一、2019年重点工作总结

2019年，根据市委、市政府“六争攻坚 三年攀高”决策部署，海曙区通过引导企业加大研发投入、积极培育创新主体、精准服务创新平台等各项工作，优化创新生态，全面推进科技争投。主要呈现三个特征：

（一）科技争投指标稳中有进。我区科技进步综合评价最新排名全省第17位，较上年提高49位，排名全市第二。2018年度科技进步目标责任考核首获优秀单位。预计全社会研发投入占GDP比重有望突破2.0%，全年实现高新技术产业投资17.2亿元，同比增长37.2%；全年技术交易额预计超15.2亿元。新认定国家高新技术企业56家,全区有效国家高新技术企业总数达162家。新增浙江省高成长科技型中小企业23家，全区高成长科技型中小企业总数达73家。新增市创新型初创企业175家，全区创新型初创企业总数达到1114家。科技信贷风险池全年累计授信额度超1亿元。自主申报国家级重点人才计划获重点推荐1人，市“泛3315计划”科技服务领域入选数全市第一。国家引智项目、茶花友谊奖取得零的突破。新增市级产业创新服务综合体1家。

（二）创新主体培育类中有别。针对领军企业，加大重大项目、科学技术奖励、研发投入补助、市级以上研发载体等政策扶持，激发企业创新动力。全年新申报市“科技创新2025”重大专项5项，下达区研发专项政策兑现资金超1700万元，推荐申报省科学技术奖1项，获评市科学技术奖3项，宁波市科技创新特别奖零的突破。针对高新企业，加快推进“小升高”工程，新出台高新技术企业苗子企业库政策，全年高新技术企业所得税优惠减免额预计近2亿元。落实研发费用按175%加计扣除，全年加计扣除减免税额预计超4亿元。新认定省级企业研究院2家，市级企业研究院3家，新认定省级高新技术企业研发中心8家，市企业工程技术中心11家，区级企业工程技术中心41家。针对初创企业，加大科技创新券、智团创业计划等政策支持，全年发放科技创新券150万元，设立智团创业计划项目30余项，惠及企业超50家。加快社会资本参与科技成果转化，推动科创企业在甬股交挂牌20家。

（三）创新平台服务精中有特。四大平台建设稳步推进，工研院产业园项目顺利开工，并成功创建市级企业院士工作站，智研院产业孵化器和中试车间建设已启动，上交大人工智研院研究生已入学20人，意向引进10个创新创业团队，“两院一园”项目顺利开园。人才资源进一步集聚，14个重点人才项目成功落地，全市首家国家级科技领军人才创新驱动中心正式落户，中芬合作平台高层会谈及项目对接活动顺利开展，承办首届中国无人驾驶航海器智能帆船项目公开赛，探索国际合作、人才引进新模式。双创平台体系基本形成，创新空间进一步保障，“产业研究院+双创平台”产业孵化，全年新增“双创”载体面积20万平方、新申报市级以上双创平台3个。

二、存在问题

（一）全社会研发投入强度低。2018年海曙区R&D经费支出占GDP比重仅为1.6%，远低于全省、全市平均水平，2019年有望达2.0%，全社会研发投入强度全大市倒数第一的局面还未扭转。

（二）高新技术产业增加值占比低。2018年高新技术产业增加值占规上工业增加值比重仅32.4%，低于全市的50.2%，2019年上升为35.1%，但“高新技术产业增加值占规上工业增加值比重偏低”的局面还未根本性扭转。

（三）创新平台还处于建设期。总体来看，我区各类产业技术研究院建设推进速度较快，但在要素配置保障、体制机制建设、建设管理运营、作用发挥等方面距离市委、市政府“栽树工程”的要求还是有一定的差距。

三、2020主要指标及工作思路

贯彻落实区委、区政府的决策部署，在市科技局具体指导下，深入开展“科技争投”专项行动，着力优化区域科技创新生态，全力提升区域科技创新水平。

主要目标：1.确保全社会研发投入强度突破2.0%；2.高新技术产业投资同比增长不低于10%；3.高新技术产业增加值达86亿元；4.有效国家高新技术企业数超200家；新增宁波市创新初创企业100家；5.全区技术交易额超16亿元。

