一年来，全区住房城乡建设工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，深入贯彻落实“四个领跑”战略，主动适应区划调整新常态，奋力争创城乡建设新业绩，较好地完成了全年各项目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局，为我区朝着更高水平的现代化中心城区迈进提供了强有力的支持。

　　一、2016年工作总结

　　（一）以城乡统筹为引领，三大专项行动强势推进。一是高起点深化小城镇环境综合整治专项行动。按照区委、区政府部署要求，迅速组建工作班子，深入镇（乡）街道实地调研对接，完成工作方案和三年行动计划，召开全区动员大会、专题推进会等多个会议，以最短时间构建起了强有力的组织领导和保障体系，整体工作取得阶段性成果。二是高效率推进城市交通拥堵治理专项行动。认真履行牵头职能，加快区域城市化发展与交通拥堵治理有机融合，全年共承建道路项目21个，建成项目10个，新建区内道路约3.2公里。顺利打通看经路（气象路-新典路）、沁园路（机场路-福德路）等2条断头路，建成新星路（机场路-后孙学校西侧路）等7条道路，完成环城南路（海曙段）两侧综合整治，福德路等2条道路加紧建设，后孙学校周边道路等9条道路前期工作有序推进。停车设施不断完善，建成专用停车位5146个、公共停车场4个、公共停车位855个，琴桥西等2个停车场抓紧推进。在全市率先引入“互联网+”停车模式，安丰及云丰社区等第一批5个小区停车位综合整治试点顺利完成，新增停车位928个；第二批、第三批9个小区有序推进；马园路等6个公共停车场完成夜间错时停车共享，提供停车位730个。三是高标准打造中心城区品质提升专项行动。持续推进历史文化名城核心区建设，鼓楼沿全年引进商户53家，引导60余家低端商户提升业态，主街房屋及非遗亭出租率实现100%。打造“月下鼓楼沿”特色文化夜市，推出200余场主题活动，商户销售额近7.1亿元，被授予省特色商业示范街、市文创产业培育园区等荣誉称号。秀水街历史文化街区与多家意向单位对接了招商工作；伏跗室永寿街保护改造启动房屋处理前期筹备工作。全年共承建公建项目28个，建成项目12个，在建项目12个，前期项目4个。其中，中山路（海曙段）综合整治工程圆满完工，气象路小学等项目建成使用，区档案馆新建工程等项目有序推进。加强地下空间利用，做好人防工程平战转换方案备案审查。

　　（二）以服务民生为导向，百姓居住条件持续改善。一是房地产市场平稳健康发展。一手房市场方面，完成房地产销售面积32.7万平方米，同比增加25.3%；完成房地产年度投资91亿元，同比增长139.5%；库存去化时间比年初缩短5个多月。二手房市场方面，认真履行房屋中介管理和租赁管理职能，全年发放租赁登记证162份，通过开展房地产中介专项整治，加大对群租房的监管力度，依法依规整顿市场环境秩序。二是住房保障工作扩面推进。全年共承建保障性安居工程项目8个，建成4个，在建3个，前期1个。其中，后孙一期1#地块等4个项目完工，提供房源6109套，蒲家三期等3个项目加快建设，段塘村民安置房前期工作有序推进。新增住房保障家庭776户，投入保障资金1665.86万元。推出海泰佳园公租房源789套，顺利完成2015年度公租房（租金补贴、减免）在保家庭年审工作，首次启动1771户公租房（配租）家庭年审受理。三是房屋使用安全不断深化。一批备受群众关注的危旧房小区正在得到有序改造，其中，顺利完成高塘一村、二村项目签约及搬迁工作，签约率、搬迁率、货币化安置率均超过90%，并基本完成房屋拆除及场地平整；西河街危旧房改造项目完成产权调查、征收补偿方案公示等工作，正加紧启动征收程序；朝阳地块、高塘地块启动拆后土地开发利用等前期工作。继续探索推进“管理+保险”模式，加大房屋使用动态巡查和违规装修排查力度，启用老旧房屋安全动态电子巡跟系统，完成4处危房解危，推进丙类房屋治理工作。加强装修管理工作，检查1008处，备案586处，整改187处，全方位确保辖区居民居住安全。四是物业管理服务纵深发展。首次试水“三资”移交制度，逐步明确小区资料、资产及公共收益使用情况。稳步开展物业服务“提质”活动，做好2015年度省示范项目考评等工作。物居业三方联建不断深入，完成22个小区业委会成立（换届）工作，召开三方议事会议252次，协助完成13个小区退管、4个小区新老物业交接。

