一、2018年工作总结

2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是海曙区城乡融合提质发展的一年。一年来，我们在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，紧紧围绕“高质量建设国内一流强区”目标，深入贯彻落实“三大主题年”行动，加速推进“城乡争优”攻坚战，对标争先、善谋实干，较好完成了全年目标任务，主要工作如下：

（一）致力打造品质之城，高质量绘就都市建设新篇章。一年来，我们立足品质城区建设，一以贯之地推进项目攻坚提速，全力以赴提升城市功能转型升级，“五提升”区级重点项目及年度十大重点任务有序落实，投资数和完成率全市领先。城市环境综合整治深入推进，去存量和控增量并举，围挡整治成效明显，长效机制稳步建立，关键性节点有效突破，一批“久拆不动”“供而未建”“建而不快”项目取得实质进展。基础设施加快建设，看经路等4条道路建成投用，蓝天路西延等5条道路开工，环城南路西延等快速路网工程建设配合推进,学院路等城西重要道路准备开工；夏禹路主干道整治完工，鄞县大道、解放路等完成方案设计,积极配合开展长春路-灵桥路-兴宁路沿线街区整治工程方案研究；新增停车位10228个、绿道10公里，全面启动并加快海绵城市试点区建设。公建项目有序推进，郎官小区低洼改造工程等项目交付使用，段塘学校、区中医院迁扩建与气象路社区卫生服务中心合建工程等项目开工建设。历史文化街区焕发新颜，鼓楼沿历史文化街区文商旅协同发展，秀水历史街区保护改造持续推进，城隍庙修缮工程全面开工。

（二）致力塑造宜居之乡，高质量加速村镇风貌新蝶变。一年来，我们立足宜居乡村建设，全面启动“城乡争优”三年攻坚行动和农村人居环境整治提升三年行动，助力乡村振兴战略落实落地，乡村美化与城市建设交相辉映、融合发展。小城镇环境综合整治顺利推进，2018年达标创建乡镇整治项目全部完成，涉及投资6.52亿元，超额完成年度投资任务。截至目前，全区共有8个乡镇通过“省考”，成功创建高桥镇等3个省级样板、龙观乡等3个市级样板。农村人居环境稳步提升，创建省级美丽宜居示范村2个，8个市“改旧”试点村通过验收。农村危旧房治理深入推进，逾13万户农房完成排查建档，“腾、拆、修”并举提前完成3939户农房治理改造工作。厕所革命加快推进，克服重重困难，累计改造公厕621座，打造了一批以集士港“一村一品”为代表的实用和颜值兼备的特色公厕。

（三）致力践行惠民之举，高质量构建民生保障新格局。一年来，我们立足民生实事，厚植民心情怀，破解“民生顽疾”，努力在高质量发展中增进更加普惠的民生福祉。老旧住宅小区整治改造全面启动，深入推进“治五乱、促五修、查五违、建五制”专项行动，各部门联动清退9个街道违规租用的车棚车库700余个，扎实做好小区垃圾分类、顽疾治理等“关键小事”，小区环境实现半年大变样。老旧小区加装电梯5部，偃月小区、迎凤小区、高塘花园3个试点小区改造基本完工，老小区改造“群雁方阵”成效初显。住房保障持续推进，新增公租房家庭825户，建成望春桥二期安置房1744套，将蒲家三期230套房源用于人才公寓定向配租；全力加强公租房配后管理，租金收缴率达到98.3%，探索推进第三方管理机制。房屋安全常抓不懈，完成第二次全省城镇房屋调查登记，房屋建档10398幢，危房解危12处1.13万平方米；“管理+保险”服务扩面推进，落实新一轮保险资金约592万元。棚户区改造稳步推进，顺利完成高塘四村及14个零星项目签约，改造危旧房面积6.6万平方米，建成并交付保障性安居工程1627套，提前超额完成市对区目标考核任务。

