2019年，面对错综复杂国内外形势，我局紧紧围绕“六争攻坚、三年攀高”行动，围绕“促开放、畅流通、扩消费、保民生”， 全面发力，抢抓机遇，努力加快商务经济发展步伐。2019年,全区实现商品销售额3266亿元，同比增长11.9%，增幅排名全市第7;实现社会消费品零售额839.3亿元，同比增长6.2%。，增幅排名全市第9；实现外贸出口628.8亿元，增长8%，高于全市0.4个百分点；外贸出口全国占比36.49‱。

一、工作开展情况

（一）商贸消费转型升级。一是推进商贸业转型升级。积极推进实体商贸业转型升级提质行动和省批发零售业改造提升试点。其中，22个试点项目今年预计完成投资3.5亿元，目前，苏宁小店、欧尚1分钟无人自动售货机分别实际运行54家和18个；预计年内完成杉井奥特莱斯广场扩建工程（四期）建设、东方商厦、国际购物中心等6个改造项目，1844鼓楼新荟项目于年内开工；天胜照相、四明大药房“工匠创新工作室”，赵大有、滋生双鱼、宁波药材、东福园建设“工匠教育基地”等项目初具规模。太平鸟时尚服饰股份列为省零售模式创新企业。二是打造海曙消费品牌。宁波第二百货、董生阳食品成功创建为第六批浙江老字号。鼓励银泰天一店、宁波二百、恒一城市广场引进宁波首家品牌。发动企业参加浙江消费促进月、宁波购物节、浙江金秋购物节等活动，并利用消费热点开展各类主题营销和夜市活动。购物节期间，重点监测的19家百货、家电、超市实现销售5.34亿元，同比增长10%左右。发动东福园、宁波药材、陆宝食品等17家企业参加“首届宁波伴手礼推选活动”，截至目前共有38款参选产品。三是推进商业街区和便民商业中心创建。鼓楼沿、东鼓道、南塘老街列入年度省级高品质步行街创建；鼓楼沿步行街列入十五分钟商贸便民服务圈试点创建；银城广场列入年度市级社区商业邻里中心创建。目前，各创建项目正在实施中，力争按照相关要求按时完成各项创建任务。

(二)外经外贸加速提升。一是成立国际贸易发展联盟。为积极应对中贸经贸摩擦，区商务局整合海关、税务、信保、银行、律所、全国重点进出口商会、国际经贸组织的力量，成立全省首个国际贸易发展联盟，形成部门联动、政企合力、行业组织广泛参与的专业化国际化服务队伍，为海曙外贸稳增长提供保障。二是守住出口存量。出台稳外贸促发展十条举措，实施外贸实力效益工程，将40家海曙骨干外贸企业列入重点帮扶名单，为企业提供贸易便利化、融资等服务。截至目前，40家海曙骨干外贸企业平均缩短退税时间约1.6个工作日，并为狮丹努、甬泰平新增本外币授信9000万元和100万美元，迪昂进出口新增银行授信4000万元、金市通额度5000万美元，有效缓解了企业的经营压力。三是扩大出口增量。组织招商小分队开展招商引贸行动，宣传海曙的政策优势和营商环境，吸引多家外贸企业来海曙注册。前三季度，通过招商引贸，我区新增16亿元的出口净增量。扶持新外贸综合服务平台，为宁化通提供西片区工贸企业资源，促成其开展合作；前三季度，宁化通出口额从去年底的“零”，增长到8000万元，预计全年出口突破2亿元。打造基于“9610”业务的跨境小包出口平台“易站通”，自8月正式运营以来，易站通在机场、邮局的单日通关量最高可达20万单。

（三）功能载体有效拓展。一方面，楼宇经济夯实基础。制定楼宇经济产业政策，开展“强服务、优环境、促发展”集中攻坚行动，成立工作小组，对我区楼宇资源进行深度排摸，据初步统计，全区共有1万平方米以上商务楼宇62幢，发现异地经营企业267家，占用我区楼宇面积超过63252平方米，平均每家企业占用楼宇面积237平方米。同时，初步开展楼宇整规工作，目前已有14家异地经营企业被劝离我区，19家异地经营企业完成注册纳税关系变更。另一方面，电子商务稳步推进。提升电商园区发展能级，博洋创客157创业创新园被评为3A级宁波市电子商务产业基地，海曙电商城、厚力网购园、富港电商城等五家园区入选浙江省电子商务产业基地名录。引导传统商贸企业开展线上线下相结合的商业探索，其中三江购物、太平鸟服饰入选全省零售模式创新工程名单。助力本土电商平台发展，广博商城被评为全市重点培育电子商务平台。发展农村电商。目前全区共有专业从事农产品销售的电商企业254家，预计年内建成2家电商专业村。

