索引号: | 002944136/2021-78835 | 组配分类: | 计划总结 |
发布机构: | 区市场监管局 | 发文日期: | 2021-01-21 |
公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向全社会 |
2020年,在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期,海曙区市场监管局一手抓疫情防控,一手抓复工复产,以深化供给侧结构性改革为主线,牢牢守住民生安全底线,服务区域经济社会发展。以全面深入推进市场监管法治建设为抓手,进一步加强法制保障,坚持依法行政,强化法制监督,推进普法依法治理,提高市场监管法治水平。
一、高度重视健全机制抓好落实。
局领导班子对法治建设工作高度重视,成立了区局市场监管法治建设领导小组,局长担任组长,各分管局长担任副组长,各科所负责人担任小组成员。领导小组定期研究部署推进法治政府建设的目标任务、工作计划、工作措施;确定法治政府建设的有关工作制度和保障机制;协调解决法治政府建设中的重大事项和重大问题;定期监督检查法治建设的进展情况。法治市场监管建设领导小组办公室设在法规科,负责法治政府建设日常工作,根据法治政府建设的目标,结合工作实际,制定具体实施方案、任务分解表,把责任层层落实到科所(分局)。
二、抓好市场监管领域疫情防控工作。
年初新冠肺炎疫情发生后,统筹全局干部职工力量,应对疫情防控工作的需要。在疫情初期,主要围绕保障药械、药品、口罩、消毒液等防疫物资的供应,保障农贸市场的购物安全,全力做好涉疫消费举报投诉工作,共处理了873起涉疫投诉举报,立案处罚涉疫案件16起。对接帮扶零售药店,为药店提供额温枪,对监控不符合防疫要求的零售药店统一安装摄像头,确保所有治疗发热、咳嗽类药品下架撤柜、盘存登记,相关购买人员信息记录完整准确。医疗器械科工作人员长期驻点区长城卫生材料厂、宁波瑞诺医疗科技有限公司、宁波菲特医疗器械有限公司,帮扶企业解决在防疫紧缺物资口罩、额温枪、防护服生产过程中遇到的各种技术、资金、原材料难题,帮助长城卫生材料厂顺利转产民用口罩,成为宁波市防疫用品定点生产单位,宁波菲特医疗器械有限公司成为全市首家医用一次性防护服的生产企业。
三、助力复工复产优化营商环境。
在疫情基本得到控制后,我局结合职能,在区政府的统一部署下积极有序推进复工复产,恢复生产生活秩序,出台了疫情防控期间复工复产工作方案,结合市区两级“三服务”活动,开展企业走访调研活动。
一是认真做好登记注册服务工作。内外资企业新设及累计数量与去年相比增幅明显。通过海曙区小微企业服务平台缓解中小企业的融资压力,共对接企业893户,融资金额达2.3亿。截至9月底,该区新设立内资企业7253户,新增注册资本(金)343.0亿元,同比增加15.6%、45.8%。累计实有内资企业57503户,注册资本(金)4759.3亿元,同比分别增长20.4%、10.0%,企业总量居全市第二。特别是采取“提前编制个性化注册流程”“全程代跑代办”“绿色通道不打烊”模式,助力阿里巴巴(宁波)有限公司顺利落户海曙。在7月底,克服难以想象的困难,在短短两周的时间内,夜以继日完成小微企业个体户“两直”补助工作,实现中央"两直"资金兑付率100%。
二是强化知识产权保护利用。加大与辖区内各大银行的合作,推动商标、专利权质押融资等知识产权价值运用,今年在复工复产之际,宁波伊司达洁具有限公司获得额度为5080万元的《商标专用权质权登记证》,快速审核兑现2020年两批知识产权专项奖励补助资金达162.3874万元。试水网络直播在线开展知识产权4.26宣传。截至10月中旬,海曙区累计拥有集体商标2件,今年商标申请量新增6484件,累计有效注册商标41824件,居宁波第三。