（四）致力凝聚改革之力，高质量创出行业发展新实绩。一年来，我们立足创新改革，稳市场、壮实力、立长效，不断推动顶层政策和破难举措落地，不断推动行业转型发展、提速升级。房地产市场健康平稳，全年完成房地产开发投资207.95亿元，同比增长30%；商品房销售129.33万平方米，同比增长4.8%；配合做好商品房预售资金监管，高桥城市综合体等重大项目开工建设，平稳有序推进银亿朗境府事件妥善解决。开展房地产市场乱象专项整治，加大住房租赁企业培育力度，房产市场监管服务平台实现部分房产“全城通办”。建筑业提升发展，总产值及外省产值保持同比增长，提前超额完成装配式建筑发展市对区目标考核任务；8家企业被评为2016-2017年度宁波市建筑业龙头企业，占全市龙头企业总数的四成，7家企业负责人被评为宁波市建筑业最具影响力企业家。物业行业规范发展，区政府常务会议审议通过《海曙区物业服务工作提质的实施意见》，为推动城乡物业一体化发展提供了更加坚实的政策保障；物居业党建联建探索推进，行业提价工作试点启动，9个老小区克服重重困难，实现物业服务费调价。行政服务创新提升，深入推进“最多跑一次、最多100天”改革，44个行政审批及服务事项实现“最多跑一次”全覆盖，民用建筑节能审查和建筑工程施工许可事项实现在线审批平台3个100%目标；启动工程建设项目审批制度改革试点工作，施工许可办理全市率先实现即办即取；探索桩基先行审批模式，核发全市首张桩基工程施工许可证。工程质量安全稳中向好，深入开展安全生产月、打非治违等活动，全区10家非法预拌混凝土搅拌站全部取缔，质量安全和文明施工水平全面提升，创建市标化工地10个，辖区企业获省钱江杯奖16项。

（五）致力培树干事之风，高质量推动自身建设新发展。一年来，我们立足新区情，着眼新定位，紧抓机构改革和队伍建设，进一步强化大局意识、法治意识和廉政意识，为全区住房城乡建设工作保驾护航。党的建设扎实推进，深入贯彻落实全面从严治党要求，推动“两学一做”教育常态化、制度化，启动“牢记初心使命，勇于奉献担当”专题教育实践活动；推动“城乡争优”和“党建争强”融合共进，“党建+业务”有效落实，“第一书记”工作得到多方肯定；不断强化基层组织建设，高标准推进支部“亮显”工程，顺利完成部分基层组织成立（换届），基层党建力量得到进一步加强；不断强化队伍建设，推进系统深度融合，选派4名高层次专业技术干部开展对口扶贫工作，切实发挥先进引领作用，“六争攻坚”和“三大主题年”活动中涌现出一批优秀干部典型；不断发挥群团组织作用，成功举办职工趣味运动会、健康知识讲座等形式多样的活动，开展各类志愿活动50余场。廉政建设狠抓不放，严格落实党风廉政建设“两个责任”，当好“指路人”，完善经常性领导干部谈话机制，累计开展重点岗位人员廉政谈话100余人次；筑牢“防火墙”，进一步强化和完善内部管理，积极完善岗位廉政风险防控机制，持续落实领导干部个人有关事项报告、科级干部廉政档案相关规定；把好“廉政关”，加强工程项目廉政监管，开展廉政自查6次，确保资金安全、项目优质、干部廉洁。法治建设稳步开展，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，顺利完成市、区两级97件建议提案办理工作，连续八年被评为区级建议提案承办先进单位；积极妥善化解信访问题和不稳定因素，全年共受理行政复议1件、诉讼4件、信访总量2223件；人防工作实现新的发展，市级下放职能顺利承接运转，完成全区首次警报信号独立统控发放和全市首次县级综合实兵实装演习；“建管分离”体制改革取得明显突破，区开投集团成立，部分建设职能完成移交。