　　（三）以改革创新为动力，建筑行业加快转型升级。一是建筑经济发展保持强劲势头。全区建筑业总产值完成502.59亿元，同比增长5.94%，外省产值完成245.15亿元，同比增长19.53%，继续保持稳定增长，稳居全市第2位。加大我区建筑行业龙头骨干企业培育力度，在2014-2015年度全市优秀建筑业企业评比中，我区5家企业被评为市建筑业龙头企业，占到全市龙头企业总数三分之一，2家企业被评为市建筑业骨干企业。二是建筑行业创新发展。加大新型建筑工业化、新技术应用及工程总承包等工作推进力度，推荐工程总承包试点企业8家，姚丰片区2个地块新型建筑工业化项目开工建设，超额完成市对区考核指标。三是建筑工程安全质量紧抓不放。认真开展区建设工程专业安委办日常管理工作，严格落实区建筑工地安全生产常态化监管，举办应急演练现场观摩会，全年共组织检查954人次。全区13个项目获市安全文明标化工地称号，11个项目获市“平安工地”示范工程称号，多个项目荣获省建设工程钱江杯奖、省“优秀园林工程”奖银奖、市“甬江建设杯”优质工程奖、市建筑工程结构优质奖、市茶花杯园林绿化优质奖等荣誉。四是招投标监管规范开展。全年受理政府投资建设工程招标项目约40个。完成建筑市场信用信息系统合同备案约40项、限额以下政府投资项目参建单位预选34个。组织召开6次区联系单联席会议，通过联系单68项，联合开展对政府投资项目工程联系单内部管理与标后履行情况的检查，确保工作合法合规。

　　（四）以自身建设为抓手，不断提升依法履职能力。一是抓好党的建设。深入贯彻落实全面从严治党要求，推进基层党组织规范化建设，精心组织开展“两学一做”学习教育，顺利完成市区党代表选举、基层党组织换届、“鼓楼有约”公益集市等工作，继续推行物居业党建联建、工地项目部“第一书记”工作机制，切实发挥基层党组织和党员的引领作用。加强干部队伍建设，推进系统深度融合，选派2名干部参与区域化菜单式挂职基地培养，推荐3名中层干部为区人大代表、政协委员。发挥群团组织作用，成功举办职工趣味运动会、健康知识讲座等形式多样的活动。二是抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持开展廉政教育日、正风肃纪每月四查等工作，紧抓常态化廉政监管和教育，累计开展重点岗位人员廉政谈话200余人次。进一步强化和完善内部管理，出台《重点岗位人员廉政档案制度（试行）》、《重点岗位人员报告个人有关事项的规定（试行）》等多项内控制度。加强工程项目廉政监管，开展政府投资项目限额以下工程联系单督查，推进监管关口不断前移。狠抓重点岗位廉政风险防范机制建设，全面深入查找廉政风险点，及时制定防范措施，配合月度督查，形成持续改进和不断完善的循环机制。三是抓好依法行政。扎实推进法治建设工作，新设立建筑工程安全质量监督站、建筑企业管理处、建设监察大队和建设工程招标投标管理办公室等4家事业单位，并抓住行政区划调整的契机，顺利承接市级下放、鄞州区移交职能。积极推进智慧化、便民化、创新化审批服务和举措，大力促进审批工作提速增效，办理行政审批及服务事项6342项，实现办理质量、办理时限双提升。积极妥善化解信访问题和不稳定因素，顺利完成市区“两会”建议提案办理工作，连续五年被评为区级建议提案承办先进单位，营造了和谐稳定的大环境。

