2019年，海曙区综合行政执法局在区委区政府决策部署下，在市综合行政执法局的精心指导下，围绕我市“六争攻坚”行动和海曙高质量建设国内一流强区的战略大局，谋事实干、开拓进取，城市管理和综合行政执法各项工作取得了新的进展。

一、促进城市管理方式转变，深化“精细化”管理。一是抓好城区洁化绿化美化。做好花卉大道建设、天封公园改造提升、花漾街区建设、“转角遇到绿”等绿化提升项目，做好中东欧国家博览会期间等重要节点的绿化景观提升。持续开展垃圾乱堆放整治专项行动，继续对我区9个街道、共计275条道路实施严格的量化考核。二是抓好中山路一体化养管和精美街区建设。将中山路环卫保洁、路面序化等工作交由中标单位一体化养管，建立起“序化队员24小时巡查+执法中队监督考核”的工作模式。精准开展路面保洁、垃圾分类专项整治，力争将江厦街道、集士港镇、高桥镇、古林镇的部分街区创建为首批“精美街区”镇乡（街道）。三是抓好市容秩序维护。对天一商圈、鼓楼沿、天一阁月湖5A级景区等重点区域周边实施常态化高标准管理。推动新高路、西湾路“无证早市”等市容乱象得到缓解，咏归、白云、南苑等菜场周边秩序得到规范。截至12月底，共教育劝导各类无照经营、占道经营、三乱、垃圾堆放等行为共115785起；无照流动经营处罚729件，罚款190172元；占道经营立案查处116起，罚款37407元。四是抓好智慧城管平台建设。全区城市化管理区域智慧城管覆盖率达到100%，全年全区共发现问题317350件，立案276159件，其中区级部门应解决245660件、已解决245660件，解决率100%，及时解决率99.94%。七镇一乡智慧城管三级平台均已完成协同网络建设和平台软硬件配备，初步实现全区网格全覆盖目标。

二、高度聚焦城管重点工作，践行“真抓管”理念。一是深化推进“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”。截至12月底，我区“三改一拆”已全部超额完成市定年度目标任务，累计完成“三改”219.87万平方米，为年度市定任务的178.76%。完成“一拆”139.3万平方米，为年度市定任务的163.89%。“两路两侧”市级下发的70处问题点位已完成整改68处（另外2处由市高速路政立案查处），区级自查自纠167处问题点位全部完成。9月中旬，开展“拆违提质”百日攻坚整治行动，截至目前完成整治119处、面积104524 平方米。二是扎实推进生活垃圾分类行动。紧扣时间节点稳步推进垃圾分类，9月底实现海曙城区、农村居住小区生活垃圾分类覆盖“双100%”目标。市生活垃圾分类管理条例出台后，我区办理了全市首例社会服务折抵罚款案件，并率先在全市实施居民小区厨余垃圾和其他垃圾公交站点式的二次收运模式，试点住宅小区垃圾“夜间收运”模式。全区撤桶并点等相关工作走在全市前列，得到《浙江日报》宁波市生活垃圾分类专版点赞。三是全力助推“五水共治”行动。综合运用各种手段提升城区河道水质，截至目前全区已有50条河道（河段）实施水质维护提升项目。推进排水管网提标升级，针对性治理积水点46处、完成1638米管网的改造和新建、560公里的管网疏通。开展全区洗车行业专项整治，引导125家洗车店办理“排水许可证”，加大对洗车店违规行为的查处力度，立案29起、关停转11家。

三、扎实提升市容环境品质，开展“无死角”整治。一是狠抓专项治理攻坚。深入开展餐厨垃圾“百日攻坚”、共享单车（电动车）、建筑垃圾等专项整治，共检查各类餐饮单位逾2600家次，执法立案81件；共清拖互联网租赁自行车共34039辆、电动车2513辆；检查渣土车10722辆、检查工地1623处、检查陆上消纳点258处，查扣车辆359辆、罚款155余万元。二是狠抓“执法进小区”。在中心城区全覆盖基础上，2019年3月开始向西片乡镇延伸、6月全市率先在龙观乡李岙村试点，将执法进小区扩展到行政村，共计发现小区城市管理相关问题2999起，解决问题2999起，解决率100%。三是狠抓重大活动保障。全面加强“两会”、中东欧博览会、浙洽会等重大会议及活动，元旦、春节等主要时间节点的市容秩序保障，累计出动人员2万余人次，确保辖区市容环境整洁有序。

