今年以来,面对错综复杂的国内外形势,全局上下深入学习贯彻党的十九大精神,以迎接改革开放四十周年为契机,紧紧围绕区委区政府的决策部署,按照争当“五个排头兵”行动要求和新时代商务工作高质量发展目标,坚持问题导向、目标导向、需求导向,主动作为,攻坚克难,稳步推进各项工作。全年,全区实现限上商品销售额1829.8亿元,同比增长10.5%(全市14.9%),增幅排名全市第10;限上社会消费品零售额405.2亿元,同比增长1.4%(全市4.2%),增幅排名全市第8。全区外贸进出口总额688.2亿元,同比增长6.9%;其中出口额583.9亿元,同比增长7.5%;进口额104.3亿元,同比增长3.4%。进出口、出口和进口增幅排名分别列全市第六位、第六位和第九位,规模分别排名全市第四位、第四位和第六位。外经方面,核准中方投资额2.69亿美元,完成境外承包劳务合作营业额1.89亿美元。实现跨境出口额13.78亿美元,同比增长246.31%。实现网络零售额240亿元,位列全市第三,同比增长26%。

一、2018主要工作

(一)深化流通创新,增强商务发展动力。一是加快实体商业转型升级。对新零售、文商旅结合、类购物中心等转型模式复制推广,苏宁天一云店、国美东门店、五星电器中山路店先后重装开业,东鼓道地铁商业街和恒一·高桥广场成功创建为市级商业特色街区和市级社区商业邻里中心,东福园餐饮公司获评国家五钻级酒家,宁波第二百货商店、董生阳食品入围第六批浙江老字号。以16个省批发零售业改造提升试点为引领,大力推动百货超市创新、社区商业提升发展、老字号传承创新发展,恒一·高桥广场、第六空间、芝士公园、顺利开业,奥特莱斯完成店铺改造,欧尚1分钟无人超市、苏宁小店分别在全市开设24家、50家,东方商厦改造、富茂大厦改造和城西新天地等社区商业有序推进。二是打造“海曙购物”品牌。组织商家参加全国消费促进月、宁波购物节、浙江金秋购物节活动,引导商家开展各类主题营销。宁波购物节成效明显,重点监测的18家百货、家电、超市实现销售3.57亿元,同比增长31.4%,其中,奥特莱斯、二百等7大百货实现销售2.19亿元,同比增长61.3%。三是推动电商发展。提升各类电商园区能级,根据宁波市的电子商务产业基地等级评定标准,目前海曙区共有5A级产业基地1家、3A级5家、1A级1家。推进跨境电商发展,今年全区新增跨境电子商务B2B试点企业20家,总数达到58家。加快布局农村电商,建成农村电商服务点140个,全区专业从事农产品销售的电商企业225家。

(二)突出稳增促调,推进外贸稳步发展,一是推动行业发展。加速外贸强区建设,以狮丹努集团、布利杰集团和洛兹集团为主,申报企业纺织服装出口基地,成功活动国家级外贸转型升级基地(服装)。积极应对贸易摩擦,形成《明升ms88注册 中美经贸摩擦对我区外贸影响的快速调查》、《中美经贸摩擦对我区外贸影响浅析》等调研文章,为领导决策提供依据。及时发布和传达各国对华贸易制裁、壁垒、诉讼信息,全年共计发布各类预警信息1000余条,涉及区内企业1400余家。二是夯实发展基础。组织企业参加境内外重点展会,全区参加广交会、华交会、消博会三大展会企业共达291家次,共设摊位766个。加快“走出去”步伐,组织有海外投资实力的企业参加《2018年中国企业走出去风险发布会》、《“一带一路”沿线国家投资环境说明会》、中东欧投资贸易博览会等。对海外投资项目进行排摸,定期跟进,截至目前已备案狮丹努越南织染二期项目、通邦家居用品美国项目等14个境外投资(并购)项目。三是推进服务贸易。设立区服务贸易统计监测平台,鼓励服务外包企业进入商务部服务外包统计库,加强对监测企业政策宣传和业务数据统计工作,提升产业发展动能。今年已有宁波丰厚软件有限公司等6家企业开展服务外包企业认证。