　　二、2017年工作安排

　　（一）突出统筹发展，不断完善基础设施建设。一是停车出行更便捷。全年承建道路项目18个，计划完成8个，包括打通望童北路（中山西路-通途路）、双杨垃圾站东侧路（新星路-范江岸路）等2条“断头路”；6条道路开工建设；4个项目前期工作稳步推进。全方位构建新老城区外部互联、内部畅通的立体快速综合交通网，重点做好机场路以西、绕城高速以内区域道路建设工作，推进环城南路西延等快速路网及薛家路等重要道路建设。做好停车设施建设，计划新增专用停车位3000个以上，公共停车位200个以上，建成后孙学校操场地下公共停车场，开工建设琴桥西停车场、仓基街临时停车场等项目。老小区停车位综合整治方面，翠柏一里等6个项目完工，万安社区等3个项目前期工作稳步推进。二是住房保障更安心。完善住房保障政策措施，着力解决住房困难群体居住问题。全年承建保障性安居工程项目4个，续建项目3个，计划新开工项目1个。其中，蒲家三期、望春桥一期完工，望春桥二期计划附属工程进场施工，段塘村民安置房力争开工建设。强化住房保障分配管理，统一全区公租房租金补贴标准，计划新增公租房保障家庭200户，推出公租房653套，并配合做好西河街地块、轨道交通4号线兴宁路站征收地块相关工作。强化动态监管，启动2064户公租房租金补贴保障家庭2016年度年审工作，积极解决低收入家庭住房困难，做到应保尽保。三是功能配套更完善。以硬件升级带动公共服务软实力提升，不断优化我区城乡公共基础设施建设水平。全年承建公建项目20个，其中后孙学校、区生活垃圾分类转运站、全区首个BIM项目区档案馆新建工程等17个项目完工，段塘学校等3个项目按计划推进。推动海绵城市建设和地下空间开发利用，做好通途路、邵家渡大桥及其接线工程地下管廊建设和新建人防工程平战转换方案备案审查。

　　（二）突出民生民计，持续改善城乡人居环境。一是推进小城镇环境综合治理。坚持以规划为引领，以样板为示范，以项目库为核心，将小城镇环境综合整治行动作为当前的“一号工程”。牵头研究整治方式方法和政策制度创新，积极探索构建符合区域实际的现代小城镇治理体系，启动我区9个镇（乡）街道整治项目建设。落实“一加强三整治”工作任务，全力打好穿镇公路“道乱占”“车乱开”治理、“线乱拉”治理和“低小散”块状行业治理三大攻坚战，确保集士港、章水、龙观3个首批达标创建镇乡通过省级考核验收，努力使全区所有镇（乡）街道环境面貌显著改善，使统筹城乡发展、美丽集镇建设成果惠泽全民。二是强化房屋使用安全监管。以棚户区改造、房屋使用安全监管、农村危房治理为重点，形成辖区房屋安全“改、管、治”三位一体工作新格局。深入推进棚改工作，制定完善危旧房长期改造计划，做好棚改拆迁地块后续利用开发工作。深入推进房屋使用安全常态化网格化监管，进一步做好丙类房屋治理工作，创新并推广房屋巡跟系统，推进房屋网上备案、安全鉴定机构登记等工作，持续完善“管理+保险”模式。全面启动农村危旧住宅房屋治理攻坚战专项行动，完成对新划入镇（乡）街道住宅房屋的安全建档、统一管理和约13万处农房排查鉴定建档工作。三是加快历史街区有机更新。深入推进鼓楼沿“文商旅”基地建设，不断优化业态布局，实现全部可控房源98.8%的出租率。打造“月下鼓楼沿”等特色文化品牌，提升主街非遗文化轴品质，加强鼓楼沿诚信商圈及特色商贸文化街区建设。配合区相关部门积极做好秀水街区招商引资相关工作，尽快明确改造主体及实施方案，适时启动中山广场地下空间考古工作。伏跗室永寿街历史文化街区拟定保护改造实施方案，适时启动房屋处理工作。

