砥砺前行  跨越发展

主动适应新常态  共同建设清新龙观

——在m88明升体育网址-中共龙观乡第十三届代表大会三次会议上的报告

陈健雄

(2019年1月4日)

(征求意见稿)

各位代表、同志们:

这次大会的主要任务是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省市区决策部署,回顾总结今年各项工作,分析把握当前形势,确定明年经济社会发展目标任务,进一步动员全乡上下振奋精神、凝聚合力,对标争先再发力,善谋实干求突破,高水平谱写“美丽乡居清新龙观”新篇章。

下面,我受乡党委委托,向大会作报告。

2018年工作回顾

今年以来,在省市区委的正确领导下,坚持稳中求进、进中向好,全力以赴稳增长、促转型、惠民生,全乡上下奋勇争先、扎实工作,交出了一份满意答卷。回顾这一年,全乡上下努力推动上级决策部署落地,提高政治站位,增强责任担当,扎实推进“六争攻坚、三年攀高”行动等重大战略、重要部署、重点任务的落地生根,大力开展“项目攻坚提速年”“转型升级提质年”“作风建设提效年”活动,始终做到政治上站稳立场、行动上步调一致。全乡上下紧紧抓住发展中的大事要事,强化拼抢的要求,坚持争先的标准,谋划实施一系列关键性、创新性、务实性举措,在产业转型、生态保护、城镇建设等方面,实现了重大突破,为高质量发展夯实了基础。具体主要抓了四方面工作:

一年来,以环境整治为抓手,镇村面貌在攻坚破难中大幅提升

1、核心区建设不断深化。坚持规划先行,调整《龙观乡城镇规划区控制性详细规划》,增强城镇建设管理的统筹性、整体性、协调性。狠抓项目提速,聚力强势攻坚,美丽经济交通走廊大庄至观顶公路改造提升工程进场、后隆沿溪联网公路完工。扎实开展小城镇环境综合整治,获评省首批达标乡镇、市样板乡镇。

2、新村建设稳步推进。围绕区域城乡一体化、生态和谐发展、管理改革创新三大重点,加快推动桓村、大路、雪岙、龙谷新村建设和基础配套工作。天井岙自然村完成前期工作,桓村建新9500平方米、拆旧7031平方米,大路完成200套联排、90套多层及附属配套工程,雪岙186套联排结顶。11月8日,龙观乡人民政府被省委省政府表彰为“千村示范、万村整治”工程和美丽浙江建设贡献突出贡献集体。

3、生态环境逐步优化。以国家卫生乡创建为抓手,建立“五位一体”的城乡环境卫生市场化保洁机制及“路长制”管理。突出优环境提品质,以突出围挡、秩序整治和公共设施修复等为重点,强力推进环境整治专项行动,一批顽疾问题得到有力破解。大力推进“厕所革命”,完成公厕新建10座、改建20座目标,探索创新公厕建设管理一体化机制。扎实推进“五水共治”专项行动,加快“污水零直排区”建设,完成拆违4.12万平方米,获评全市无违建乡镇。

一年来,以全域旅游为引领,区域经济在加快转型中提质增效

1、争创一流,全方位打造全域旅游。编制完成《天童—五龙潭省级风景名胜区总体规划》《龙观乡全域旅游总体规划》《龙观乡全域旅游公共服务体系专项规划》《龙观乡全域旅游发展三年行动计划》等,形成了乡村全域旅游示范区的“一张蓝图”。加快旅游硬件基础设施建设,推动乌头门门户打造、建成旅游公厕6个,打造“龙观全域智慧旅游系统”一期工程。不断发挥好旅游业的联动效应,培育旅游新业态。以大项目带动大发展,全力加快半山伴水渡假村项目进度,预计2019年“五一”前后投入试运营;引入社会资本1500万元,建成宁波市首座7D概念玻璃天桥――五龙潭观瀑水景玻璃天桥。推动精品民宿提档升级,龙观禅那获评浙江省首批白金级民宿和中国最佳民宿,向阳舍慢生活农场入选2018年浙江省100个“最美田园”。开展景区村庄创建,完成龙峰村2A、龙溪村A级景区村庄的创建工作,指导李岙做好省级休闲旅游示范村创建。深入挖掘文化、体育内涵,成功举办2018全国徒步大会“双11”持杖行走联动日“新江厦杯”宁波海曙站暨“美丽海曙乡镇行等大型活动赛事6场。成功创建宁波市乡村全域旅游示范区,入围浙江省旅游风情小镇培育单位。据初步统计,全年接待游客将实现65万人次,旅游收入6300万元,同比增长21.1%。