四、满足需求保障民生安全。
一是农贸市场硬件环境不断优化。农贸市场建设管理基础不断夯实,全区星级市场覆盖率达100%。根据既定目标任务抢抓农贸市场改造提升工程进度,目前已有南苑、白岳、包家3个农贸市场完成改造。同时还结合文明城市创建工作,发动干部职工对城区农贸市场进行全面清洗,迅速改善了市场环境。
二是食品安全落实党政同责。完成9家农村放心家宴厨房改造提升工程,建成40家校园“智能阳光厨房”。在流通领域专门开展了进口冷冻畜禽肉水产品专题检查,浙冷链赋码量、扫码量,居各县市区第一,目前己达12万以上。在地产食品企业中引入第三方专业机构进行食品安全评估,实现“一企一策”。
三是药械安全监管重点突出。开展“送药上山进岛”便民服务点建设。在龙观乡雪岙、观岭、梅树、龙谷、金谷村卫生服务室设立5个“送药上山进岛”便民服务点,实现远程诊疗、医保对接、送药入户的送药上山进岛“云服务”模式。建成13家24小时“网订店送”药房。
四是特种设备和产品质量监管力度进一步加大,深入开展工业管道、移动式压力容器、大型游乐设施等隐患排查和整治行动,做好电梯民生服务保障工作,联合市局首次引入物联网技术开展全市特种设备事故应急救援演练。
五是持续保障消费安全。2019年度放心消费指数测评位列全市第一。大力培育放心消费单位和无理由退货承诺单位,新增放心消费培育单位5534家。在2020年度全省放心消费工作会议上作放心消费商圈建设的典型发言。与上海市长宁区市场监管局签署了共建放心消费电商平台的框架合作协议。
五、继续强化执法打击力度。
一是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、整治网络市场乱象、守护消费等执法行动。坚持民生导向,耐心做好群访群诉工作。做好“绿地观堂”业主群访事件接待处理工作。对业主反映的开发商宁波海曙绿地明州置业有限公司涉嫌虚假宣传等行为立案调查,经过为期6个月的调查取证,最终作出罚款100.5万元的行政处罚。
二是浙江盛世红瑞健康产业有限公司虚假宣传案成功获评总局反不正当竞争执法暨“百日行动”典型案例评审全国十佳案件。查处“珍爱网”侵犯消费者权益案件,该案作为典型案例被省局选送长三角执法协作论坛交流。
三是对哄抬价格、囤积居奇、虚假宣传等违法行为进行重点打击。特别强化防疫用品价格监管。强化对猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品和教育、医疗、商业零售等民生领域的价格监管。应对大米、熔喷布价格波动突发事件。开展转供电环节专项清查,清查涉嫌多收电费1056万元,已清退935.5余万元,惠及终端用户9718家。
六、全力配齐配强执法队伍。
重新组建兼职法制员队伍,在大队、分局和各所共设兼职法制员20人。完成我局6名公职律师年检注册工作,继续聘用常年法律顾问1名。结合周二夜学,组织党委中心组成员、科所负责人、基层执法人员和法制员、公职律师等学习《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》、省局《明升ms88注册 保障市场监管行政执法人员依法履职的若干规定》、《消费品召回管理暂行规定》等集体学习法律业务知识4次。完成我局执法人员进行身份信息和数字签名采集,做好行政执法证件清理等相关工作。现持有浙江省行政执法证人员217人。组织11名行政执法人员参加法律专业知识考试。