　　（三）突出管理创新，加快推进行业健康发展。一是建筑市场方面。大力发展建筑经济，统筹考虑全区建筑业发展扶持政策平衡问题，研究制定符合新区域特征的政策措施，做好稳企、引企工作。建立和完善区级新型建筑工业化推进联动机制，积极推动农村装配式建筑试点项目和城镇住宅全装修项目落实。认真做好区级立项项目招投标监管、建筑施工许可、竣工验收备案、建设执法等建筑市场监管工作，加强建材行业管理，尽快理顺新型墙体材料、散装水泥和地方建筑材料管理体制。强化建筑工程安全质量监管，大力推进“智慧安监”建设，推广大型起重机械设备安装安全监控系统、脸谱考勤等技术手段，通过探索建立专家库、组建安全监督协管员等形式，整合社会资源参与日常监管工作。完善标化工地创建体系，制订出台《区建筑安全文明施工标准化工地管理办法》，大力推行安全防护设施“工具化、定型化、标准化”。深入开展安全隐患排查治理、“打非治违”、建筑起重机械、预防高处坠落、建筑消防安全等专项整治，督促企业完善内部安全生产管理机制，不断提升事故防控能力。二是房地产市场方面。全面贯彻落实中央对房地产工作的决策部署，加强房地产开发企业和房地产中介机构监管，持续开展市场整顿规范，强化房地产风险防控，深入推进“数字房产”建设，促进市场平稳健康发展。健全房地产市场管理制度，做好房地产开发项目建设条件论证、商品房预售许可审批、房屋租赁管理等工作，探索建立适合我区房地产市场的管理模式，着力培养一批区内龙头企业。三是物业行业方面。加强对物业行业的规范化建设，规范物业管理政策、各类补贴资金、前期物业管理项目招投标等工作，认真做好物业专项维修资金管理工作。建立健全物业行业诚信建设，推进物业项目经理人备案工作，建立项目经理人信用档案。完善《物业行业各主体责任权力清单》，改进老小区物业管理补贴考核办法，不断规范“阳光财务”公示工作，引导物业行业健康有序和良性循环发展。

　　（四）突出廉洁高效，坚持加强系统自身建设。一是坚持依法行政不放松。重视法治建设，将法治思维和法治方式贯穿于住建工作的各个领域。健全依法行政体系，完善重大事项决策和集体议事机制，确保各项工作依法依规开展。加快推进局系统行政管理体制改革，完善机构设置管理，加快人员、机构有效融合。深化“两张清单一张网”建设，认真做好信息公开、“七五”普法、矛盾纠纷化解、行政执法等工作，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取民主党派、无党派人士的意见建议，确保各项权力在阳光下运行。二是坚持党的建设不放松。以全面从严治党为重点，巩固和深化“两学一做”学习教育常态化制度化。加强基层党组织规范化建设，狠抓基层带头人队伍建设，建立党组织书记抓基层党建工作责任清单、基层党建年度任务清单和“书记领衔项目”制度，实行年终书记述职述评工作，积极探索在重点领域派遣“第一书记”，着力提高全局党建工作水平。加强队伍建设，树立正确的选人用人导向，积极推行中层干部和普通干部轮岗交流、挂职锻炼机制，加大青年干部和后备干部培养选拔力度，加强队伍融合，激发工作活力，努力实现干部队伍合理的梯次结构。发挥群团纽带作用，积极开展文体活动，进一步加快全局深度融合，凝聚队伍整体“向心力”。三是坚持廉政建设不放松。完善党风廉政建设责任体系，制定《年度履职清单》并以“月度提醒季度督查”等形式督促落实“一岗双责”，把全面从严治党要求与中心任务相结合，不断完善和落实内部管理制度，注重在主要任务、重点岗位和重要节日做到经常提醒，加强风险防控。全面落实主体责任，牢牢抓好干部职工思想教育和日常执纪监督，重点围绕贯彻执行正风肃纪、作风效能建设、公务用车、请休假、出国境、二级单位管理等各项制度的落实情况开展月度专项督查，进一步强化履责管理，推动党风廉政建设责任到位。不断健全惩防体系建设，加强住建领域风险防控，特别是对新下放、新移交职能的廉政监管，营造风清气正的干事氛围。