四、严管厚爱抓好党建和队伍管理，打造“铁军式”队伍。一是注重突出核心引领。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，查找的整改问题、班子检视问题清单等已全部整改到位。建立健全党委工作规则，进一步规范党委会、局长办公会议的记录和归档，加强决策部署和统筹协调。二是强化思想政治建设。精心组织基层支部开展“周一晨学、周中夜学、日常自学”的三学活动，组织开展主题教育应知应会测试2次、主题教育知识竞赛1次，丰富党内政治文化建设。以6个先锋党员工作室为引领，引导支部党员发挥专业特长和业务优势，进一步推进“城市管家”党员志愿服务组织体系建设，推进各类党员志愿活动150余次，参与服务2000人次，受益群众达600余人。三是配齐配优干部队伍。坚持精简高效，人员力量从机关向基层倾斜，20个执法编制从机关轮岗到基层中队，实施全局30名中层干部交流，加快年轻执法队员轮岗锻炼，将中山路中队和天一中队打造为女子中队，彰显特色。坚持自我加压，有条件的14个中队全部完成市局规范化考核验收，力创省级规范化中队。四是夯实考核激励机制。深化“海曙区综合行政执法局科队督察考核记分制工作实施办法”，探索多层次立体化的目标管理考核体系。推进队伍素质提升工程，全年组织5个批次、470多人次分层次、针对性的执法业务培训，精准补齐法律知识、业务技能、实战能力、纪律作风等短板。五是抓好党风廉政建设。根据上次巡察反馈整改重点，严抓财务制度，邀请第三方开展跟踪审计，重新修订局财经领导小组会议议事规则，加快将五大中心财务职能纳入局级层面。成立局招标采购中心，实现科室之间的互相监督，提高资金使用效率。持续推进正风肃纪，不定期开展各类明查暗访，截至目前运用监督执纪第一种形态处置近10人次。

2020年，我们的目标是：要紧紧围绕城市精细化管理为中心，创新执法信息化、管理标准化、队伍规范化，实现队伍建设提升、市容品质提升、人居环境提升。概括为“一中心、三化、三提升”，主要是着力抓好“四个突出”和“四个着力”，打造“四个城管”。

一、突出改革创新，着力提升综合行政执法的能力水平，打造“智慧城管”。

（一）进一步深化综合行政执法体制改革。紧紧围绕中央、省、市明升ms88注册 综合行政执法体制改革的精神和要求，逐步推进区域综合行政执法体制改革，提前谋划做好拟划转领域处罚事项梳理、商谈方案制定、部门职责分工等相关准备工作，抓紧梳理监管事项清单、处罚事项清单和职责边界清单，待省指导办明确划转领域、处罚清单后正式启动划转商谈工作，积极会同相关部门完善“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系，提高执法效能。

（二）进一步探索综合行政执法信息化。根据中央和省市要求加快政府数字化转型的精神，加强视频监控、人脸识别、执法全过程记录等科技手段运用，不断健全非接触性执法体系。同时，创新开发并运用“掌上执法”平台，力争打通信息平台，实现移动办案、执法信息共享，大幅简化办案流程、提高办案效率。

（三）进一步健全镇乡智慧城管运行体系。依托智慧城管平台，提高网格化、智慧化管理水平，健全镇乡智慧城管运行体系，实现镇乡三级平台与区级平台联合运作，有力提高城市管理问题的发现率与及时处置率。充分发挥督查整改机制，对发现的城市管理问题类案件实行对账销号，对整改不力的及时通报，层层压实责任，切实提高案件办结率。

（四）进一步开展“执法进小区（村）”。在西片镇乡探索实践基础上，进一步制定完善《宁波市海曙区综合行政执法局综合执法进小区（村）工作规则》，将执法进小区与垃圾分类、“三改一拆”、餐饮油烟扰民、乱停毁绿等重点工作相结合，将工作下沉下去，集中处理一批热点难点痛点问题，将成效提上来，有力回应基层群众的诉求，切实增强基层社会治理能力，努力营造共建共管共享的城市管理工作氛围。

二、突出破难攻坚，着力开创重点难点工作的崭新局面，打造“责任城管”。

（一）扎实推进垃圾分类专项行动。通过源头减量、两网融合、收运规范、宣传培训等多种措施并举，加快实现农村生活垃圾分类全覆盖，切实提高资源化利用率，将生活垃圾分类工作逐渐由粗放型转向精细化，全面提升垃圾分类知晓率、参与率、准确性，确保我区垃圾分类工作在全市始终走在前列，努力创建垃圾分类先行示范区。

（二）深入推进“五水共治”工作。通过管道排查提升、内河清淤疏浚、内河水质提升等专项行动，全力巩固提升内河水质。计划完成西塘河等6条河道实施清淤工作，开展日处理能力在30吨以上的农村生活污水处理设施标准化运维全覆盖工作，提高农村污水排放质量。

