一、2016年主要工作

　　（一）强化土地利用，助推经济发展。

　　1、保障重点工程建设用地供应。积极做好地块出让推介和前期准备，服务保障重点项目落地。全年建设用地供应总量30宗1383亩，实现供应计划的193%，其中：划拨21宗729亩,出让9宗654亩，合同出让金达92亿。

　　2、出台发展留用地实施意见。制订出台规范性文件《海曙区城中村改造范围内明升ms88注册 村发展留用地落实管理的实施意见》，对段塘、徐家漕、姚丰三个村的发展留用地指标进行核定，共计19.737亩。组织召开村发展留用地回购座谈会，开展回购计划编制，指标回购工作正在由区旧村改造办公室协调落实中。

　　3、是拆迁攻坚清零腾空间。为切实有效推进拆迁扫尾，根据区委、区政府部署，会同区旧村办，在行政裁决的基础上，启动并实施了拆迁攻坚清零专项行动。在全区营造起“区四套班子主要领导挂帅，区政府领导分组包干，责任街道为主落实，相关部门密切配合”的拆迁攻坚氛围。全年完成签约51户（含攻坚清零期间41户），段塘教育地块已成功清零。

　　4、着重存量土地挖潜增效。至年底，全区实现城镇低效用地再开发763亩，盘活存量建设用地951亩，分别完成年度目标任务的294%和211%。通过续签维科精华、太平鸟服饰有限公司、宁波市方圆家居用品检测中心等三个项目的临时改变土地用途协议，新签订环城西路南段861号4#楼、段塘俞家启运路2#楼、假山新村4-6号等三个项目的临时改变房屋用途协议，共收缴土地收益金308万元。

　　5、攻坚克难储备土地。认真实施年度土地储备计划，坚持公益性项目和经营性项目两手抓，全力发挥“蓄水池”作用。全年入库储备4宗土地约106.5亩，出库供应5宗土地约274.5亩，其中宁波市青少年宫东侧地块项目是区储备中心自主实施的公益性项目。另外，启动了后孙加油站东侧地块的收储工作，资料收集和权属调查已完成。

　　（二）夯实基础业务，着眼为民服务。

　　1、基础业务进一步推进。配合市不动产中心做好海曙不动产办理点的设立，目前海曙办证点已正常运行。开展2015年度土地变更调查工作，2015年涉及海曙区遥感监测图斑土地面积146.1亩，监测外图斑土地面积267亩，批而未用土地面积495.3亩。对照变更方案完成内外业的数据核查及上报更新工作,目前变更调查工作已全面完成。

　　2、信访调处稳步推进。对排查中发现的各类不稳定因素，积极进行调处。重点关注“两会”、G20峰会等重大敏感时期及节假日，紧盯关键重点，认真做好维稳方案制定、信访接待、信访答复等各环节工作。全年接待来访群众25人7批次，受理信访事项17件，现已全部处理完毕，按期办结率100%，比上年度下降43%。

　　（三）强化执法职能，推进批后监管。

　　1、推进卫片执法监察工作。根据土地变更调查结果，2015年度海曙区疑似违法图斑面积为296.85亩，占耕地面积为222.3亩，监测内图斑3个。经核查，所有图斑均为合法用地。本次土地卫片执法监督检查违法占耕比例为零。

　　2、推进建设用地批后监管。定期对本辖区内项目建设情况进行现场核查，截止目前，已完成延期审批项目11件,日常巡查全部任务共计34个，开工竣工巡查项目11个，超额完成开工巡查项目4个（提前开工项目）。对阳光豪生东侧地块及在水一方南侧1#、2#地块闲置土地用地单位各收取开竣工履约保证金500万元，并签订协议。

　　（四）勤抓党风廉政，确保廉洁从政。

　　1、积极开展“两学一做”教育活动。积极开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的主题活动。先后举办习近平总书记系列重要讲话精神专题辅导讲座、主要领导带头讲党课、赴宁波开明街鼠疫灾难陈列馆开展红色洗礼等活动，同时根据“两学一做”学习教育实施方案，开展了多次党支部及党小组学习交流活动，将分局“两学一做”学习教育引向深入。

　　2、紧抓党风廉政和反腐败工作。根据市局党委《党风廉政建设巡察反馈意见》，对履行主体责任、廉政风险防控、土地利用管理、执行政府采购规定、执行财务管理制度等方面存在的问题逐项予以分析，制订落实《反馈意见整改方案》。开展了形式多样的教育活动，通过开展法纪法规宣教、假日廉政提醒、观看警示教育片等活动，坚定理想信念，增强党性修养，进一步提升党员干部自身免疫力。

　　二、2017年工作思路

　　（一）探索理顺业务，保障区域发展。

　　一是积极对接现有业务。做好鄞州西区的数据和档案的移交工作，对于暂时无法移交的与鄞州分局做好对接，以应对查询。做好原有政策、法规、业务规范的梳理和调整，并加快建立应对新形式下的有关政策、法规、操作规范。

　　二是强化土地储备及地块管理。开展土地储备前期摸底工作，做好与鄞州区储备中心已收储地块的承接，并与新并入的乡镇、街道对接好年度储备计划。根据鄞州、海曙的不同政策，探索土地管理的新模式。

　　三是学习规范矿政管理工作。开展新增业务学习培训，同时实地调查区内的矿山资源，结合鄞州现有政策编制矿产资源规划，深入推进矿地综合利用工作，促进废弃矿山资源向土地资源的有效转变。