2、农旅结合,多层次推动三产融合。注重农旅结合,推动精品园区改造升级,宁波五龙潭有机茶园,研发生产多种茶类,获评国际国内金奖3项。采取“公司+合作社”模式,引进龙观庄园项目,一期工程建设顺利推进。注重经营“最美女主人”品牌,推动本地农特产资源整合,建立“糖桂花基地”“民宿读书基地”等,推进农业经营多元化、农业生产品牌化。

3、绿色发展,多元化培育高新企业。坚持破立并举,以“拆违治危”、“腾笼换鸟”、低效空间再利用倒逼转型提升,初步实现乡域内工业转型;全面推进安全生产社会化、专业化服务,实现村级“低小散”企业清零目标。加大招商引资力度,实到外资350万美元,大市外内资250万元、浙商回归资金2415万元。强化创新驱动战略,大力培育创新主体,激发企业创新活力。1-11月,全乡实现规模以上工业企业产值24593万元,固定资产投资9730万元。

一年来,以共享发展为根本,民生福祉在解难创优中不断巩固

1、教文卫水平不断提升。坚持以文惠民,组织送戏、送电影下乡110余场,举办“二月二龙抬头”等文化活动6场。加强舞龙队、越剧、跑马灯等文化队伍建设,龙溪舞龙队荣获“中天杯”2018海曙区首届舞龙大赛第二名。整合教育资源,开展校际联合活动,通过师资、教学双向流动,实现“资源共享、优势互补”。深入推进精神文明建设,桓村村、龙溪村创建为省级文明村,后隆村、山下村、李岙村、雪岙村完成区级文明村复评。

2、民生保障逐步改善。推行基本公共服务均等化,努力让人民群众共享优质教育、放心医疗。完善社会保障体系,加大困难群体帮扶力度,社会救助体系不断健全,全年慰问困难群众、累计发放救助金300余万元。探索共建民营养老合作模式,积极拓展养老服务内容,扩大社会福利覆盖范围,持续推进居家养老服务,养老服务水平不断提升。

3、提升社会稳定治理水平。大力推进平安创建,努力推动扫黑除恶专项行动和省级无邪教乡镇创建,发放宣传材料7500余份,组织开展专项法治宣传教育15场次,建成反邪教主题公园2个。全面提升网格化管理水平,积极落实“最多跑一次”事项,开展实施网格员代办业务,处理便民服务事件759件。加强安全生产工作力度,切实落实企业安全生产主体责任,深入开展隐患排查治理。

一年来,以服务发展为核心,党建基础在从严治党中全面夯实

1、注重党建领航思想引领,提高宗旨服务意识。强化意识形态主体责任,提升区级文明示范线1条,建成农村文化大礼堂1个,思想政治基础不断夯实。依托党委理论中心组学习会、“三会一课”“主题党日”等,开展党的十九大精神、建党97周年等宣讲活动40多次,覆盖党员6000余人次。开展“七个一亮显工程”专项行动,分类推进党员“点亮”活动,强化党员带头意识、初心意识和奉献意识。开展典型引路活动,选树党员创业能手、美丽庭院党员户、锋领党员志愿者等优秀党员57名,引导广大党员自觉对标检视、见贤思齐。

2、巩固战斗堡垒作用,提升基层组织活力。开展村级组织换届“回头看”工作,围绕“五查五看”,全面分析研判村级班子运行情况,收集意见建议89条。实施“领头雁”提升培育,举办村社三委会培训班1期,头雁论坛2期,着力提升村社支部干部能力素质。注重软弱涣散村整转,通过领导干部联村挂点、下派第一书记、实事强党建等方式,整转软弱涣散村1个。同时,重视群团组织建设,工会、共青团、妇联、老干部、武装等工作取得新成绩。

3、完善廉政防腐体系,守住政治纪律红线。坚决落实党委主体责任和纪委监督责任,结合“一岗双责”痕迹化管理工作,层层落实党风廉政责任制。对重点岗位和重点人员,经常性开展提醒谈话,强化纪律意识;紧盯各项重点工作开展督查,确保政令畅通,履职到位;强化重点领域、重点环节的廉效风险防控,强化财政审计、“三资”管理监督作用,继续完善财政资金审计、工程招投标、政府采购等制度。积极配合巡察、审计工作,立足边整边改,立足边整边改,全面梳理《龙观乡机关工作管理制度》,新下发《党委政府议事规则》等工作制度5个。依法严惩各类违法违纪行为,坚决纠正各种不正之风,全年,共查处违纪违法案件2起,结案2起,党纪处理6人。

各位代表,一年来取得的成绩令人鼓舞,这是区委、区政府正确领导的结果,是全乡广大党员干部群众共同努力的结果,是社会各界大力支持的结果。在此我代表乡党委,向辛勤工作的全乡广大党员干部群众,向所有关心支持龙观经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2019年工作任务

