描绘山水风情  深化乡村振兴

全力打造“低碳宜居运动休闲景区乡镇”

——在m88明升体育网址-中共龙观乡第十三届代表大会四次会议上的报告

陈健雄

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，按照省市区决策部署，回顾总结今年各项工作，分析把握当前形势，确定明年经济社会发展目标任务，进一步动员全乡上下振奋精神、凝聚合力，对标争先再发力，善谋实干求突破，高水平谱写“美丽乡居清新龙观”新篇章。

下面，我受乡党委委托，向大会作报告，请各位代表审议。

2019年工作回顾

今年以来，在省市区委的正确领导下，坚持稳中求进、进中向好，全力以赴稳增长、促转型、惠民生，全乡上下奋勇争先、扎实工作，交出了一份满意答卷。回顾这一年，全乡上下努力推动上级决策部署落地，提高政治站位，增强责任担当，扎实推进“六争攻坚、三年攀高”行动等重大战略、重要部署、重点任务的落地生根，大力开展“项目攻坚提速年”“转型升级提质年”“作风建设提效年”“三服务”活动，始终做到政治上站稳立场、行动上步调一致。全乡上下紧紧抓住发展中的大事要事，强化拼抢的要求，坚持争先的标准，谋划实施一系列关键性、创新性、务实性举措，在产业转型、生态保护、城镇建设等方面，实现了重大突破，为高质量发展夯实了基础。具体主要抓了四方面工作:

一年来，以环境整治为抓手，镇村面貌在攻坚破难中大幅提升

1、核心区建设不断深化。狠抓项目提速，聚力强势攻坚，完成龙观乡门户区景观提升工程立项，美丽经济交通走廊大庄至观顶创建和鄞里公路至岭脚水库新建工程基本完工，龙铜公路至雪岙新村公路新建工程完成施工图批复，雪岙村综合管廊落地项目完成立项和选址意见。完成派出所迁建和新江厦改造项目。

2、新村建设稳步推进。围绕区域城乡一体化、生态和谐发展、管理改革创新三大重点，加快推动桓村、大路、雪岙、龙谷新村建设和基础配套工作。大路村新村一期完成分房，路面铺装基本完成；雪岙新村201套联排完成结顶和外墙粉刷，附属配套工程进场施工；天井岙新村112套联排约2万平方米开工建设，目前已有50%主体结顶；桓村九间队地块完成房屋结顶。

3、生态环境逐步优化。以国家卫生乡创建为抓手，引入市场理念，建立“五位一体”的城乡环境卫生市场化保洁机制及“路长制”管理。突出优环境提品质，突出围挡、秩序整治和公共设施修复等重点，强力推进环境整治专项行动，一批顽疾问题得到有力破解。持续开展农村环境整治专项行动，基本实现“乡村环境井然有序、长效机制初步构建”的目标。加强对工业固废、生活垃圾的日常监督管理，妥善处置环保投诉6起。低小散块状行业整治完成5家，1家企业实现清洁生产。积极倡导垃圾分类，深入辖区16家企事业单位开展宣传普及工作，重点指导和检查各公共单位按要求开展相关工作。截至10月底，因垃圾混投立案查处3起。

一年来，以全域旅游为引领，区域经济在加快转型中提质增效

1、争创一流为目标，全方位打造全域旅游。旅游产业提档加速。以产业为引领，通过了国家AAAA级五龙潭景区的复验评价、宁波市乡村全域旅游示范区复评、浙江省旅游风情小镇创建单位验收，完成龙溪、桓村的浙江省AA景区村庄创建。预计2019年，全乡可实现游客104万人次，旅游收入7200余万元，同比增长38%和26%。产业形态不断丰富。累计投资3亿元的宁波半山伴水度假村实现营业，投资1200万元的“清源龙观”庄园建成果园种植、酒庄和草坪营地，正建设日式精品客栈。建成以油画展示、研学写生为特色的“清风艺术”。民宿建设方兴未艾。龙谷“天民”、李岙“诗情画意”“龙溪晓苑”等大众民宿带头示范；“龙幽鸣苑竹文化精品民宿”开始启动。基础配套完善提升。游客中心完成装修，中坡山森林公园门户区完成改造，建成“精神堡垒+旅游公厕＋休息驿站”。完成庄顶运动环线，打造“最美旅游公路”；建成上半山、白虎岭等旅游停车场。升级五龙潭景区匝道，安装客流计量系统，建成生态木栈道，改造三潭停车场厕所，提升青草湾区块外立面形象。完善“龙观全域智慧旅游系统”，做好全域旅游指引系统的二期布点。

