2018年我分局认真贯彻落实党的十九大精神，以《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为指导，坚持“以民为本、为民服务”城乡规划理念，深入开展普法宣传教育工作，强化依法行政意识，规范行政权力运行，推动城乡规划工作制度化、规范化，进一步推进法治政府建设，较好地完成了年度制定的各项目标。现将工作开展情况总结如下：

一、不断完善制度建设，为推进依法行政夯实基础

我分局高度重视依法行政建设法治政府工作，不断提高对法治政府建设的重要性的工作，积极引导全体干部职工切实加强学法、用法，提高法律意识，增强法律素养，运用法治思维处理日常规划业务。在机构建设方面，建立起由主要领导负总责，分管领导具体抓，各科室（所）相互配合的工作机制，不断改进行政管理方式，完善工作运行机制，切实把法律法规和政府赋予的行政职能履行到位，增强依法行政实效。随着行政区划的调整，管理范围的扩大，涉及的规划管理事务日趋纷繁复杂，分局聘请一家律师事务所作为局机关法律顾问，为我局依法行政、加强城乡规划法治建设提供法律服务。在制度建设方面，根据市区两级文件精神，进一步明确各科室（所）工作职责、目标任务、责任分工和具体措施，健全完善了一系列管理制度，使城乡规划各项工作规范化、制度化，做到有章可循、按章办事、规范操作，以制度保证城乡规划管理工作高效有序地开展、以制度规范行政审批质量、服务质量和效率，提高依法行政水平。

二、加快推进宁波市工程建设项目并联审批制度改革，提高审批服务效率

深入贯彻《国务院办公厅明升ms88注册 开展工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案的通知》（国办发［2018］33号）、《浙江省人民政府办公厅明升ms88注册 印发浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案的通知》（浙政办发［2018］81号）、《宁波市人民政府明升ms88注册 印发宁波市工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案的通知》（甬政发［2018］73号）文件精神和市委市政府“六争攻坚、三年攀高”的决策部署，我分局高度重视，“一把手”亲自负责，严格按照文件要求，全面梳理由分局牵头负责梳理工程建设许可及竣工验收阶段的审批事项、审批流程、申请材料清单、办理时限等，按照精简、便民的原则，认真开展责任清单编制工作，规范各类事项标准体系，优化完善办事流程和办事指南。做到横向到边、纵向到底，不遗不漏、优化高效，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，最大限度精简办事程序，最优要求，针对具体项目不同情况，组织各并联审批部门为项目审批提供最佳路径，确保改进服务质量。同时逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，建立责任清单，明确责任主体，建立健全问责机制。

三、强化监管力度，努力遏制违法建设行为

对建设项目实行批、管分离是城乡规划管理的重要环节，也是行政许可法对规划管理的要求，确保建设项目依法有序实施的必要手段。一是落实制度，强化批后监管。对年度建设工程项目进行分门别类，建立批后管理档案，实行精细化监管。采取每月不少于一至二次的中间规划检查，发现问题及时采取有效措施，制止违法违规行为的发生。二是做好服务，联系沟通。强化服务意识，积极为建设单位做好规划服务工作。及时告知建设单位在建设过程中应做的工作内容和注意事项，平时不定期与建设单位电话沟通，根据工程进度，提醒建设单位要进行复测或申领市政工程许可证等，以确保建设项目按规划许可的内容和要求进行建设。三是依法行政，确保质量。坚持以“严、快、细、实”贯穿整个批后管理始终，即“中间规划检查要严、查处违法行为要快、审核竣工资料要细、现场验收作风要实”。严格按建设工程竣工规划条件复核要求实施，切实做到走到、看到、问到，做到依法行政，严格把关，确保验收的建设项目合法、合理、合规，不留死角，不留隐患。四是积极配合做好违法建设查处工作。加强与综合执法部门的衔接与协调，配合区政府做好“三改一拆”、“五水共治”等专项整治有关工作，通过内部联系单的形式移送区城管局查处违法建设案件13件，乡镇4件；补办建设工程规划许可证5件，建筑面积10021平方米；协助区城管局认定违法建设100件，较好地维护了辖区正常的生产生活秩序。五是做好规划遥感督察图斑核查处理工作。积极配合市督查中心做好2017年第二期规划遥感督察图斑核查处理工作、2018年上半年规划遥感动态图斑核查工作以及完成2018年生态带内违法建设处置工作，并移交城管、镇政府处理，努力遏制违法建设行为，有效维护规划的严肃性。