2019年是新中国成立 70 周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好 2019 年工作,意义非常重大。我们必须全面客观审视发展形势,进一步理清工作思路、明确工作重点、完善工作措施,以实实在在的工作推动经济社会实现更好更快发展。我们要有对发展形势的清醒认识和把握产业转型生态发展的能力。从宏观层面上看,长期向好的基本面没有变,保持中高速增长、迈向中高端水平的趋势没有变,全面深化改革、扶持实体经济等政策利好越来越多,为发展带来了重要机遇。从政策层面上看,依靠上级财政补助的政策将逐渐收紧,我们对龙观今后的发展定位,要有新的认识,需要增加自身的“造血”功能,我们龙观作为宁波的生态涵养、水源地保护区这一功能不会变,如何实现绿水青山早就金山银山,是我们今后一个时期需着重发力的增长点。从自身层面上分析,我们龙观生态环境好、产业基础实、干部执行力强,这些都是增强底气的重要前提。只要我们全力抢抓、主动作为,就一定能够乘势而上、快速发展。我们要有攻坚克难、勇于迎接挑战信心和决心。对照整体发展的要求,在统筹提升乡村面貌、民生事业、产业发展等方面,还有一定空间。对照维护和谐的要求,化解矛盾、防范风险的压力仍然较大,容不得一丝一毫的懈怠。对照干事创业的要求,推进的速度、服务的水平、完成的质量存在一定差距,个别党员干部作风懒散、精神不振的现象还不同程度存在。对此,全乡上下必须保持更加清醒的头脑,敢于直面问题、敢于正视不足,着力增强忧患意识、底线意识、实干意识,尽最大的努力,争取最好的结果。

基于上述综合分析,2019年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和省市区委决策部署,认真落实“六争攻坚、三年攀高”行动要求,持续开展“项目攻坚提速年”“转型升级提质年”“作风建设提效年”活动,牢牢把握“美丽乡居、清新龙观”发展主题,全力将龙观打造成为“乡村振兴的先行区、全域旅游的示范乡、美丽宁波的后花园”。

按照这一指导思想,今年全乡经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长6.5%;一般公共财政预算收入增长6.5%,农民人均可支配收入基本与经济增长同步,节能减排完成区下达任务。为实现上述目标,重点做好以下四方面工作:

一、以精细精致为标准,推进乡域环境提升

1、高标准加强小城镇管理。巩固小城镇环境综合整治成效,加快打造特色亮点,以点带面完善服务功能、提升环境品质。以城镇功能品位提升为抓手,加快推进派出所迁建,推进日月路、新潮路环线和龙溪线、大庄至观顶美丽经济交通走廊建设,完善区域路网结构,把乡域主要道路打造成为环境整洁、景观优美、管理有序的绿色走廊和景观大道。

2、高起点谋划乡村振兴。加快旧村改造新村建设,因地制宜推进整体改建、联户自建和梳理式改造,不断深化美丽乡村建设,指导相关村做好A级景区村庄创建提升。以乡村振兴十大工程为主抓手,积极培育精品农业、乡村旅游、农家客栈等新业态,进一步打响农业品牌,促进农业与二三产业融合发展。实施发展壮大村级集体经济行动,推进美丽乡村经营计划,指导山下、李岙等建成新村开发大众民宿,分批推进高山自然村落招商开发。

3、高要求推进环境提升。以“国家卫生乡镇”创建为抓手,开展环境大整治,强化顽疾问题“零容忍”治理,健全常态长效管理机制,确保路面整洁、立面规范、动态有序。持续推进生活垃圾分类,不断提高分类覆盖率和质量。全面巩固市级“无违建乡镇”成果,推进“三改一拆”“四边三化”“两路两侧”工作。深入推进“五水共治”,不断完善河长制,全面推进龙王溪二期治理。

二、以绿色生态为目标,推进产业转型升级

1、狠抓全域旅游成效。以全域旅游“乡镇•景区一体化”的目标,全面提升乡域旅游基础配套设施和旅游公共服务体系,高标准打造乡游客集散服务中心、“驿站+旅游公厕”和智慧旅游系统。以大项目、好项目为抓手,做好落地优质项目的服务对接和沟通协调,尽早实现对外运营。加大生态旅游招商,梳理、挖掘观顶湖、五龙潭三期等优质资源,加大对外推介力度。全面提升五龙潭景区,持续推动向体验性景区发展。以节庆活动为载体,深入挖掘山水旅游节、桂花节等活动内涵,积极筹办全国徒步大会等高级别体育赛事。