2、农文旅结合为指引，多层次推动三产融合。推动农旅、文旅融合发展，做精做强现代农业、服务业。举办庆祝中华人民共和国成立70周年暨“满陇桂香”文化旅游节活动，承办2019“双11”全国持杖行走联动日主会场活动，中央电视台等数十家媒体集中报道了文化旅游赛事。向阳舍慢生活农场在经营民宿、农产品的基础上，还承办了“海曙区首届开茶节”；五龙潭景区开展“云端漫步·五龙祈福”活动；龙观禅那民宿举办了“禅那之夜”活动；雪岙采取“公司＋合作社”模式，启动桃山开发招商引资项目，已为村集体创造收入30余万元。注重经营“最美女主人创业服务中心”品牌，推动本地土产资源整合，建立农副产品生产经营基地，打造农产品销售项目5个，实现农产品的多元化。

3、绿色生态为导向，多元化培育高新企业。坚持破立并举，以“拆违治危”“腾笼换鸟”、低效空间再利用倒逼转型提升，初步实现乡域内工业转型。4家企业进入区技术改造项目计划库，其中宁波神钻工具有限公司投入700万元完成年产160万支电锤钻生产线技术改造项目。建立“专精特新”企业培育库入库企业8家。开展企业综合评价工作，促进规上工业企业智能化改造。加大招商引资力度，实到100万美元。强化创新驱动战略，大力培育创新主体，激发企业创新活力。2019年，全乡实现规上企业产值2.4亿元，固定资产投资6500万元。

一年来，以共享发展为根本，民生福祉在解难创优中不断巩固

1、教文卫水平不断提升。坚持以文惠民，实施“百川工程”、“送电影下乡”和“文化走亲大联动”活动。完善文化站运行，寻找“文化匠人”，丰富群众文化生活。开展文物普查工作，加强文化遗产保护。推进全民健身工作，做好健身场所建设管理，开展第七次浙江省体育场地普查工作。规范办学，打造集创客创新实验室、“互联网＋义务教育”同步课堂为一体的多功能室。统筹教育资源，开展校际联合活动，通过师资、教学双向流动，实现“资源共享、优势互补”。乡中心幼儿园的门户改造工程完工。做好公共卫生工作,持续推进国家卫生乡创建工作。深入推进精神文明建设，开展市级文明乡复评和李岙村市级文明村创建。完善文化礼堂建设，全乡7个村顺利建成。开展龙观好人评选工作，在全乡范围内选出五位龙观好人并进行表彰。“清新乡居”文明示范线作为海曙区唯一参加2019（中国）宁波特色文化产业博览会、第十二届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会和宁波市农村文明示范线与社区（公益）组织展示接洽会。扎实开展医疗卫生服务工作，引进专家为山区百姓提供诊疗服务。

2、民生保障逐步改善。完善社会保障体系，加大困难群体帮扶力度，社会救助体系不断健全，全年慰问困难群众、累计发放救助金300余万元。探索公建民营养老合作模式，积极拓展养老服务内容，扩大社会福利覆盖范围，持续推进居家养老服务，养老服务水平不断提升。委托宁波市安健居家养老服务有限公司运营的乡居家养老服务中心建成营业。

3、提升社会稳定治理水平。大力推进平安创建，开展平安宣传“八进”系列活动。全面开展扫黑除恶专项斗争，维护全乡社会面稳定。全面提升网格化管理水平，实现“一网统管”“一员多职”，处理各类事件5762件。积极落实“最多跑一次”事项，开展完善网格员代办业务。加强安全生产工作力度，切实落实企业安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理。组织开展危险化学品使用单位及小企业小加工作坊沿街店铺安全生产和消防安全整治百日大会战专项整治行动，全面提升我乡安全生产管理水平。

一年来，以服务发展为核心，党建基础在从严治党中全面夯实

1、注重党建领航思想引领，提高宗旨服务意识。强化意识形态主体责任，不断夯实思想政治基础。依托党委理论中心组学习会、“三会一课”“主题党日”等，开展党的十九大精神、建党98周年等宣讲活动120多次，覆盖党员845人。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党员示范引领作用。开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等活动，科学合理安排主题教育系列活动，覆盖党员845人，覆盖率100%。乡、村、企党组织和党员查摆检视问题1221个，已整改落实1095个，整改率90%。同时，开展典型引路活动，选树66名秉持理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，引导广大党员自觉对标检视、见贤思齐。规范机关党建管理，严格落实党建长效建设机制。建立党支部组织生活年初备案、按月报告、随机调阅通报制度，完善领导干部双重组织生活、示范党课、民主评议、党务公开等制度，促进党建督查形成长效机制。

