各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年是新中国成立70周年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委“三大主题年”活动，团结依靠全镇广大干部群众，开拓进取，克难攻坚，奋发有为，经济保持平稳增长，社会保持和谐稳定，基本完成镇十七届人大四次会议确定的各项任务。2019年，全镇主要经济指标均保持稳中向好，地区生产总值达到25.8亿元，同比增长9.4%，实现公共财政总收入4.54亿元，完成年初预算的136.6%。

一、经济发展跃上新台阶

农业基础不断夯实。保障农业丰产丰收，全面落实早稻、中、晚稻种植面积1.3万余亩，与13个村签订订单粮合同，落实全年任务，推广调入优质良种约1.5万斤，基本完成13个村的土地承包经营权确权登记工作，下发权证3425本。推广农业政策性保险，全镇实现总投保金额8928.4万元，保险费金额234.5万元，受台风影响共计赔付110万余元，极大减少农户损失。深化农业示范区建设，建立都市农业示范区项目库，申报省、市级示范家庭农场各1个，推选2家基地申报区级现代农业庄园。完善农业基础设施，改善农田水利设施，基本完成高标准农田建设项目，推动农业可持续发展。

工业发展持续升级。全镇57家规上企业完成规上工业增加值9.44亿元，同比增长19.3%；规上工业中高新技术产业增加值5.16亿元，同比增长9.3%；完成固定资产投资6.28亿元，其中工业投入4.36亿元。深入一线开展精准服务，全年累计走访企业500余家次，完成300余家企业、640余宗个人用地信息采集，走访小微企业50余家，确定小升规入库培育企业8家，专精特新入库培育企业15家。鼓励企业加大技术投入，规上工业企业研发累计投入1.63亿元，同比增长28.3%，重强电器成功创建市级工程中心，7家企业创建区级工程技术中心，全镇引进各类人才262人，华茂航天周永江团队成功申报市3315资本引才项目。

特色工作深入开展。农旅产业加速融合，全镇全年游客人数达35万人次、营业收入达1500万元。成功举办2019“竹农下山”文旅节，水家创建3A级景区村庄、竹丝岚创建2A级景区村庄、毛岙提升为2A级景区村庄。重大项目顺利推进，华茂科技园三期项目和盛德电气召唤盒系统项目顺利开工建设，华茂集团与北京航天泰睿公司在“宁波帮·帮宁波”大会上签约了计划投资10亿元的产学研项目。配建卫生院和幼儿园的乌岩一号商住地块成功拍卖，桃源水厂及出厂管线工程和阳光城君望府项目均已完成主体工程。

二、人居环境迎来新面貌

环境综合整治成效显著。顺利通过省级美丽乡镇示范镇创建验收，成功获评市级美丽乡村示范乡镇。总投资3.47亿元的小城镇环境综合整治完美收官，通过省级验收并获评市级样板镇，全面完成镇区内14.45公里弱电管道施工，完成横街南路、育才路等沿街立面改造2.99公里、4.8万平方米，镇区主干道“白改黑”3.45公里，累计清理垃圾2.16万吨，清理卫生死角2816处。大力推行垃圾分类，3579只公共分类垃圾桶分发到户，在镇区主干道和居民区附近设置48个垃圾分类亭，完成28.5万余只塑料瓶（袋）和2.8万余只玻璃瓶共计39.9吨的农资包装废弃物统一回收、分类、处理。

基础设施建设持续发力。镇域功能更加完善，在鄞县大道两侧新建1.6公里的“横街绿道”，拥有室内足球场、羽毛球场和休闲步道的横街公园改建项目顺利竣工，新建改建6个行政村文化礼堂，完成46个公厕改造。新村建设共拆旧3.16万平方米，建新3.27万平方米。水利工程稳步实施，完成4个集中式污水管网及毛岙村、应山村农村污水治理工程，在惠民村等6个村开展山区饮用水提升工程，完成陈家河河道和毛岙村溪坑整治工程。路网建设扎实推进，连接横街和章水的章毛公路顺利通车，完成应家山谢家至蔡家山公路、横鄞线至雷莊新村等道路建设，联丰路西延工程顺利动工。