四、推进实施阳光规划，全面落实政府信息公开制度

坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，扎实做好m88明升体育网址 工作，为保证m88明升体育网址 工作的经常化、制度化、规范化，确保m88明升体育网址 高质量、高标准、严要求地进行，做到全面公开、及时公开，建立起由主要领导负总责，分管领导主要抓，各科室（所）相互配合的工作机制，并做到“四落实”即落实分管领导、专门机构、专人负责、工作措施和制度。规范依申请公开办理答复，强化工作制度，优化依申请公开办理工作流程，明确责任人，确保该项工作任务到位、责任到位。加大公示力度，推进公众参与，有效保障了社会公众圣城纤夫蓝盾知情权、参与权和监督权，促进群众参与城乡规划建设的良性互动，提高城乡规划审批和实施过程的透明度，保证群众参与和监督的权利，确保规划的科学性和可操作性。倡导公民通过依法理性方式申请政府信息公开，积极通过司法、信访等多途径解决社会矛盾，畅通获取信息的渠道和维权途径，一年来共受理依申请公开57件。同时，及时回应网络舆情和热点问题，建立健全收集、研判和回应机制，切实提高规划领域舆情监测、研判和处置能力，2018年办理网络舆情116件；局长信箱25件。

五、强化宣传培训，提升法治意识培养和专业素养。

按照市区两级文件要求，分局积极组织法制宣传活动，通过分批次开展法制培训、专题讲座、个人自学等方式，进一步增强城乡规划干部职工的法律意识，提高行政执法人员依法行政能力。树立依法行政、严格执法就是普法的工作理念，将法治宣传教育渗透到规划和测绘管理的全过程，在规划、测绘许可案件受理、审查、决定等各个环节，做到办事过程中向建设单位或者申请人宣传城乡规划、测绘法律法规，使其通过行政许可申请、违法案件处罚等环节，了解和掌握相关的法律法规知识，自觉遵法守法，杜绝违法行为。结合“双联双带”活动，分局组织机关干部进乡镇、街道、社区（村）、工地宣传国家、省、市有关法律、法规、政策，增强群众的规划法律法规意识；宣传宁波市城市总体规划，分区规划、专项规划及城市设计的宣传，让市民进一步了解我市城市规划的情况；宣传近年来我市城乡规划方面所取得的新进展、新成果，宣传城乡规划部门的主要职能及所做的工作，以方便群众了解和监督城乡规划部门的工作。

六、认真履行行政复议、行政诉讼工作。

分局积极配合市局做好行政复议、行政诉讼工作，认真做到复议渠道畅通、办案流程规范、档案资料齐全，提升办案质量，把行政争议及时化解在基层、化解在行政程序内部，努力实现法律效果与社会效果的统一。坚持依法审查与实地化解矛盾纠纷并重，能调必调，最大限度化解行政争议。对于情况复杂、专业性强、争议较大的案件，及时会商，及时与法院、复议机关、法律顾问沟通协调，说明有关情况，解释有关法律，确保案件的胜诉。2018年我局办理行政诉讼案件4起，至目前为止，除2起已撤诉，其余2起正在诉讼中。同时，通过排查摸底，预见重要信访案件，及时通报区有关领导部门，对重大信访问题直接报告区分管领导甚至是主要领导，及时同区政府、街道、社区沟通，并采取方案介绍会、沟通会等新手段，认真排摸和调处，从信访动向上予以把握。积极引导群众以合理合法形式表达利益诉求，有效化解信访积案和行政争议，由于我们在信访处理过程中力求既让信访群众满意，又在法律、法规的框架下解决问题，切实负起责任，真正做到了“上访不扩大、矛盾不激化、问题不上交。”一年来，分局共受理来电、来信、来访136件，办结率100%。

回顾过去一年，我分局在普法依法治理工作方面虽然取得了明显成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还有差距。我分局将认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，进一步加大依法行政力度，把法治思维、法治方式体现在城乡规划工作的各方面和全过程，积极推进城乡规划依法有序实施。

宁波市规划局海曙分局

2018年12月10日