2、巩固战斗堡垒作用，提升基层组织活力。建立党建、发展“双强”考核制度，出台《村级目标责任制考核实施意见》等党建文件12个，组织11个村（社）分别签订《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》，提升党建促发展的精确度。全面实行班子成员党建联系点制度，每月检查指导工作不少于2次，确保基层党组织工作有效开展。开展村级组织“回头看”工作，整合提升“三服务”等载体，指导基层党组织“增智、造血”，激活农村发展的“神经末梢”。全年共集中分析22次，“三服务”走访83次，解决实际问题101个。开展村级班子评星定级，通过领导干部联村挂点、下派第一书记、实事强党建等方式整顿软弱涣散村党组织1个。同时，重视群团组织建设，工会、共青团、妇联、老干部、武装等工作取得新成绩。

3、完善廉政防腐体系，守住政治纪律红线。坚决落实党委主体责任和纪委监督责任，结合“一岗双责”痕迹化管理工作，层层落实党风廉政建设责任制；对重点岗位和重点人员，经常性开展提醒谈话，强化纪律意识；紧盯各项重点工作开展督查，确保政令畅通，履职到位；强化重点领域、重点环节的廉效风险防控，强化财政审计、“三资”管理监督作用，继续完善财政资金审计、工程招投标、政府采购等制度。依法严惩各类违法违纪行为，坚决纠正各种不正之风，全年，共查处违纪违法案件5起，结案4起，党纪处理4人、实施“第一种形态”处理20人。

各位代表，一年来取得的成绩令人鼓舞，这是区委、区政府正确领导的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表乡党委，向辛勤工作的全乡广大党员干部群众，向所有关心支持龙观经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标决胜之年，是推动高质量发展的关键之年。我们必须全面客观审视发展形势，进一步理清工作思路、明确工作重点、完善工作措施，以实实在在的工作推动经济社会实现更好更快发展。

2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中、中央经济工作会议精神和省市区委决策部署，牢牢把握“美丽乡居、清新龙观”发展主题，认真落实“六争攻坚、三年攀高”行动要求，持续开展“项目攻坚提速年”“转型升级提质年”“作风建设提效年”活动，全力将龙观打造成为“乡村振兴的先行区、美丽宁波的后花园、全域旅游的示范乡”，为海曙高质量建设国内一流强区作出贡献。

按照这一指导思想，今年全乡经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5％；一般公共财政预算收入增长2.6％，农民人均可支配收入基本与经济增长同步，节能减排完成区下达任务。为实现上述目标，重点做好以下四方面工作：

一、实施全域景区化提升，绘就生态宜居美丽画卷

按照“乡域景区化、景区全域化”的要求，全面开展项目攻坚专项行动，全力美化环境、优化生态、提升品质，展现全域大美景。

1、打造美丽乡村新样板。进一步巩固小城镇环境综合整治成果，完善核心区块功能配套。以全域交通综合整治为抓手，谋划推进桂花大道、龙茶线建设，优化公交线路组织和对外交通组织功能，把乡域主要道路打造成为环境整洁、景观优美的景观大道。对照景区村庄创建标准，有序推进整体改建、联户自建，全力打造“一村一韵”“一村一品”的美丽乡村，着力全域创建景区村庄。

2、打造环境整理攻坚战。始终坚持绿色生态发展理念，持续抓好治水治气、治危拆违、长效保洁等工作，着力在深化源头治理、健全长效机制、巩固工作成果上下功夫。对照国家卫生乡标准，不断完善市场化、常态化、专业化的全域保洁机制，彻底消除“脏乱差”。

3、加大生态保护力度。加强乡域生态资源管理，加大五龙潭、中坡山等森林资源和观顶湖、外牌楼等水资源保护力度。统筹抓好工业点源、农业面源、生活污染源整治，深化“河长制”“剿劣”防反弹长效机制，着力推进美丽河道建设。引导全乡上下主动参与生态建设，强势开展垃圾治理攻坚战，完善生活垃圾分类收集、转运、无害化处理、资源回收利用体系。

二、注重项目引领，激发生态产业发展活力

坚持把产业融合、品质升级作为首要任务，全力实施转型升级提质工作，着力打造特色平台、聚优质项目，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