(三)突出惠民利民,提升商务为民服务水平。一是落实民生保障。根据《海曙区级菜篮子商品供应基地管理办法(试行)》,评选出4家区级菜篮子商品供应基地,目前我区有菜篮子商品供应基地17家,有效提高我区菜篮子商品自给率和菜篮子应急供应保障能力。推进肉菜流通追溯体系管理、冷链物流、供应链等工作,截至目前追溯体系运行考核合格率均超过94%,县市区综合排名全市第一,并有 7家企业申报冷链物流项目,2家企业申报供应链体系建设项目重要产品追溯方向,宁波安和达菜篮子配送有限公司等5家企业申报全国供应链创新和应用试点项目。二是做好粮食收储。确定19743吨的订单粮食收购指导性计划,做好全区32200吨储备粮和130吨储备油的储备管理工作。加强对粮食骨干企业的扶持力度,针对我区粮食自给率不足的情况,加强与东北等主产区的产销合作关系。同时,完成古林、洞桥两个新建粮库的工程验收工作,并对危旧仓库列出修理计划,开展粮库改造提升工作,保障仓库储粮性能。三是完成放心农贸市场创建。顺利完成段塘菜市场等4家市场的省放心农贸市场的复评以及横街菜市场的新创工作。

(四)突出稳健发展,推动行业服务能力提升。一是完善行业监管。完成52家成品油企业年检、17家加油站(点)的名称变更和16家散装油站(点)的布点,完成6家典当行年检、4家典当行变更,新增加油站1家、典当行2家。成立区汽车流通协会、餐饮联合会和美发美容化妆行业协会工会,开展美容美发技能竞赛,协助安丽文家政设立市家政创业产业园,加强行业自律。二是优化政府服务。通过QQ群、电话、短信等方式,搭建政企沟通渠道。强化人才队伍建设,举办亚马逊对接培训会、中美贸易摩擦风险防范专题讲座等多场专题培训会,并联合其他部门举办“2018年海曙区互联网+先进制造业人才对接招聘会”等,缓解企业用人压力。同时,及时发布和传达相关预警信息,对重点企业进行一对一指导。三是推进楼宇经济建设。明确各楼宇物业联络员,初步建立楼宇经济工作网络。制定并出台全区楼宇经济相关扶持政策,通过联络员提高政策的普及率,激发楼宇业主和相关企业提高楼宇亩产的积极性。加大宣传力度,提高我区商务楼宇的知名度和影响力。同时,对老旧楼宇实施改造提升,实现楼宇资源的“腾笼换鸟”。目前,恒一城市广场项目正在改造提升中,二次招商工作全面开始,已洽谈502个品牌。

二、2019年工作思路

2019年商务工作将围绕“高质量建设国内一流强区”目标,积极适应外部环境变化,按照“六争攻坚、三年攀高”行动部署,以改革强动力,以转型增规模,以质量抗风险,以平台育功能,以体系促保障,以能力优服务,落实各项工作举措,推动商务经济迈向高水平发展新阶段。力争商品销售额增长10%、社会消费品零售额增长8%。

(一)围绕改革转型增强内生动力

1.推进国际消费城市示范区建设。以宁波建设国际消费城市为契机,对接中心城区商业网点专项规划编制工作,做好核心城区、西片区和特色商业街区差异化布局。加快“天一商圈”改造,以基础设施完善、业态转型升级、商业模式创新、智慧商圈建设等为重点,推进南塘老街、天一阁·月湖历史文化街区等高品位步行街试点培育,将“天一商圈”建设成为商贸业态丰富、公共空间宜人、历史文化与商业文化深度融合、商业氛围浓厚的商业核心高地和“最宁波”商圈。同时,推进杉井奥特莱斯扩建工程(四期)和印象城建设,加快城西商业布局,积极构建核心带动、特色发展、东西互促、多点联动的现代商贸业发展格局。