镇域秩序管理有效改善。持续推进各类专项整治行动，完成“三改一拆”建筑面积达12.55万平方米，完成“两路两侧”整治点位90处，完成“大棚房”7个点位整治整改，积极落实“河长制”推进“五水共治”，对7条区级河道巡查350余次，对7条镇级河道巡查400余次，完成全镇共计770个入河排污口的排查登记入库工作，累计拆除各类涉水违章搭建、简易棚30余处，涉及建筑面积近1000平方米。整治镇区交通秩序，新建停车场5个，新增停车位1435个，投放智慧违停抓拍系统8套，清理各类僵尸车143辆。完成低散乱整治工作，协助企业进行损毁墙面和蓝色钢棚立面施工超6000平方米，40余家低散乱企业完成整治。

三、民生事业取得新进展

社会事业协调发展。公共卫生服务有力推进，巩固省市级卫生创建成果，积极申报新创建水家村、芝溪岙2个省级卫生村，爱岭村1个市级卫生村。基础教育均衡优质发展，镇中心幼儿园的“童化甬剧”教学课题获宁波市教育教学突出成果（基础教育类）一等奖。优化布局加大投入，推动“太平鸟奖学金”活动奖励本镇优秀学生和突出贡献教师。城乡文化交流日益加强，与浙江工商职业技术学院开展“文化三下乡”结对，与海曙区青少年宫合作成立“竹力成长”文化品牌。文化下乡活动坚持不懈，完成农村电影免费放映151场，完成志愿者送文艺下村演出55场，区“百川工程”文化惠民演出24场。

社会保障全面加强。社保体系建设更加健全，全镇企业职工养老保险在保13327人，医疗保险参保16010人，办理城乡居民医保15644人。困难帮扶救助更加深入，元旦、春节期间通过不同形式共慰问各类困难对象893人次，发放慰问金103.63万元，累计发放残疾人生活保障金200余万元。优抚安置工作更加有力，建设退役军人镇级服务站以及两个村级示范点，对77名生活困难重点优抚对象和老退伍军人发放慰问补助金11.55万元。劳动权益保护更加充分，建立劳动调解多元化解机制，累计化解矛盾纠纷102件，涉及金额350余万元。

公共服务提质提效。完善公共服务，推进一体化平台建设，着力打造“一窗通办”，落实错时上下班、中午无午休制度，镇服务中心服务大厅荣获区级文明窗口和区级巾帼文明岗称号。推进“最多跑一次”改革向基层延伸，增加村（居）代办点建设，将办事流程直接放到村级服务窗口，推出高山代办服务，服务山区行动不便的老年人和残疾人，13名竹乡助跑员、30名竹乡代办员，全年累计办理业务216件。

四、政府建设迈出新步伐

社会综合治理扎实推进。以创建“平安横街”活动为载体，加强社会治安防控，深入开展扫黑除恶专项行动，通过“七个一”，做到扫黑除恶宣传全覆盖。加强安全生产监管，共检查生产经营单位759家次，共排查出各种隐患1358处，当场整改隐患956处。加强矛盾纠纷化解，深入落实121+信访接待制度，全年信访量380批次、496人次，其中省政务投诉平台327批次、350人次。抓好“四个平台”工作，整合优化队伍调整为77个网格，组织后进网格长、网格骨干参加业务轮训。

法治政府建设落到实处。深入开展法治政府示范创建，配强镇法律顾问，与律师事务所、法律服务所签订聘请常年法律顾问合同，在镇司法所设立公共法律服务窗口，全年共接受各类法律咨询200余起。抓好执法培训，组织执法人员参加培训并考取执法证书，目前我镇1名机关干部获得律师证，29名同志获得行政执法证，不断提升行政执法的工作水平。落实完善公共交易站平台交易制度，一年来交易站共完成交易项目51个，实际交易额4600.49万元，节约率为6.7%。

思想作风建设稳步提升。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格遵守“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，全面规范公务支出活动，严格控制三公经费限额标准，严格审批手续，确保公务开支符合各类规定。完善政府采购管理，严格执行政府采购业务操作程序，全年共采购31批次，采购金额达289万元。加强村级财务审计和行政效能督查，村级财务决策更加规范，小微权力规范运行得到进一步保障。