（四）服务保障落实到位。一是做好民生保障。动态掌握14家市级菜篮子基地生产状况和供应保障能力。落实市区两级重要菜篮子商品储备。其中，生猪活体储备一万余头，冻猪肉200吨，另有出白禽、豆制品、叶菜等产品储备，保障全市中心城区供应。做好全区肉菜追溯体系36个节点的保障工作，确保上市肉类蔬菜质量安全可溯。鼓励辖区企业发展冷链物流，目前宁波安和达菜篮子配送有限公司、宁波市江徽美食餐饮有限公司等7家企业16个冷链物流项目，累计获得市级补助1000余万元。二是推进消费扶贫。牵头制定《海曙区深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚加快区域协调发展实施方案》，发动企业参加黔西南州2019年秋季农特产品产销对接洽谈会，同本来生活签订帮销合作合同，续租南塘老街贞丰一品专卖店，先后开设花果山联丰店专柜、恒茂广场农副产品直营店和3家小象食品专卖店，帮助对口地区销售农副产品。三是强化人才培育。积极贯彻落实宁波市电子商务高层次人才引进培养工作意见，把国际运营人才纳入区“泛3315计划”、“百创汇海计划”，鼓励有条件的企业积极申报，今年我区小吉电子、霓螺信息入选“泛3315计划”创新人才，是入选创新人才最多的城区。组织开展重点外贸企业总裁研修班、商务政策培训班等，并针对农村电商、外贸企业等开展多场专场培训会。四是深化日常调研。领导分组带队，采取实地调研、召开座谈会等形式，加大对企业的调研服务力度，截至目前累计走访企业近400次，实际解决问题近百个，并形成《明升ms88注册 加速推进外贸强区建设的几点思考》、《海曙区楼宇整规路径研究》、《现代商贸业发展若干思考》、《明升ms88注册 加快我区跨境电商发展的几点思考》等多篇调研成果报告。

（五）行业监管积极主动。一是做好商业预付卡消费纠纷调解。截至10月底，开展预付卡备案登记2起。受理单用途预付卡投诉件785件，实地上门检查76次；9月份动员组织商家、行业协会参加市商务局组织的单用途预付卡培训会，大大提高了商户的自律性。二是整顿行业秩序。牵头开展整治非法经营成品油专项行动，截至10月底，各镇（乡）、街道及有关职能部门共计出动人员160余人次，检查排摸企业68家。疏导10家运输企业到就近正规加油站加油；劝导4家涉嫌非法加油站点停止经营；立案查处车用柴油闪点（闭口）不合格的加油站1家,处罚金额17万元；查处一起以洒水车改装形式运行的非法危险品车辆，处罚金额3.6万元。同时，会同市再生资源协会对区内回收站（点）、公司以全行业抽查，重点企业普查的方式，进行排查。并积极与市场监管、环保等部门联动协作，在安全生产、环保、合法合规经营等方面落实监管。三是提升商贸流通服务水平。制定《海曙区商务局推进商贸企业生活垃圾分类管理工作实施方案》和《明升ms88注册 进一步推进海曙区文明餐桌行动的通知》，扎实推进商贸企业垃圾分类和文明餐桌行动。引导商场超市、餐饮、加油站等企业落实文明创建、垃圾分类、安全生产等要求，强化自查自纠和实地督查。优化再生资源回收服务体系，利用市场力量推进资源回收，截至目前，已在8个城区街道设置“搭把手”智能回收箱。

二、2020年工作思路

2020年我局将继续按照“六争攻坚、三年攀高”行动部署，聚焦外贸拓市场、聚焦商贸优环境、聚焦保障强服务，着力推进商务经济攻坚克难，落实各项工作举措，推动商务经济迈向高水平发展新阶段。

