，服务民生，积极促进区域经济转型升级，较好地完成了各项目标任务。全年完成社会消费品零售总额408.9亿元，同比增长10%；完成进出口总额68.21亿美元，同比增长2.7%，其中出口58.15亿美元，增长3.7%，进口10.06亿美元，减少3.0%。

　　一、2013年主要工作

　　（一）抓消费、促转型，全力以赴开拓内需市场

　　1、围绕节庆经济，有效拉动消费需求。按照办出特色、办出水平、办出实效的办节思路，既办好宁波购物节等政府主导型节庆活动，又鼓励企业依托南塘老街、鼓楼沿等历史文化街区自办节庆活动。2013宁波购物节我区精心组织了14个主题活动及近百场商家促销活动，实现营业额14.2亿元，同比增长18.2%，7家重点商场、3大家电卖场和5家超市销售额增幅均超过20%。南塘老街、鼓楼沿步行街等特色商业街在端午、七夕、中秋等传统节日开展精彩民俗文化活动，聚集人气，拉动消费。

　　2、围绕提升品质，增强商圈集聚效应。积极应对周边新兴商圈的不断崛起，以规范商业运行和宣传诚信文化为重点，开展天一诚信商圈创建活动，天一广场、和义大道、月湖盛园的539家企业积极参与，共同营造诚信经营、和谐消费的商圈环境。与浙江大学宁波理工学院合作制订《江厦片区商贸流通业五年发展研究指导意见》，并作为今后一段时间江厦片区以及天一商圈商贸业发展，进一步增强商圈集聚能力和辐射能力提供政策参考。

　　3、围绕打造品牌，提升企业竞争优势。引导商贸企业实施品牌战略，新华联、银泰百货、宁波二百获评金鼎百货店,国购、酷购、和义大道购物中心获评达标百货店；金鼎百货店总数占全市的八成。完成民光电影院、博洋家纺等企业浙江省老字号和宁波名品认定申报；新四方、顺旺基2家中式连锁快餐参评钻级餐饮企业。协调引进老三进等老字号入驻鼓楼沿步行街，扶持老字号企业发展。

　　（二）惠民生、解民忧，千方百计改善消费环境

　　1、以民为本，全力推进政府实事工程。根据《海曙区菜市场改造提升三年行动计划实施方案》要求，进一步推进菜市场硬件升级改造，改善“菜篮子”商品消费环境。2013年实施联丰、咏归、启文3个菜市场内部设施改造，完成省文明示范农贸市场考核验收。加快肉菜流通追溯体系建设，累计建设节点27个，包括11个菜市场、1个批发市场、5家超市、1个猪肉专卖店、9个团购单位（星级酒店），进一步完善“菜篮子”商品安全监管体系。

　　2、健全机制，提高突发事件应对能力。完善市场应急供应保障机制，在“菲特”台风等突发事件中，及时启动应急预案，快速设立15个临时平价供应点和南苑、高塘2个蔬菜直供点，同时协调各大超市调配货源，确保台风灾害期间菜篮子商品和生活必需品的正常供应。妥善处置翠柏菜市场停业造成的居民买菜问题，切实做好改造期间菜篮子商品供应工作，确保周边市民的正常生活秩序。

　　（三）搭平台、拓市场，不断提升开放型经济能级

　　1、摸清家底，稳定扩大外贸队伍。针对去年我区外贸整体下行的态势，采取走访、调研等多种形式，对全区进出口实绩企业了解梳理；对去年有实绩而今年为零的企业进行逐一排摸，查找原因，协调市外经贸和海关等部门，解决企业编码、换证等问题，促进进出口数据回归。同时发挥区域比较优势，积极开展招商引贸，我区新增外贸获权企业161家，其中从大市外引进外贸企业30多家，历年获权企业累计达1816家，约占全市获权企业的8.1％。