具体抓好以下五方面工作：

（一）紧抓研发投入牛鼻子，开展研发投入再攻坚。一是“两战”都要赢，坚决贯彻落实上级决策部署，积极探索“助力科学防疫、赋能企业复产”海曙解法，大力推进科技帮扶企业，深入开展“百家科创平台服务万家企业”行动，推广应用疫情防控新技术、新产品，为打赢“两站”提供坚强科技支撑。二是规划引领，做好“十四五”科技创新发展规划，立足空间规划、产业布局、要素保障，高站位谋划区域科技创新水平提升路径，统领全区研发投入攻坚。三是主体拓面，提升规上企业研发投入填报、财务账建账比率，立足产业做大、研发做强、项目做实，构建“工业稳定增长、建筑业大幅增长、服务业翻番增长”的驱动体系，进一步优化研发投入产业分布结构，确保全社会研发投入强度进入2.0时代。四是平台协同，构建创新资源发展导向平台，统筹科技争投考核、重点项目建设、经济运行监测，实现各部门、各镇（乡）街道、园区、各企业大联动，为区域创新发展宏观动态管理、政府经济运行管理提供支撑与服务。

（二）紧靠创新主体台柱子，加强研发能力再提升。一是加快企业主体培育，深入实施“初创、高新、领军”计划，壮大创新型初创企业、高成长科技型企业、高新技术企业规模，重点推进传统产业高新化，力争纺织服装业等传统产业企业国家高新技术企业申报取得突破。二是加快双创平台建设，整合区内孵化器资源，鼓励支持创办若干个新型产业加速器和专业化加速器，构建多元化、多层次的创业孵化平台建设。三是支持企业研发机构建设，鼓励企业自建研究院、工程技术中心、研发中心等研发载体，推动制造业行业创新中心、产业技术研究院等新型研发机构建设。

（三）紧促成果转化保障力，推动产业基础再强化。一是聚焦产业技术研究院建设，依托现有四大产业技术研究院平台技术优势，引导我区传统产业数字化转型升级。推动人工智能技术与区内及全区重点产业融合发展。二是聚焦科技大市场实体化建设，推动海曙区科技大市场由网上向实体化建设，融合中芬合作平台等职能，建设集“展示、交易、服务、共享、交流”五位一体的科技交流、成果交易公共服务平台，构建全区产学研合作、企业技术难题发布、“四大平台”技术落地转化的平台。三是聚焦科技金融作用发挥，持续运营市、区两级科技信贷风险池，向创新型初创企业提供非抵押、非担保的科技信贷支持。四是聚焦创新产业培育，大力实施“科技创新2025”重大专项，加快开发关键核心技术和战略性产品，运用新技术、新业态支撑传统产业优化升级，高新技术产业增加值快速增长，加速推进科技服务业、现代农业培育，规划布局建设各具特色的“星创天地”、省级重点企业研究院，推进农业高科技产业创新提升。

（四）紧切科技人才支撑力，促进人才团队再完善。一是聚焦服务优化，坚持党管人才原则，健全完善人才政策体系，全面提升人才发展环境。二是聚焦路径优化，大力实施“海智回归”工程，探索海外人才离岸孵化平台建设，主动承办市级以上人才活动，举办数字经济领军人才海曙行活动，加快形成引才网络体系。三是聚焦品牌建设，拓宽人才发展空间，推进产业人才集聚区建设，以建设中芬创新服务中心为突破口，谋划推进跨区域“人才飞地园”建设，鼓励各镇乡（街道）共建各类创新载体，着力打造全域化创业创新平台载体。四是聚焦人才落地，加大科学技术奖、海外工程师、国外引智项目等市级项目及市级以上人才项目申报力度，力争市顶尖人才、万人计划、省领军团队、“3315系列计划”等人才项目取得新突破。

（五）紧握干部队伍生命力，推动机关党建再争强。一是主体责任再落实，局班子带头“扛起主责、抓好主业、当好主角”，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的讲话精神，团结带领全局党员干部为“重要窗口”建设贡献力量。二是政治建设再推进，对标习近平总书记重要讲话精神及中央、省市区委各项决策部署，以“两个维护”的政治自觉，全面抓好“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动各项工作，推动政治建设成果在全区“科技争投”实践中的应用与转化。三是干部担当再强化，立足树立“窗口意识”、肩负“窗口担当”、贡献“窗口标准”，增强干部队伍担当意识、提高担当本领，突出“干”的导向，传导“不作为、乱作为”的问责压力，严管与厚爱并重，切实解决机关干部担当精神不够强的问题，塑造与“重要窗口”相匹配的“科技铁军”。四是从严治党再出发，重点围绕省委巡视、主题教育以及全区“作风建设提效年”活动动员大会精神，聚焦“精神不振、担当不力、本领不强、闯劲不足、律己不严”等问题勇于“亮剑”，深入开展区委“七大行动”，推动作风建设提效再出发，“清廉科技”环境再优化。