（一）优商贸，促转型。一是启动“十四五”规划修编。在全面回顾十三五规划各项成果的基础上，对“十三五”期间商贸发展总体情况进行综合评估，通过广泛调研，综合专家意见，形成思路，制定新一轮规划。二是打响消费在海曙品牌。加快谋划天一商圈改造提升，将“天一商圈”建设成为商贸业态丰富、公共空间宜人、历史文化与商业文化深度融合、商业氛围浓厚的商业核心高地和“最宁波”商圈。引导商业广场、购物中心、街区、百货引进中高端品牌和新零售、智慧餐饮业态，力争宁波首进品牌落户我区。发动协会和企业参加消费促进月、金秋购物节、宁波购物节等活动，开展汽车展、汽车夜市、文化集市和各类主题营销，强化夜间购物、游逛、观光、驻足、体验、消费等功能，打响“夜海曙”和“消费在海曙”品牌。三是深化商贸业转型升级。通过加强组织领导、试点引领、政策扶持和氛围宣传，推进零售模式创新发展、特色商业街区提升、商贸品牌引进培育、展会节庆创新、社区商业发展等取得新突破，促进模式创新、业态融合、商圈提升、消费升级。

（二）稳外贸，促增长。一是拓展外贸发展模式。重点扶持一批外贸综合服务平台和数字贸易综合服务平台，继续加大对宁兴云、宁化通、易站通的支持力度，支持一批综合实力和资源整合能力较强、内外贸一体化的大型企业（平台）进行数字化提升试点，推动形成以标准、品牌、服务为核心的数字贸易新优势和新业态。二是打造出口转型基地。加快服装国家外贸转型升级基地建设，推动成立纺织服装商协会，吸引纺织服装企业入驻基地，加速扩大纺织服装产业集群。依托海曙区汽车辅件制造产业园的集聚优势，发挥帅特龙、培源股份、联达绞盘等行业领军企业的带动作用，整合洞桥、石碶、鄞江相关汽车零部件制造园区和企业，申报汽车零部件国家外贸转型升级基地。三是优化营商环境。根据外贸主体贸易便利化需求，协调海关提高通关效率，努力缩短出口退税周期。举办外贸企业相关培训，邀请律所、会计师事务所举办涉外法务、事务风险防范沙龙，帮助企业有效应对通关、退税、汇率、法律以及企业生产经营过程中可能遇到的其他风险。加强外贸预警体系建设，进一步提高企业参保出口信保的补贴比例，做好信息传导、政策配套、业务培训，强化企业的风险防范意识。强化贸易救济，鼓励企业抱团应诉。

（三）拓平台，优载体。一是规范楼宇经济发展。面向镇乡（街道）开展楼宇经济工作考核，每月定期通报各单位指标完成和名次情况，充分调动镇乡（街道）开展楼宇经济工作的积极性。完成楼宇信息管理系统的建设，依托系统准确掌握我区楼宇幢数、总企业数、商务面积等相关信息，定期监测分析楼宇税收情况及楼宇内企业异动情况。二是开展楼宇品质提升工作。选择一批符合条件的楼宇分别开展老旧楼宇更新、特色楼宇打造、楼宇物业资质提升试点，逐步提升海曙区楼宇软硬件品质和形象。开展楼宇物业资质提升试点工作，通过政府政策补贴的形式支持楼宇提升物业资质。三是推动电商经济发展。重视招商引贸，积极引进重点电商平台和优质电商企业。推动“爱库存”加快落户海曙，预计2020年线上交易额将突破100亿元。推动农村电商发展，积极申报农村电商专业村，培育本地农产品品牌，举办线上农产品公共品牌推广活动，助力海曙的农产品走出去。同时，积极培育广博、三江等具有我区特色的电商平台，建立完善的物流配套体系，促进电商平台发展壮大。

（四）强监管，重保障。一是规范预付卡发卡。加强与市场监管、行业协会的协作，进一步提高调查效率和处理满意率，加强对违规、违法行为的打击力度。加强对商家和公众的预付卡知识宣传，提升风险意识。二是推进再生资源回收工作。开展对区级分拣中心运行监控和监管，提升再生资源回收率。针对再生资源回收企业普遍“小、散、乱”的特点，联合属地、协会、专业部门，在安全生产、环境保护、合规经营等方面整顿行业秩序。三是加强菜篮子商品供应保障力度。继续加强对菜篮子基地的农残检测管理，加强追溯体系的日常监管和提升改造工作，鼓励有条件的企业开展肉菜追溯体系、冷链和供应链体系三网融合试点工作。继续监控猪肉等重点民生商品价格，推动区级菜篮子商品供应基地建设，落实好重点菜篮子商品的储备工作，保障市民吃上平价菜、放心菜。