　　2、搭建平台，积极开拓国际市场。积极组织外贸企业参加广交会、华交会、消博会三大展会，2013年累计参加221家次，展位509个，达成意向成交额4亿美元；参加国内及香港、新加展、墨西哥等境内外重点展会220家次330多个展位。加快境外投资步伐，实施“走出去”战略，新批境外投资企业13家，分布在香港、菲律宾、新西兰等地区，全年完成境外投资（实际中方投资额）3630万美元，同比增长79.6%；境外承包工程劳务合作营业额18438万美元，同比增长317.15%。

　　3、寻求突破，加快外包产业发展。今年以来，针对我区服务外包产业基础薄弱的特点，深入企业宣传政策、走访座谈，会同8个街道开展对辖区从事服务外包业务企业的排摸、认定工作，建立服务外包企业数据库。目前全区共有服务外包企业25家，其中今年新增拟定符合条件的服务外包企业11家。2013年完成服务外包离岸执行金额403万美元，同比增长3584%，提前完成年度目标任务，创三年新高，实现我区离岸服务外包的新突破。

　　（四）融资源、强服务，逐步增强旅游发展后劲

　　1、完善行业管理，提升旅游服务品质。提升旅游饭店品质，指导威斯汀创建五星级酒店、嘉和大酒店等6家饭店星级复评、南苑e家城南店四花级酒店对标迎检工作。促进旅行社管理提升，做好锦江汽车旅游、职工旅游2家四星级品质旅行社创建工作。抓好景区质量建设，完成天一阁博物馆4A级景区复评。指导鼓楼沿创建“市级专项休闲旅游基地”。加强旅游队伍建设，会同区文广新局、区总工会联合举办区首届导游大赛，组织参加“我爱宁波”2013宁波市导游大赛，获二、三等奖、最佳才艺奖，区旅游局获最佳组织奖。

　　2、整合市场资源，推动旅游文化发展。组织旅游企业参加中国国际旅游商品博览会、南京·宁波周、中国旅游日、宁波旅游节等各类展会节庆活动，开拓海曙都市文化旅游市场。制订《2013年海曙区推进文化旅游发展实施方案》，撰写《加快推进海曙区文化旅游产业融合发展的路径选择》调研报告。会同区文广新局制作《千年宁波古城海曙》手绘地图，联合《阿拉旅游》杂志社制作《从心发现慢游海曙》海曙旅游宣传画册，推荐特色旅游线路。多方位打造海曙都市文化旅游整体形象。

　　3、强化安全生产，提高旅游文明指数。开展安全生产大排查大整治专项行动，对重点商贸、旅游企业签订安全生产、消防安全责任书，签订率100%，检查安全隐患40条，整改率100%。完成天一阁“平安景区”、“安全生产达标单位”创建工作。指导万豪大酒店创建“金叶级”绿色旅游饭店（国家绿色旅游饭店的最高等级），推动全区旅游行业节能减排工作。做好全国文明城市创建迎检和重点旅游企业文明程度指数测评工作，督促企业自查整改，提高我区旅游行业文明指数。

　　二、2014年工作思路

　　2014年海曙区商务局将全面贯彻党的十八届三中全会精神，深入落实科学发展观，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕市委“六个加快”战略和区委“四个大力、四个更加”的目标任务，重点在“提升、创新、探索、服务、队伍”五个方面下功夫，“强实力、添动力、挖潜力、激活力、聚合力”，努力开创商务工作新局面，为区域经济社会又好又快发展做出新的贡献。

　　（一）注重转型提升强实力，保持商贸经济良性发展

　　1、加强商圈建设，巩固商贸商务中心地位。在和义大道成功创建国家级特色商业街的基础上，重点推进天一广场国家重点联系商贸功能区建设，按照创建标准完善相关配套设施和制度，提高核心商圈消费集聚辐射能力。加快特色街区发展，促进南塘老街、鼓楼沿等商业街区发展成熟，加强规划引导，着力提升城隍庙商业步行街服务功能和商圈效应。培育商贸综合体，以欧尚商业广场、麦德龙广场等重点商贸项目为抓手，合理布局，优化综合功能，加速城西商业中心成型，增强商贸发展后继动力。

