上半年，本镇平安综治工作在镇党委、政府的正确领导下，在区政法委、综治委及有关部门的帮助指导下，认真贯彻落实上级政法工作会议精神，以“夯基础、抓落实、促提升”为目标，健全矛盾纠纷排查调处机制，落实各项工作措施，加强社会管理和重点整治工作，深化平安建设，推动疫情防控和经济社会发展，两不误双促进。

（一）严守疫情防控，做好社会稳定分析研判

上半年，镇综治办配合镇相关部门做好疫情防控工作，重点落实好小周期排查工作。重点关注疫情期间不稳定因素的排摸，并及时分析研判疫后社会稳定分析研判工作，确保疫情防控与社会经济发展，两手都要硬，两战都要赢。

（二）做好信访调解，排查矛盾纠纷保障维稳

1至5月，来访共65批109人，其中到区实地约访1批4人，到镇实地访18批53人，写信、致电到省、市46批48人；实地访中，到镇集体访4批60人；按照性质分类，城建26批39人，农业5批14人，综治24批38人，新村3批3人，民政4批9人，旅游1批1人，樟村卫生院1批1人。

1-6月镇（驻派出所工作室）、村人民调解委员会共排查调处矛盾纠纷11起，调处成功11起，成功率为 100％。其中治安民事纠纷（驻派出所工作室调解）6 起， 邻里纠纷1起，婚姻家庭纠纷0起, 山林土地权属纠纷0起，土地承包纠纷0起，损害赔偿纠纷4起。在这11起调解案件中，达成其中书面协议7起，口头协议4起，协议涉及金额65.97万元。

（三）加强组织领导，落实各项目标责任

继续将社会治安综合治理工作列入重要议事日程，狠抓责任，层层落实。一是加强组织领导。主要领导担负综合维稳工作第一责任人，分管领导和综治领导小组成员各司其职，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，小组成员配合抓的工作局面。二是健全管理机制。进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制。年初与村（社区）、相关企事业单位签订了《2020年度海曙区章水镇平安综治暨维稳工作目标管理责任书》、《2020年度海曙区章水镇信访工作责任书》和《2020年度海曙区章水镇禁毒工作责任书》，将社会治安综合治理与业务工作的考核结果与各村的目标考核挂钩，促使做好社会综合治理工作。三是开展专项行动。结合“三访工作”，通过每月分时、分片区深入山区接访回访，及时了解掌握基层情况，做到矛盾纠纷先知先觉、化解及时到位。平安综治维稳领导小组定期分析研判综治工作形势，开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，切实把不稳定因素消灭在萌芽阶段。

（四）深化枫桥经验，拓展延伸矛调平台

在现有社会矛盾纠纷调处中心的基础上，继续探索与学习枫桥经验，拓展延伸矛调平台，在整合现有资源和信息的基础上，以现有的网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、公共安全“雪亮”工程三大信息系统为支撑，建立融接待、咨询、排查、受理和调处社会矛盾纠纷、群体事件、突发事件以及行政调解为一体的矛盾纠纷一站式调处中心，有效协助党委政府预防化解社会不稳定因素。

(五)压实工作责任，大力开展扫黑除恶

一是提高思想认识。专题召开扫黑除恶专项斗争专题部署会，对全镇扫黑除恶专项斗争进行安排部署。二是加大宣传力度。以新建平安综治宣传栏为契机，张贴扫黑除恶海报，与华数合作在居民数字电视终端滚动播放宣传标语，营造全民参与的舆论氛围，切实加强群众的认知度与参与感，全面掀起扫黑除恶专项斗争高潮。三是深挖黑恶线素，加大对黑恶势力的打击力度。采取组织镇村干部在全镇范围内摸排和群众举报相结合的方式，设置线索举报箱、网格员线索排摸、成立镇扫黑除恶工作微信群等方式开展线索排查。对中央督导组举报件及时核查。四是严正执法，严厉打击为涉黑涉恶势力充当保护伞的行为。章水派出所全面摸排深挖，加强对黑恶势力易发多发地带排查整治，通过多种渠道对社会人员进行严密摸排，运用大情报、大数据等信息化手段，从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索。五是全面摸底排查，做好全镇矛盾纠纷隐患大化解工作。加强对近年来信访案件、治安案件、基层党组织建设、群众来信来访、重点人员管控等重点领域的涉黑涉恶线索排查。

（六）加大排查整治，严格查处治安案件

加大对重点地区和重点场所的排查整治工作，积极采取措施开展整治，综治办联合派出所、综合执法队对辖区内的幼儿园、中小学校门口在上学、放学高峰期间采取人员定点和车辆巡查相结合的方式进行规范管理，对校园周边无证流动推点、菜场周边等乱摆乱放、违停车辆的整治力度，该两项整治措施取得良好效果，很好地确保环境整洁有序。上半年，据派出所统计共受理行政案件18起，办结 5 起，刑事立案16起，破 5 起;现场调解60余起，均调解完毕，有效地维护了辖区稳定。