二、2019年工作思路

（一）强化整体联动，着力推动城乡统筹发展。以“一统三强五提升”为核心，深入推进“城乡争优”攻坚行动，加强整体谋划，抓好统筹落实，助力城乡一体发展。一是加强“城乡争优”组团推进，要打好小城镇综合整治“决胜战”，横街镇完成省考核验收，同步构建长效机制，巩固整治成果；要打好美丽宜居示范村创建“攻坚战”，深入开展农村“三居”行动，完成5个市级美丽宜居示范村创建，加强农民建房管理，培育一批农村工匠，完善农村各项基础设施；要打好农村民生工程建设“持久战”，顺利承接旧村改造新村建设职能，督促各相关镇（乡）街道做好第一批18个项目的前期报批、开工建设、拆旧安置等工作，指导编制可行性方案，协调解决各类问题；启动新一轮约300座农村公厕改造工程。二是加快基础设施建设提升，不断优化完善城乡交通路网体系，科学谋划和统筹道路建设计划，开工建设学院路等7条道路，积极推进段塘东路等12个项目的前期研究，推动鄞县大道、解放路、鄞奉路等主干道整治项目开工，协调落实环城南路西延、西洪大桥等市级工程的征拆及资金保障任务，进一步促进区域形象提升、功能完善和融合发展。三是加强交通治堵治理，挖掘老旧小区、商务楼宇停车潜力，新增停车位0.8万个。加快琴桥西立体停车场项目建设，深入研究老旧小区、商业聚集区等周边停车难问题，推动动态交通与静态交通协同改善。四是推进海绵城市建设改造，加快试点区建设，结合项目新建、老旧住宅小区改造等工作，统筹推进海绵城市建设。开展绿道建设计划研究，加快成片、联网，新增绿道10公里以上。

（二）强化综合治理，着力推进城乡精细管理。以“城乡争优”的精神气和好作风，带动城乡品貌提质焕颜，推动新城建设和老城更新同频共振、相互织补。一是接续奋战老小区环境综合整治，将“治五乱、促五修、查五违、建五制”专项行动与“四清一修”“垃圾分类”、“第五立面”改造、城乡结合部整治、执法进小区等工作结合起来，久久为功、接续推进，扎实巩固民生“顽疾”整治成果，探索创新环境综合整治改造长效之策。二是接续奋战老旧住宅小区改造，秉承“共同缔造”理念，做好3个试点小区后续工作，启动新一轮改造任务。坚持筹谋在前，科学规划，做好未来几年改造计划，在2025年底前基本完成全部老旧住宅小区改造；继续推进既有多层住宅加装电梯工作，积极推动小区楼道电梯安装工程。三是接续奋战城乡人居环境提升，巩固提升城市环境综合整治水平，不断完善长效工作机制，提高标杆工程围挡建设标准，统筹“四边三化”“两路两侧”等工作推进，推动城市环境持续提质。四是接续奋战物业行业提质发展，提升物业行业管理能力，探索城乡物业管理新模式，承接物业专项维修资金管理工作，积极统筹破解老旧住宅小区管理难题；不断健全物居业三方联动机制，探索组建业主大会党支部；推动成立海曙区物业行业管理协会，试行“微共社”机制，进一步加强行业自治，全力以赴推进物业服务费提价工作。

（三）强化民生导向，着力提升人民群众福祉。要加强和改善民生，精准聚焦民生实事，精准实施工作措施，努力做到落点准、措施实、成效好，不断推动人民群众共建共享社会发展成果。一是聚焦危旧房改造，稳步有序实施棚户区改造，确保完成环城西路52弄项目签约，改造危旧房1万平方米；配合做好高塘一村、二村等已征拆地块清零工作，加快高塘四村出让进程；承接符合移交条件的地块，结合以用代管、委托第三方管理、场地腾空封闭、加固修缮等措施，加强地块移交后管理工作；加快推进拆后地块开发利用，并配合区财政局做好棚改隐性债务清理工作，确保棚户区改造健康可持续发展。二是聚焦民生服务保障，住房保障稳步扩面，新推出公租房300套；修订完善公租房政策，扎实做好公租房日常受理、年审等工作，城乡一体化工作深入推进；强化公租房配后管理，积极解破租金收缴和腾退难题，结合我区信用体系建设工作，将公租房失信对象列入“黑名单”；以硬件升级带动公共服务软实力提升，新建姚丰学校等一批公建项目，新芝幼儿园新建工程等项目建成投用。三是聚焦房屋使用安全，持续推进城乡房屋“管理+保险”服务，健全街道-社区-片区三级安全监管网络机制；加大城乡危旧房解危力度，推进零星危房加固改造，进一步减少城镇危旧房屋存量；做好农村危房治理改造补助资金的监管和审计，落实房屋安全鉴定报告备案工作，建立完善已鉴定危房不动产交易共享机制，提高城镇房屋使用安全性；加强新装修住宅线上线下备案，强化装修跟踪及违法违规装修上报管理。四是聚焦历史文化保护，鼓楼沿重点推进原鼓楼茶城区域招商工作，秀水街区加快打造陈宅等试点展示院落，协同推进“孝闻街-永寿街”有机更新，城隍庙品质提升工程确保如期完工。