2.推进实体商贸业转型升级。开展实体商贸业提质行动,发展新零售,推动百货、超市、家电开展线上引流线下深度体验的商业新模式。重点推进瑞幸咖啡总部、一点点总部、连咖啡总部、喜茶宁波总部、欧尚1分钟无人超市、苏宁小店项目,以及百货超市与第三方电商平台深度合作。大力引进国际知名商业企业设立连锁店、旗舰店,吸引国内优质品牌设立品牌商店(柜)。引导银泰东门店调整物业引进海底捞,银泰天一店引进MAC、纳斯、祖玛珑等化妆品品牌;引导城隍庙商城调整定位、强化招商,尽快形成商业氛围;指导和义大道做好LV、Gucci、Dior、Hermes等顶级品牌留驻工作。进一步加快泛天一商圈、鼓楼沿等智慧商圈建设。推进试点项目建设,力争2019年省批发零售业改造提升一档次试点和专项资金扶持。推进天一广场核心区、秀水街历史文化街区改造和尚书街地块建设,完成富茂大厦、东方商厦、1844艺术生活中心、天一广场步行街景观改造和中都精品酒店建设;推进印象城-TOD都会公园建设,完成杉井奥特莱斯扩建工程(四期)、U-PARK商业公园、吉利4s店等项目建设和58众创园、华晟樱花里、城西新天地改造。

(二)围绕转换重点提升规模体量

1.重点发展批发业。依托招商小分队、宁波异地商会等平台,紧盯央企、国企贸易版块,上市公司贸易类版块,大宗商品、区内总部派生企业,引进一批大宗商品贸易机构。承接进口博览会,依托栎社保税物流园区引进若干家大型消费品进口企业。加快推进杨伙盘煤炭、中龙能源等在谈项目落户,引导宁波话机世界通信设备、DH大中华、马天奴时装、丹尼爱特、晶硕隐形眼镜、上海萧雅生物科技等批发贸易企业落户做强。

2. 创新节庆举办。加快引导形成节庆+演艺、节庆+会展、节庆+商贸、节庆+旅游、节庆+服务等有机的产业关联,促进节庆经济、节庆产业发展。组织汽车展、文化市集和各类夜市,办好宁波购物节以及鄞江庙会、横街竹笋节等乡村节庆,打响“海曙购物”品牌。

3.推进社区商贸便民建设。启动社区15分钟商贸便民服务圈建设。优化社区商贸便利化布局,在5分钟、10分钟、15分钟步行距离内布局不同商贸业态,为群众提供多层次多业态商品和服务。坚持政府引导、市场调节,充分整合相关资源,探索建设1-2个多类型邻里中心。创新社区服务新模式,形成社区商业与社会服务深度融合、城市中心商业与社区商业协同发展的格局,争创1-2家市级社区商业邻里中心。

(三)围绕稳量提质抵抗风险冲击

1.培育外贸主体。进一步壮大外贸经营主体,夯实外贸增长基础。针对周边杭州、台州等地区,开展靶向招商。进一步排摸工厂在区内,外贸公司在区外或委托区外外贸公司代理出口业务的企业,引导企业或业务回归。加快跨境邮包零售一站式服务平台建设,组建运营公司,确保各B2C企业的跨境邮包均通过一站式服务平台统一申报,实现外贸出口数据的应统尽统。争取全年新增对外贸易经营者备案企业300家,新增外贸实绩企业150家。

2.推进外贸强区建设。研究制定《海曙区推进外贸强区建设三年行动计划》,通过主体队伍壮大、企业实绩突破、外贸实力培育、小微企业帮扶、竞争优势培树、经营环境优化等“六大工程”,在企业产品研发、市场开拓、风险防范、境外营销网络构建等方面加大支持力度,加快实现辖区外贸企业“从无资质到有资质,从有资质到有实绩,从有实绩到上规模,从上规模到扩体量,从扩体量到强实力”。重点培育区内达到一定规模、具备一定增长潜力的生产型企业和流通型企业各20家以及10家优势增长企业。