各位代表，2019年的成绩来之不易，经过一年的艰苦奋斗，横街的高质量发展步伐更加稳健。这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向所有长期以来关心、支持、参与横街发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍面临不少困难和挑战：一是经济总量小、财政收入少、发展不充分、城镇化水平不高的状况没有根本改变；二是项目落地周期偏长，基础设施短板明显，产业创新发展步伐不快，实现高质量发展的基础还不牢固；三是安全生产形势依然严峻，存在安全意识普遍不强、安全生产责任落实不到位等薄弱环节；四是社会难点问题仍然较多，群众诉求需求更加个性化、多样化，维护社会和谐稳定的压力依然较大；五是部分干部不担当不作为的情况仍时有发生，“四风”问题仍有反弹隐患。对此，我们将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年、“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键之年，做好这一年的工作，责任重大，意义深远。我们必须以强烈的责任担当全力推进横街高质量发展，振奋精气神、强化执行力、实现新突破。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省市区全委会精神，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，推动经济社会高质量发展，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

2020年，全镇经济社会发展主要预期目标建议为：经济发展继续平稳运行，地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6%,城乡居民人均可支配收入基本与经济增长同步。重点要做好以下四方面工作：

一、坚持稳中求进，着力推进经济发展

不断深化农业改革提升。深入推进农业供给侧结构性改革，以打造示范基地建设为契机，推进农业绿色发展，推广立体种养、农牧结合模式，大力探索发展规模、高效、循环、特色农业。提升农业示范基地的辐射带动作用，调整优化农业产业结构，重点发展山区竹笋、果蔬等农产品。完善农村土地承包关系，完善农村土地承包经营权确权登记工作，深入推广农业政策性保险，确保耕地红线守得住，粮食安全有保障，农业实现增产增收。推进畜牧业标准化生产，加强监督巡查，加强农业面源污染治理和农产品质量监督。

全面推动企业转型升级。深入推进创新转型，鼓励企业加大科技投入，进一步提升企业竞争力，挖掘存量企业潜力。在常态化疫情防控中引导支持企业发展新产业新业态，培育新的增长点。进一步完善镇级创新培育平台建设，整合并利用商会、行业协会、中介服务、科研院所等机构资源，加大智力支持力度，对企业进行常态化服务，推动企业自主创新工作的深入开展。出台镇级鼓励政策，加大对企业科技创新工作的扶持力度，构建并完善企业创新研发支持制度。提升精准服务能力，不折不扣落实各类降本减负政策。定期开展专题培训提高企服人员综合素质，有针对性地改进服务方式方法，明确职责分工，强化服务意识，力求服务成效最大化。

持续加快项目建设步伐。确保项目尽快落地产出，大力推进华茂科技园三期等在建项目施工建设和华茂与航天泰睿合作签约项目落地。全面推进水家村和原联华食品厂地块改造提升，努力打造低效工业用地盘活利用的横街样板。深化项目推动方面的“最多跑一次”改革，实现工程建设再提速，充分调动企业攻坚积极性，加快项目谋划、方案设计、工程施工进度。加强项目土地要素保障，探索存量工业用地的退出机制，尤其是现有控规外无法改造升级的零星工业地块，通过政府平台进行土地指标转移合整等可行性方案的研究。

二、坚持品质至上，着力改善镇容村貌

认真谋划镇域发展布局。坚持规划引领，紧扣新一轮宁波城市总体规划，力争完成横街镇2020年-2035年的空间规划编制工作，确保总体规划的科学性强、可操作性强、可持续发展性强。注重村庄规划和全镇规划相结合，深化美丽乡村建设，实现城乡统筹发展，形成发展合力。推进土地全域整治，整理土地建设用地指标，为下一步发展盘活空间。

切实巩固综合整治成果。坚持问题导向，扎实推进环境卫生整治，多部门、各村居联合建立长效管理机制，巩固和完善小城镇环境综合整治成果，推进全域化整治、精细化管理、景区化打造、全员化治理。深入推进“厕所革命”“垃圾分类”，计划实施30个公厕改造，全面消除露天垃圾池、全面实行桶装化。以“三改一拆”等专项整治为抓手，推进城乡市容整治和违建拆除，实现镇中心区域高度精美，镇郊区域整洁有序。