（四）强化规范引领，着力推动行业健康发展。立足改革创新，着力破解行业发展的深层短板和困难挑战,确保在新时代城市发展转型的大潮中率先突破、勇立潮头、走在前列。一是促进房地产市场平稳运行，坚持以楼市调控不松懈、楼市稳定不松懈、楼市安全不松懈为原则，完成房地产开发投资170亿元，商品房销售80万平方米；加强对房地产开发企业销售行为、项目现场安全质量和房地产中介等重要环节、对象的监管，强化对全装修工程的质量管控；积极配合金融监管部门，做好房地产预售资金监管，合力整顿资金监管不到位现象，确保监管账户资金合规使用；3月前做好原鄞西项目的承接准备，力争实现平稳过渡；坚持主动服务和规范整顿相结合，加强调研指导，掌握市场动态，进一步致力搭建行业交流平台，持续开展不正当经营行为整治，着力营造风清气正的行业氛围。二是促进建筑市场发展壮大，进一步扶持培育建筑业企业，加大精准服务力度，规范市场秩序，积极引导企业引进高规格人才、实施精细化管理、推动走出去发展，不断提升核心竞争力和风险防控能力，确保总产值增长8%以上；推进建筑业“无欠薪海曙”工作，新开工项目全面推行民工工资管理“五项制度”；坚持党政同责、一岗双责、层层传导、压紧压实，全面深化工程建设领域安全生产主体责任落实；深入推进工程隐患排查治理，加大对重大危险源的防控，并以起重机械监管为起点，逐步推行安全生产“保险+服务”工作；以五水共治、环境整治、大气污染防治为契机，深入开展施工现场文明综合治理行动，推动文明施工监管长效机制，构建安全有序的建设发展环境。

（五）强化自身建设，着力提高行政服务水平。保持战略定力，强化政治担当，不折不扣执行好上级党委、政府的各项决策部署，为住建事业高质量发展提供更有力的政治保障。一是深化改革推进，深入开展行政审批工作“两集中两到位”，加强区行政服务中心住建窗口建设，进一步整合人员、事项，不断提升企业和群众办事满意度；推进工程建设项目审批制度改革试点工作，以“减事项、减流程、减条件、强监管”为主要手段，推动建设项目审批流程再造，实施“一个系统”统一管理，构建科学、便捷、高效的工程建设项目全流程审批和管理体系，进一步促进基建审批的提速增效。二是深化党建引领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，推进“党建争强”行动，结合中心组学习、住建讲堂等日常教育载体，抓好干部职工队伍建设；扎实推进“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动，积极开展各类宣传活动，为庆祝新中国成立70周年营造良好氛围；进一步夯实党建基础工作，巩固“第一书记”等创新成果运用，积极发挥党组织、党员在“六争攻坚、三年攀高”等工作中的示范引领作用，为中心工作推进保驾护航，引领住建事业不断向前发展。三是深化作风建设，坚持“重教育、立规矩、抓特色”，深入抓好新形势下党风廉政建设工作，不断构建符合住建特色的保廉制度体系；继续落实中层以上领导干部“一岗双责”，强化日常“微约束”，坚持定期检查和不定期抽查相结合，高强度、高密度狠抓部门服务绩效工作落实和日常监管，时刻保持正风肃纪高压态势。