3.应对国际经贸摩擦。在前期进行数据分析和面上调研的基础上,根据涉案金额大小和市场布局情况,列出辖区重点涉案企业名录,深入走访摸排,了解涉案程度、应对举措及对政府部门的相关诉求。密切关注形势发展及国家、省、市相关政策,并建立重点涉案企业负责人联系制度,跳过中间环节,将相关信息和最新政策第一时间传达至企业负责人,以便企业及时作出应对决策。高度关注美国以外国际市场(如欧盟)的动向,指导企业提前筹划应对工作。

(四)围绕平台培育创新特色功能

1.育跨境平台。积极对接市综试办、海关等部门,新增跨境电商B2B出口试点和一般出口模式B2C试点企业30家。积极推动第三方平台、跨境电商服务企业等经营主体与当地传统工业企业和外贸企业进行业务对接;依托公共海外仓等载体平台,建立完善跨境电商境内外物流配套体系,加快融入境外零售网络体系。进一步加大招商引资力度,对洋码头、网易考拉、寺库、小红书、丰趣海淘等各类跨境电商平台,以及京东海外购、淘宝全球购、苏宁海外购等龙头企业进行主动走访和接洽,力争引进区域性总部。

2.聚大数据平台。积极引进集聚大数据、区块链、供应链等新型业态,加强人工智能、物联网、大数据、云计算等新技术在供应链领域的广泛应用,加快发展大数据产业,鼓励企业运用大数据开展柔性化生产、个性化制造和精准营销,带动上下游企业协同采购、协同制造、协同物流。

3.推进数字商务发展。贯彻落实全省数字经济“一号工程”部署,加快商务领域运用建设,推动商贸、外贸等服务业数字化转型,率先开展各类新零售、智慧市场、云外贸等示范试点建设,从工作平台、政策体系、制度机制、监测统计等方面,逐步推动向数字商务建设转变。

(四)围绕体系完善促进民生保障

抓好菜篮子县市区长负责制落实,完善菜篮子应急供应体系,支持基地扩大产能,建设菜篮子平价供应点,完善菜篮子商品追溯体系。推进农贸市场提升工作,做好省放心农贸市场和市星级农贸市场创建工作。完成行典当行监管等交接,加强成品油企业年检和散装油站(点)布点,加强单用途商业预付卡备案,探索实行单用途商业预付消费投诉服务外包。支持家政服务业发展,推行家政持证上门服务制度。指导筹备区成品油协会,引导区汽车流通协会、餐饮联合会、美发美容化妆行业加强行业自律和发展。引导商贸企业落实文明创建、垃圾分类、安全生产、节能减排、商务诚信等要求,不断提高提升行业服务水平。

(五)围绕能力建设优化服务水平

1.强化政策针对性。充分发挥政策引领作用,重点提高商品销售、外贸进出口发展、跨境电商、电子商务、社区商业、民生服务等扶持力度,加强对市、区关联政策的对接和研究,强化政策叠加效应。积极开展政策宣讲活动,确保企业服务到位。

2.提升管理联动性。树立“全区一盘棋”理念,加强统计、税务等部门之间,部门与乡镇街道之间的互动,建立信息交流机制,在数据监测、企业外迁预警、指标推进等方面共同形成留商体系。加强海关、中信保等市级部门的常态联动服务机制。

3.优化服务精准性。积极借助浙洽会、甬港经济合作论坛和境内外系列“宁波周”等活动平台,创新形式组织内。外贸产业招商推介对接会。进一步发挥商会、“创二代”联谊会、品牌指导站等组织的纽带作用,定期举办企业联谊、企业沙龙、特色论坛、创业交流等活动,组织辖区重点外贸企业负责人培训班,引导各类行业企业加强跨界融合,针对中美贸易摩擦等热点进行辅导培训。