　　2、强化培育引导，构建扩大消费长效机制。完善扩大消费政策，围绕培育消费热点、促进新型消费发展，降低企业奖励门槛，扩大政策惠及面。引导培育消费热点，发展节日消费、假日经济，鼓励贴近市民的大众消费业态和夜市消费发展，推动信用消费、品牌消费、绿色消费和体验消费。举办市场营销活动，鼓励商业街区、大型商场超市举办形式多样的节庆促销活动，无节造节、有节造市，开展“亮点活动”“最佳促销活动”评选。精心策划，巩固优势，加大投入，全力办好2014宁波购物节。

　　3、创新商业模式，加快电子商务产业发展。贯彻落实市政府推进“电商换市”加快电子商务发展的战略部署，把电子商务作为重要战略性新兴产业和城市经济重要支柱来抓。实施电子商务“七进”工程，扶持发展一批电子商务应用企业、平台企业。鼓励发展线上线下互动融合的O2O模式，大力发展同城购物平台，促进传统零售业与电子商务的互动发展，为电子商务产业发展营造良好的环境。

　　4、加大保障力度，着力推进民生工程建设。继续推进肉菜流通追溯体系节点建设，提高节点运行质量，实现与市级追溯管理平台的有效对接，互通互联。开展三江超市、M6生鲜超市、大阿嫂食品等菜篮子商品供应点建设工作，提高应对灾害天气菜篮子商品的供应保障能力，发挥好供应点平抑物价的作用。提升社区商贸便民化服务水平，发展社区商业中心，鼓励社区便利店、生鲜超市、家政服务点等业态配套建设和升级改造，打造一刻钟便民服务圈，创建市级商业示范社区。

　　（二）注重拓展创新添动力，促进外贸经济转型发展

　　1、促进外贸实力新增长。实施外贸实力效益工程，通过完善政策扶持、增强要素保障、优化服务环境等手段，培育一批经营规模大、综合实力强、发展有潜力的外贸骨干企业。支持企业引进先进技术、培育研发机构、开展研发合作，提高出口产品质量和附加值。加强自主品牌培育，组织开展进出口品牌创建工作，着力新育一批市级以上出口品牌企业，加快推动外贸转型升级。

　　2、培育对外贸易新方式。支持跨境电子商务等新型贸易方式和外贸综合服务企业的发展。利用宁波市“跨境电子商务零售出口”试点城市的契机，拓展企业营销网络，扩大国际市场份额，积极引导传统外贸企业通过跨境电子商务平台拓展业务渠道。着力扶持外贸综合服务企业的发展，加快小微外贸企业的孵化进程。

　　3、寻求外经外贸新市场。拓展外经渠道，鼓励企业“走出去”拓展境外投资领域，利用并购、参股等形式获取境外营销网络、研发机构、成熟品牌等资源发展本土型跨国公司。进一步推进境外大项目大工程的承包，提升企业跨国经营能力。鼓励企业搭建进口商品展示交易平台，进口食品、日用品等居民终端消费品，促进进出口平衡发展。

　　4、拓展服务外包新领域。不断完善服务外包工作机制，重点发展以软件信息、设计研发为龙头的ITO和BPO离岸业务。继续广泛开展服务外包企业认定工作，加快扶持一批服务外包企业，重点培育1—2家具有自主知识产权、自主品牌、高附加值企业。加强与大专院校和科研单位合作，扩大服务外包的综合发展空间，提升承接能力，推进服务外包业的快速发展。

　　（三）围绕探索整合挖潜力，推进旅游产业融合发展

　　1、强化规划牵动。要坚持整合资源、统筹开发，按照中心城区功能定位，制定区域旅游业发展的中长期规划和产业空间布局。不断创新规划理念，明确思路、完善机制、定准目标，积极探索推进旅游业转型提升的新思路、新方法,认真解决好旅游业发展面临的战略问题，科学谋划旅游业发展的新体系、新措施，全面提升旅游行业发展的整体水平和综合竞争力。