（三）持续推进“三改一拆”工作。按照“坚决控新增、有效去存量”的要求，加大违建查处力度，督促各镇乡、街道全面落实好拆违责任。力争到2020年底，全区所有镇乡、街道全部达到“无违建镇乡（街道）”标准。

三、突出精准施策，着力提升城市基层治理的精细程度，打造“精准城管”。

（一）加大综合行政执法的力度。一是既立足当前，打好“突击战”，为治本赢得时间，打下基础。以菜场周边整治、共享单车整治、街面保序整治等专项行动为抓手，有效遏制无证设摊、跨门营业、违章停车等违法违规行为。加大违规用气、餐饮油烟、噪音扰民、违法排污、违法广告整治力度，有效提升城市环境品质。二是着眼长远，打好“持久战”，从根本上解决城市管理难题。加快人、财、物向基层下沉，适时开展基层数据大排查，并根据工作情况常态化更新，确保综合行政执法底数清、情况明。

（二）扎实推进城市管理精细化三年行动。加强规划引领，在新建楼盘、商业街区提前谋划垃圾分类的设施和设备，有的放矢、事半功倍。加大“精美街区”创建力度，在江厦街道、集士港镇、高桥镇、古林镇创建一批“精美街区”，并及时总结可复制经验做法，进一步拓宽“精美街区”创建覆盖面，力争“精美街区”在全区遍地开花。深化道路清爽行动，通过“执法+管理+市场化运作+考核”四位一体模式，对我区9个街道共计315条道路实施量化考核，切实提高道路保洁质量。全面落实市容环境卫生责任区管理制度，提高责任区内环境质量，并保持常态化长效化管理。  

（三）完善推广一体化养护等新模式。随着体制转轨和社会转型的全面推进，要借助市场化方式，把专业的事交给专业的人做。总结中山路一体化养护工作经验，设置更高、更贴合实际的服务标准，选取符合条件的服务外包单位对中心城区重点路段实施一体化养护，从而提高中心城区主要道路环境品质。以环护城河为纽带，一点一策解决市容短板，精雕细琢提升市容形象，将江厦、月湖、鼓楼3个街道打造成为景区化样板区域，以此为辐射，带动全域管理水平的提升。

四、突出担当精神，着力锻造符合时代要求的城管队伍，打造“铁军城管”。

（一）营造全面干事创业氛围。作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就反弹。围绕队伍作风建设，明年将在全局范围启动岗位大练兵行动，灵活运用干部轮岗交流、集中执法办案点对点培训、军事化队列训练等方式，着力激发全区城管系统党员干部“干事、创业、敢担当”的精气神。通过作风的提升和广大干部精神面貌的改善，集中力气解决业务工作中的几大瓶颈性问题，如执法办案水平提升、菜场周边管理等市容顽疾整治、目标管理考核排名实现跨越式提升等等，切实提升整个队伍的执行力和战斗力。

（二）抓好全方位考核激励机制。坚持严管厚爱，逐步完善“局对各科队、科队对个人”的目标管理考核办法，深化《海曙区综合行政执法局科队督察考核记分制工作实施办法》，建立健全多层次的目标管理考核体系，加大考核督办力度、实现奖先惩后，“敢于为担当者担当”“让实干者实惠”，营造人人争先进位的工作氛围。

（三）加快树立海曙城市管理新形象。着力挖掘、选树一批优秀干部和优秀管理区域，树立一批有代表性的城管典型、城管标杆，扩大“海曙城管”社会影响力。运用好“互联网+宣传”，统筹运用微信公众号、微博等渠道，立体化传播城管工作中的新鲜事、动人事、暖心事，塑造海曙城管规范执法、为民执法的良好形象。创新打造“百姓城管”品牌，开展“城管开放日”活动，选取固定日期和部分优秀城区中队，邀请“两代表一委员”和普通群众走入城管工作一线，陪同一线城管队员走街巷、创文明，推动基层群众从全新的角度看待、理解城管工作。进一步发动群众力量，拓展城管义工工作范围，在“执法进小区”工作中发挥好凝聚好普通群众作用，营造“城管工作大家干”的良好氛围。

（四）严格落实党风廉政建设责任制。聚焦重点，针对局属五大中心和协管员队伍管理中的薄弱环节，压紧压实队伍管理责任，一级抓一级，层层抓落实。抓好“两个责任”和党委班子及中层以上干部“一岗双责”的落实，完善廉政风险防控体系和工作制度，努力将监督执纪问责的触角延伸到每个基层单位。继续深化正风肃纪工作，并在此基础上组织对重点工作、重大工程开展专项督查，为全局各项工作完成提供坚实的纪律保障。