1、加速全域旅游提档。深度挖掘特色优势，努力引进一批能支撑我乡转型发展的大项目好项目。贯彻落实全域旅游“乡镇·景区一体化”的目标，全面提升乡域旅游基础配套设施和旅游公共服务体系；着力培育乡域旅游核心吸引力，努力实现“景区村庄­——­重大旅游项目­——­精品民宿”的联动互动，以节庆活动为载体，形成乡域旅游集聚效应。

2、合力推动工业转型。以推动“生态工业”发展为契机，强化创新驱动，深入实施专利、品牌、标准战略，推进工业经济能级提升。深入实施创新驱动战略，大力支持民营企业发展，助推企业做大做强，强化产学研合作，倡导“科技+生态”的发展路径，支撑实体经济持续健康发展。

3、深度开发观光农业。积极探索田园综合体建设，高起点谋划农业功能布局，高标准推进农业规模化、现代化、产业化建设，重点推进特色水果、高山果蔬、有机茶园等现代园区建设，全力整治农田荒废、农业种植“低小散”、农田环境“脏乱差”等现象，拓展“农业+”新功能，着力打造美丽田园升级版。

三、深入实施惠民共享，提升民生幸福指数

围绕人民对美好生活的需求，加快补齐民生短板，落实各项富民、惠民、安民措施，切实提升全乡百姓的获得感和幸福感。

1、提升社会事业发展水平。加快推进普惠型社会保障体系、社区居家养老服务体系建设；全面落实就业帮扶政策，加强职业技能培训，鼓励创业促进就业；充分发挥民政、慈善、工会、共青团、妇联、关工委、统战等部门作用，切实做好弱势群体帮扶工作，加强全年低保、救灾慰问工作。加强应急演练，提高应对各类重大突发公共事件的应急和处置工作能力。

2、营造积极向上的宣教氛围。加快农村文化礼堂等基层阵地建设，大力推进文化体育建设，培育和扩大文体品牌赛事活动影响力，推动龙观精神文明建设再上新台阶。强化校园安全及校园文化建设，促进教育协调发展。进一步加强文化遗产保护利用，加强文化市场管理，引导娱乐业健康发展。筹备五龙潭景区开园20周年庆典等活动，提升龙观文化旅游影响力。

3、加快社会治理格局构建。全面深化“最多跑一次”改革，着力在综合窗口无差别受理、办事事项标准化、投资项目代办制等方面加速突破。坚持用法治思维和法治方式推进平安建设，高效运作“四个平台”， 增强各部门统筹协调能力，加强社会矛盾排查预警，抓好信访维稳、安全生产、消防安全等重点领域工作，构筑基层社会治理“一张网”。支持人大、政府依法依章履行职责，充分发挥群众团体作用，凝聚社会治理合力。

四、坚持全面从严，增强党建引领合力

坚持党要管党、全面从严治党，扎实开展作风建设提效活动，全面推进党的各项建设，为“美丽乡居、清新龙观”建设提供持久动力和组织保障。

1、全面提升思想意识。全面落实管党治党主体责任和监督责任，持续推进“两学一做”常态化学习教育，全力巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托党日活动、三会一课切实贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，推动学习教育向全体党员拓展。强化党委切实履行意识形态主体责任，践行社会主义核心价值观，加强思想文化阵地建设。严格执行“四种形态”，广泛运用约谈、诫勉谈话等手段，实现咬耳扯袖、红脸出汗、扶正祛邪的良好效果。

2、全面固牢战斗堡垒。围绕组织力提升，高质量完成“整乡推进、整区提升”专项行动计划，不断夯实基层组织战斗堡垒，逐步形成 “一支部一品牌”党建特色。完善村党组织书记“年初承诺、年中督查、年底述职”工作制度，完善村民说事、联村工作，提升基层党建服务群众能力水平。发挥党群服务中心引领作用，多形式丰富党建活动，以点带面提升全乡各村（居）党建水平。

3、全面优化干部队伍。加强乡机关干部队伍建设，坚持“一线练兵、一线考评”用人导向，研究制定干部正向激励办法，加大优秀干部选拔，注重年轻干部培养，把敢担当、讲奉献、有激情的干部选拔到重要岗位。开展村级党组织换届调研，培养村级后备干部，着力组建一批能干事、干好事、干成事的领头队伍。

4、深化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚持正风反腐，深入推动党风廉政建设，深化廉政文化宣传，提升纪检监察办案能力。加强对重大决策部署执行、重点项目安排和大额资金使用等集体决策的监督。

同志们，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开启龙观建设新征程，为把龙观建设成为美丽宁波的后花园、乡村振兴的先行区，打造“低碳宜居运动休闲景区乡镇”、实现乡村振兴而努力奋斗。