　　2、强化产业联动。认真研究旅游产业和其他相关产业之间的相互关系和内在机理，强化与其他部门和领域的协调合作，形成整体合力，破解产业融合瓶颈，积极发展泛旅游产业。开发以天一阁景区、月湖景区以及鼓楼步行街、南塘老街、月湖盛园等历史街区为主要内容的都市文化旅游产品，增加旅游景点和旅游商品的文化创意与历史内涵，形成商、旅、文全面发展的产业格局。

　　3、强化项目驱动。重点落实一批影响力、带动力较强的旅游实体项目，扎实推进南塘老街二期、莲桥街文化商业综合区、城隍庙业态调整等重点项目建设，将改造提升后的历史文化街区连线成片，打造宁波老城旅游线路。做好天一阁—月湖创建5A级景区前期准备工作，将其打造成为国内有竞争力、国际有影响力的精品旅游景区，凸显藏书文化旅游品牌内涵。

　　4、强化服务推动。引导企业开展星级宾馆、绿色酒店、花级酒店、星级旅行社评定工作，提高旅游行业整体服务品质。强化安全生产管理工作，指导旅游企业做好“市安全生产达标单位”创建。加大导游人才队伍培养，实行“名导”示范工程。做好旅游统计系统、抽样调查、黄金周等重大节假日统计工作。完善与旅游相关的交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等综合配套设施，推进智慧旅游建设，不断提升旅游服务的舒适度和信息化水平。

　　5、强化宣传拉动。组织旅行社、旅游景点、导游宣传贯彻《旅游法》，不断优化行业管理和服务水平。做好与高速、高铁开通对接的文章，结合宁波的民俗风情，精心策划旅游营销活动，提升本地市场旅游频率。加大旅游市场营销力度，组织企业参加各类展会及活动，提升企业知名度，拓展旅游客源市场。利用宁波购物节、旅游节等载体，多层次宣传推介海曙都市旅游产品。

　　（四）注重作风改进激活力，优化企业服务环境

　　1、加强走访调研。结合党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风，做好服务企业工作，采取走访、调研、座谈相结合的办法，深入了解企业经营情况，动态掌握零售、餐饮、宾馆、旅行社、外贸、外经、外包等行业发展动态。加强与市区各级部门，以及海关、商检等垂直管理部门的联动，帮助解决经营中遇到的问题和困难。

　　2、加强分析研判。建立科学系统的数据统计分析体系，全面准确地了解和掌握商贸、旅游、外经贸重点企业的统计数据和运行情况。加强对重点联系企业的调查研究、跟踪指导，建立领导班子联系重点企业工作制度，重视企业诉求与建议。把准相关产业发展脉搏，找准切入点，为出台措施、制定政策提供依据，不断提高科学决策的水平和实效。

　　3、加强政策扶持。按照区第八次党代会提出的“现代服务业发展领跑全市”的目标，根据区域经济发展的特点和企业发展实际，研究制订2014年度商贸流通业、旅游业、开放型经济的区级财政扶持政策，同时还要充分利用好中央和市级财政对3个行业的各项配套资金，指导企业合理使用政策，充分发挥政策的引导推动作用，为企业营造优质的经营环境。

　　（五）注重务实高效聚合力，加强机关自身建设

　　1、抓好主题教育活动。围绕保持党的先进性和纯洁性，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，提高做好新形势下群众工作的能力，树立正确的政绩观、权力观。认真贯彻中央“八项规定”、“厉行节约反对浪费条例”、省委“六项禁令”和市、区有关实施意见精神，严格执行各项制度规定，确保落实到位。

　　2、抓好干部队伍建设。做好区旅游质量监督管理所机构设置后续工作，加快与市级相关部门职能对接和人员到位。严格落实干部任用制度，开展中层干部竞聘和一般干部流动工作，促使全局工作人员增强服务能力、提高办事效率，切实提高政府工作的执行力，努力打造适应商务工作发展要求、人民群众满意的政务环境。

　　3、抓好机关效能建设。完善全局重点工作责任分解和工作绩效对账考核制度，推进督查服务工作常态化和规范化。落实行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、岗位责任制度和干部廉洁自律规范等管理制度，严格执行经费管理、出国（境）管理、会议活动、办公用房、资源节约等各项规定，进一步提升局机关的服务效能。