大力完善基础设施布局。完善道路设施建设，继续推进联丰路西延工程，完成古中路、盛家至爱岭公路立项、招标等工作，完成上兆坑至茶场、爱中至板昌、新溪路、水家桥梁等工程交工验收、项目审计工作。完善水利设施建设，完成桃源村山西王污水管道工程、3个村的山区农村饮用水项目、2条河道的疏浚工作以及2座山塘的维修加固工程，做好辖区内污水管网覆盖区域企业截污纳管和排水许可证申报工作，完成我镇污水零直排省级创建任务。

三、坚持民生优先，着力提升人民福祉

统筹推进社会事业发展。优化文化布局提升服务能级，实现村村都有文化礼堂，继续做好剩余8个村文化礼堂新建或改建的指导和督促工作。继续编制横街镇旅游规划，设计可行性方案，开发旅游路线。完善公共卫生联动应急机制，优化高山医疗服务，深入推进卫生健康事业发展。优化计划生育服务管理，继续营造按政策生育的良好氛围，做好计生统计、生育登记、奖励扶助等基础工作。深化教育教学改革，创建和谐校园环境。改善镇域内群众健身休闲环境，新增至少2个健康支持性环境，营造健康运动氛围。打造志愿服务品牌，拓宽挖掘志愿者后备库资源，开展主题鲜明、形式多样的志愿活动。

持续加大社会保障力度。健全社会保险体系，扩大保险覆盖面，进一步完善社会救助、社会福利事业，落实最低生活保障标准，提升保障服务社会化程度。切实做好优抚困难家庭的救助工作，继续认真落实残疾人社会保障救助政策，保障残疾人合法权益，深化残疾人自主创就业培训。严格执行高龄老人生活津贴制度，做好五保老人供养工作，完善居家养老服务平台，为老年人提供良好的居家服务。进一步做好劳动保障监察工作，多元化解欠薪、工伤等劳动纠纷。加强民兵组织建设，提高民兵军政素质，完善退役军人服务站建设，促进军民融合式发展。

强力推动平安建设落实。狠抓事故预防，以高风险企业、高风险工艺、高风险设备设施为重点，按时完成全镇危险化学品企业安全风险分级工作，督促企业建立隐患排查治理制度。持续开展安全生产检查和出租房、电瓶车消防安全隐患排查，强力整治安全隐患，守牢安全底线。大力推进“两小”企业“智慧消防”建设，建立消防安全风险管控智慧平台，提高横街区域内预防火灾能力。继续推进扫黑除恶工作向纵深发展，加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度。深入开展平安创建，提高平安三率，营造稳定平安的发展环境。

四、坚持依法治理，着力强化政府建设

加强政治建设。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把政府一切工作置于党的领导之下，坚决贯彻上级党委和镇党委决策部署，确保各项工作沿着正确的政治方向前进。

加强服务建设。推进政务服务网工作，梳理网上办事清单，严格按照上级要求设置办事流程，加强机关效能建设，完善和落实首问责任制。推进“最多跑一次”改革工作，优化服务流程，打造“一窗通办”。提升服务水平，优化高山代办服务，挖掘特色亮点，打造横街样本，完善“代办代跑”服务，进一步规范完善农村服务窗口建设。

加强基层建设。加强村级调委会建设，加大对村级调解工作人员的业务指导和培训力度，重点做好初信初访的接待、处置工作，对群体性案件早发现、早介入、早处置。加大网格化工作力度，探索“共建共治共享”社会治理新模式，通过加强村规民约等社会规范建设来提升村社自治水平。

加强法治建设。坚持依法行政，抓好法治宣传工作，落实行政执法三项制度，理顺权力清单和责任清单，加大依法行政的制约监督力度，不断提高依法行政的工作水平。完善决策机制，严格落实决策法定程序，建立健全合法性审查、问责纠错机制，不断提高政府规范性文件、行政合同制定质量。

加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。坚持不懈纠正“四风”，坚定不移推进反腐败斗争，时刻把纪律挺在前面，强化制度意识、法纪意识，营造风清气正的政治生态。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，把握新机遇，开启新征程，以时不我待的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写横街高质量发展新篇章！