执行《领导干部和公务员学法制度》。党委集中学法不少于4次。探索建立“导师制”模式,以“一对一”、“一对多”、“多对一”帮带导学为形式,既打造一批“领头雁”,又培育骨干储备军。业务骨干自制业务法制类等宣讲视频,在周二夜学供干部们学习;举办“凝聚市监力量,建设‘重要窗口’”辩论赛,力求通过理论事实之辩探求工作提升之思,发现和培养干部的思维方式和理论指导实践的能力。动员全局干部在今年8月和11月参与省局组织的“学法考法”活动;积极参与省局组织的“药品安全、与法同行”征文活动;今年11月,动员执法干部、法制员参加全国“两法”知识竞赛;在12.4宪法宣传日,积极设置宣传条幅,分发宪法读本等宣传资料,动员干部职工参与“国家宪法日有奖答题”。灵活多变开展学法用法互动活动。开辟内网法治园地专栏,建立法治互动QQ群、法制办案微信群,钉钉群,分享学法资料、案例分析、动态信息等。定期举行稽查法规例会,开展案例讨论,不断积累执法实务经验。实行业务线专业例会式学法,网络在线学法、行政诉讼复议警示意见等多渠道学法互动。积极撰写法制信息,组织全局同志积极参加法治微故事、法治格言及法治书画摄影作品征集活动,我局多名同志多次荣获较好荣誉。
七、强化监督防范履职风险。
健全行政执法规范流程。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,加强执法音像记录装备的使用,确保实现重大执法决定法制审核率100%。探索推广轻微违法行为告知承诺制、说理性执法等执法机制和执法方式。进一步统一规范行政处罚程序、文书和自由裁量权。根据上级工作部署开展执法证件换申领工作,组织新进、外调执法人员进行专业考试,为执法工作合法有效开展提供基础保障。对行政行为的合法性和适当性、行政执法责任制的落实情况等进行监督,组织开展行政执法案卷集中互评活动,并落实有关机关限期整改。
2019年12月至2020年11月,法规科共核审行政处罚案件542件次。2020年共告知前讨论19次;案件集体讨论26次,共讨论案件411件次(含不予处罚案件),当事人申请听证8件,已举行听证会8件。指导各所申请法院强制执行10件。被行政复议12件(食药类4件、工商类8件),其中维持5件、撤回5件、撤销1件、未结1件。发生行政诉讼13件(登记类7件、对投诉举报答复或处理不服3件、对政府信息公开不服2件、对处罚决定不服的1件),开庭11次,机关负责人出庭应诉11次,撤回6件,驳回6件,未结1件。未发生被确认违法、撤销等败诉情形。
八、全面推进法治文化建设
一是充分发挥媒体的普法宣传作用。坚持在报纸、电子显示屏、电视等开展宣传,引导诚信经营、理性消费,在《中国消费者报》、《中国工商报》、《市场导报》以及本地报纸刊登宣传稿,发布各类警示和提示。持续做好局微信公众号、政务微博等主阵地的普法宣传。开设“海曙市场监管”官方微信公众号和消费维权微信平台,进行微普法。编发“4•26”知识产权日等法治宣传微信特辑,开展公益宣传。2020年1月16日,甬派“市场监管”频道正式上线。
二是发挥普法志愿者的作用。成立“红盾志愿服务大队”,设食品安全宣传之家、药学志愿者、“范大姐维权工作室”、包聪华劳模工作室、“创业之星”等14支志愿服务团队,开启“一支部一品牌”创牌格局,广泛开展3.15消保维权、食品安全宣传等集中性的志愿服务,进行普法宣传活动。
三是积极拓展普法阵地,开展多角度专题科普活动。利用“以案释法”,“海曙区消费维权十大典型案例”等打造示范性普法模式。红瑞虚假宣传案被总局评为“反不正当竞争执法暨百日行动典型案件”十佳案件;被评为宁波市“以案释法”十大案例,为宁波市市场监管系统和海曙区唯一获奖案例。查处深圳市某信息技术有限公司宁波分公司侵犯消费者权益案入选第二届长三角地区市场监管执法协作会议案例汇编。
以上是我局2020年度法治政府建设工作的主要做法和成效。我局将以继续在队伍磨合中挖掘提炼经验,整合资源,提升市场监管队伍依法行政能力,切实规范区域市场秩序。