　　四是严守耕地红线，加强耕地综合保护。开展全区耕地情况调查，摸清家底和耕地质量等级情况，为永久基本农田举证和划定提供数据支撑，同时为耕地保护和占补平衡提供重要依据。

　　（二）着力节约集约，助推转型升级。

　　一是深入开展低效用地再开发。全面落实工作方案，制定配套政策，完善退出机制，编制专项规划，加快项目实施。构建城镇低效用地再开发激励与约束机制，鼓励各类市场主体参与。加强过程监管，加大信息公开力度，纵深推进再开发工作。

　　二是加快推进批而未供清理盘活。扎实做好基础调研，以摸清全区存量土地底数为基础，分类处置，加快推进批而未供土地消化清理力度。

　　三是完善土地利用机制。开展新海曙土地市场容量调研，摸清土地利用现状，为进一步优化土地利用提供基础数据。建立工业和信息化项目准入评价制度，合理分配年度新增产业用地指标。探索工业用地分阶段出让、创新型产业“先租后让”弹性供地方式，促进产业转型升级。

　　（三）着力惠民服务，维权益促稳定。

　　一是深化农民建房管理。深入了解鄞州区农民建房目前的体制机制运行现状，研究破解目前农民建房规划滞后、低效用地多、审批时间长等难题，提前摸底需求落实指标，重点解决无房户、危房户建房用地问题。探索利用“三改一拆”、提高存量农村建设用地集约用地水平、简化宅基地审批手续等各种手段，建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制，有效推进农民建房用地落实。开展政策培训，进一步明确审批监管责任，加大违法建设情况查处力度，坚持疏堵结合，促进农民建房规范化。

　　二是健全完善村级留用地政策。以过渡期内延续原政策为前提，积极稳妥推进发展留用地政策实施。在现实基础上，落实一批发展留用地指标核定，实现一批发展留用地指标回购，推动一批发展留用地指标落地。结合各方意见，深入调研，提出完善指标额度分配依据和优化开发模式方案。提供留用地项目政策咨询、开发模式参谋、部门协调等全方位服务，强化后续服务保障，确保村级留用地政策执行到位。

　　三是有力推进地质灾害防治。对接鄞州分局，摸排新增区域内地质灾害点，编制年度地灾防治方案，培训群测群防人员，按照节点要求，确保安全度汛，实施西部山区地灾调查，深化防治体系建设，加强农房地灾危险性评估管理。

　　四是严慎对待稳控新形势。区划调整后，面对新情况、新问题。一方面，要继续做好群众来信、来电、来访的信访调处工作，落实重大敏感时期的信访和不稳定因素的排查和通报，加强与上级有关单位的对接联系。另一方面，梳理、分类区划调整后的新情况，提前干预较为突出的矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。

　　（四）着力制度创新，稳妥推进改革。

　　一是扎实推进征迁制度改革。根据鄞州、海曙不同的征迁政策，做好过渡期的工作，探索完善新海曙下的征迁新政。深化“阳光征迁”，加强评估机构统筹管理，促进补偿标准合理化、征地程序规范化。

　　二是深入推进行政审批制度改革。简政放权，做到审批权下放承接到位，接住、管牢、用好，完善内部审批流程。减少申报材料及办理环节，凡法律法规无明确规定的申报材料，原则上不要求提供；一些需要上级领导审批的环节可以协调授权签字。提升网上审批能力，优化网上审批流程，推行“网上申请、快递送达”审批服务模式，依托乡镇（街道）政务服务中心，推广就近申报、网上代办，利用微信平台，探索微信审批，力图群众方便。

　　三是启动不动产统一登记。与市局、鄞州分局做好业务范围的划分和交接，整合梳理市不动产、鄞州区不动产登记相关政策法规并在此基础上制定适合海曙区的不动产登记政策、法规、操作规范等。强化不动产登记的数据和技术支持，整合原有的城区房产数据，鄞州西片区9个乡镇的土地、房产登记数据。

　　四是探索推进“一乡一所”建设。按照省厅要求，参照其他分局的管理模式，进一步找准明确基层国土所定位，以制度规范减少环节内耗，把控风险，使权力下沉、力量下沉，管理靠前、服务靠前。

　　（五）着力队伍建设，夯实组织保障。

　　一是继续巩固“两学一做”学习教育及巡察整改成果。对已经完成的整改事项，坚持抓巩固、抓提高，确保各项整改工作落实到位。强化教育监督，完善制度建设，着力防范“四风问题”反弹回潮，紧抓作风建设，使干部队伍风正气顺、系统上下风清气正。

　　二是不断加强队伍建设。调整工作机构，建立组织保障，强化责任落实。认真贯彻《干部任用条例》，把好选人用人关。加强干部监督教育，定期开展政治理论、法律法规、业务知识等培训活动，加强党性锻炼，坚定理想信念，强化法治思维，扎实业务知识。

　　三是切实加强党风廉政建设。区划优化后，分局职能的增加，权利的扩大带来了更大的廉政风险，应进一步落实党风廉政建设责任制和“党要管党、全面从严治党”的要求。继续开展“谈心谈话”，强化责任追究，从严从实监督管理，准确把握廉政风险点，严禁领导干部滥用职权，坚决遏制腐败现象发生。开展主题活动推进廉政文化建设，不断营造反腐倡廉的良好氛围。