（七）强化涉稳管控，全力做好稳控工作

建立完善领导干部重点案件包案制度，定期梳理本镇重点群体和重点人员，并按照所属辖区、问题性质等原则进行领导包案。区巡查组于三月初进驻我镇，当前较多信访户都以此为契机，开展高频率的上访。本镇当前主要不稳定因素群体方面主要有：1、原华光公司（原机电站）群体，4月已经安排到区矛调中心进行约访，目前由党委委员、政法镇长严波负责——目前平稳可控，近期也在联系、接触；2、章溪村周昌祥主要反映其0.63亩承包地因村里水利建设不全被泥石流冲毁，2018年其承包山被强征及2019年其承包地被强征，要求帮助解决，该案件由镇党委副书记吕大元负责；3、郑家村郑根泰反映明升ms88注册 土地承包面积不足的问题及支部书记利用职权买稻田造厂房，堵塞河塘，该案件由党委委员、政法镇长严波负责；4、章溪村周存贞举报该村党支部书记周宏安违法乱纪的事实，该案件由镇纪委书记蔡静静负责。个体方面主要有：马传汉、崔方根等。在抓好日常稳控的基础上，特别是在重大活动期间，对以上重点人员动向实行日汇报制，及时上报及时综合施策化解或稳控，及时预防非访，力争今年顺利实现赴省进京“零上访”的工作目标。

（八）推进平安建设，提升群众安全感和满意度

坚持宣传到位，综治办联合派出所、司法所、综合指挥室等部门，积极做好社会面的宣传工作:一是通过电子屏、广播、横幅、墙报、宣传手册等有效载体，因疫情原因，通过线上线下融合，在各村发放印有平安建设宣传信息的挂历、宣传册和环保袋、同时通过在镇微信公众号“最红章水”及时推送平安宣传信息，大力落实平安宣传工作，积极营造平安创建和谐氛围。二是通过组织综治办、派出所工作人员深入到学校开展有奖征答、宣传等活动，宣传平安章水概况和工作成效，提高学生和家长对平安三率的认识。三是圆满完成了各级两会、重要会议等特殊敏感时段的重点信访稳定。

（九）加强规范管理，做好安置帮教社区矫正工作

今年1-6月刑满释放人员 26人,社区服刑人员7人，解除社区服刑人员0人，至今在册服刑人员有7人。我们成立了帮教领导小组，了解他们的思想动态，稳定他们的情绪，使他们融入社会后感受到党和政府的关怀，同时也为其寻找合适的就业方式，合理安置他们。联合相关部门对本镇社区矫正人员进行春节、全国全省两会期间集中学习教育活动1次，每月组织社矫人员进行集中学习和参加社区服务  21次，通过我们的共同努力，这些人员回归社会后没有发生重新犯罪的现象。

（十）坚持监管同步，提高禁毒工作整体水平

我镇共有在册人员108人，其中社区戒毒康复至今共19人，三级人员（77人）上半年毛发采集量已经全部完成，二级人员一季度一次毛发采集量也已经完成，全部采集完毕。对社区戒毒康复人员每半年进行一次心里咨询活动。对涉毒人员逐一登记造册，建档立卡。

措施再落实，将禁毒工作做到一二三，齐管控。重点做好“一人一档、2+X毛发检查、三色管理”。建立涉毒人员一人一档，涉毒人员台账，加强对吸毒人员排查摸底，理清个人情况及社会关系，逐步完善涉毒人员台账，做到底数清，情况明。建立“2+X毛发检查机制”，进一步加强做好毛发检查工作，在例行检查的基础上，做到突击检查，随时检查。实施涉毒人员“三色管理”。我镇目前涉毒管控人员有108名，根据日常的表现，分为红色、黄色、绿色，做好分层管理。

（十一）加大排查力度，深入开展反邪教警示

通过镇内大小led、广告机等进行电子宣传，播放《识新冠，拒邪教》反邪宣传篇，举办反邪教图片展等方式，组织开展反邪教警示教育活动，营造人人参与反邪教的良好社会氛围。重点加强对青少年进行反邪教的教育，在樟村中学、樟村小学通过播放宣传片及图片展等方式，培养学生树立起崇尚科学、远离邪教的观念。今年以来，经过深入开展摸底排查工作，我镇目前无新增涉邪人员，无涉邪事件发生。

综治办2020年下半年度工作计划

一、继续抓好平安建设工作。根据上半年省市区三级对我镇明察暗访的通报内容，对存在问题切实做好整改,加强联动机制，实现资源信息共享，通过共同努力真正做到平安建设工作定好责、抓整改、堵漏洞、不扣分。

二、积极延伸矛盾纠纷一站式调处中心。继续延伸社会矛盾纠纷调处中心，通过邀请法院、检察院等各类专业人员的进驻约访，进一步发扬枫桥精神，总结并传承章水镇社会矛盾纠调处中心精华，进一步主动排摸解决矛盾，将各类矛盾化解在萌芽之中。下半年，重点做好村级换届选举工作及建党100周年矛盾排查工作。

三、打赢扫黑除恶决战决胜攻坚战。一是线索排摸再深入。积极调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，进行有奖举报，让广大人民群众真正能够参与进来提供更多的有效线索。二是舆论宣传再强化。通过铺天盖地的舆论宣传，进一步发动基层群众检举、揭发、指证黑恶势力，形成同仇敌、人人喊打的论氛图。三是打击力度再加大。继续加大排查力度、广度和深度，重点排查土地流转、环境保护、信访维稳、集资融资等区域重点排查，严厉打击黑恶势力。

四、进一步加强矛盾纠纷的排查化解力度。认真落实上级维稳的各项要求，及时研究化解矛盾纠纷。特别是针对历史遗留的突出问题和积案，继续加强集中治理，用和谐的方法、调解的方法化解矛盾纠纷。对排查出的不稳定的突出问题组织专门力量及时调处，加强督促检查，限时解决有可能引发群体性的重大事件。抓好教育和舆论引导，有效化解不稳定因素。