2、狠抓生态工业基础。对标全域旅游,以绿色生态为基础,依托“桓村工业地块”,强化创新驱动,统筹推进集“创新、融合、绿色”于一体的新型工业集聚区。开展“节能降耗、淘汰落后产能”专项治理,推动传统工业技术改造和低小散块状行业整治提升。建立“专精特新”企业培育库,计划培育小升规企业3家。

3、狠抓观光农业开发。加快推进农业供给侧结构性改革,积极探索田园综合体建设,高起点谋划农业功能布局,高标准推进农业规模化、现代化、产业化建设。加大基础管理力度,全力整治农田荒废、农业种植“低小散”、农田环境“脏乱差”等现象,提升农田景观化水平。积极拓展“农业+”新功能,着力打造美丽田园升级版。

三、以群众满意为导向,推进生活品质提升

1、以民生服务支撑品质。发挥好社会公共服务中心和村级便民服务中心作用,稳步推进社保参保扩面,扩大社会保障覆盖面。加快学校标准化建设,开展丰富多彩的学科实践活动,争创市级示范家长学校1家,市级文明单位1个。强化公共卫生服务工作,推动高山巡回医疗项目。健全社会救助体系,统筹做好助残、慈善、优抚安置等工作。深化养老服务改革,扩大养老服务供给,打造居家养老服务特色,提供更有个性化的养老服务。

2、以精神文化提升品质。持续开展文明创建,做好“清新乡居”文明示范线提质升级,大力推进农村文化礼堂建设。深入实施文化惠民工程,加强文化队伍建设,开展队伍训练和文艺汇演,加大文物保护力度,挖掘和传承非物质文化遗产。积极筹备文化旅游节等大型节庆活动,打响龙观文化品牌。

3、以公共安全保障品质。突出抓好重大活动、重要时段维稳安保工作,强化信访积案化解、社会矛盾源头治理、公共安全长效管理、社会治安防控体系建设等工作,深化群防群治,提升群众安全感。进一步健全立体化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,打好扫黑除恶攻坚战。不断完善公共服务体系,全面深化“最多跑一次”改革,进一步发挥 “四个平台”作用,拓展“专属网格”职能,谋划建立“便民服务”“红色网格”“旅游网格”。强化公共安全管理,认真抓好安全生产、食品药品安全,切实提升维护群众生命财产安全。支持人大、政府依法依章履行职责,凝聚社会治理合力。

四、以全面从严为要求,推进干部作风提升

1、严格教育,坚守理想信念。全面落实管党治党主体责任和监督责任,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,切实践行“两个坚决维护”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”常态化制度化,切实用新理念、新思想、新理论武装头脑、推动工作、规范行为。严格落实三会一课、主题党日、民主评议党员等制度,推动党员参加组织生活形式活化、内容实化。狠抓意识形态工作责任落实,加强思想文化阵地建设。

2、严于管理,锻造过硬队伍。突出实干实绩、能上能下、严管厚爱,加大优秀干部选拔力度,把敢担当、讲奉献、有激情的干部选拔到重要岗位。培养和储备优秀年轻干部,依托“岗位练兵、上挂下派”载体,抓好源头挖掘,搭建成长阶梯。不断完善乡村干部考核激励机制和监督评价机制,及时准确掌握干部动态。坚持党建带群建,做好老干部工作,推动工会、共青团、妇联等群团组织围绕中心任务建功立业。

3、严明职责,夯实基层堡垒。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以提升组织力为重点,纵深推进基层党建亮显工程。深化“锋领头雁”计划,有序推进村社组织换届选举工作,积极筹备村级换届工作。坚持创新基层组织设置理念,依据龙观产业发展特色,扎实推进田园党建。围绕“五美五心”,推进乡级党群服务中心建设,规划打造党建示范线3条。完善民主决策机制,规范“村(居)民说事”等载体,全面实施“小微权力”清单制度。进一步抓好史志、档案、慈善等工作。

4、严肃纪律,弘扬正气新风。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,强化管党治党,坚持正风反腐,深入推动党风廉政建设。以抓好区委巡察工作反馈意见的整改落实为契机,以更高标准更严要求纠“四风”、正作风,深入查摆各种隐形变异作风问题,巩固正风肃纪成效。加强对重大决策部署执行、重点项目安排和大额资金使用等集体决策的监督,充分发挥党内监督与群众监督优势互补、相辅相成的积极促进作用。加强党性党风党纪教育,深化清廉文化建设,进一步形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面。

同志们,蓝图催人奋进,实干铸就未来。让我们牢记使命、扛起责任,以更强的信心、更强的担当、更强的作风、更强的合力,实干争先、开拓创新,为高质量建设“乡村振兴的先行区、全域旅游的示范乡、美丽宁波的后花园” 而不懈努力。