根据贯彻落实局党组法治资规建设工作系列重要指示和年度任务要求，现将我局2020年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年工作回顾

今年以来,在市局和业务处室的正确领导下,我局深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心工作，以推进依法行政、提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治建设的各项要求落实到工作的各个方面。

（一）进一步完善依法行政机制。

一是健全法治政府建设工作机制。切实将法治政府建设工作作为重要事项同步纳入到局党组议事规则议事事项和局行政议事规则议事事项，实行法治机关建设工作与全局中心工作同谋划、同要求，集体研究和明确年度工作重点，细化责任分工，确保责任落实，并要求每季度局务会议上做到法治政府建设工作“必汇报、必部署”。二是做好区级规范性文件管理。以问题和实际需要为导向，严格按规定开展政府规范性文件的制定工作，认真起草有关文件和征求意见，积极对接区政府法制部门做好合法性审查，已出台《宁波市海曙区人民政府明升ms88注册 调整海曙区征地区片综合地价的通知》等政策办法。三是加强机关内部建章立制。始终将制度建设作为推进本单位法治政府建设的有力措施，根据新职责、新任务、新环境研究并制定了《明升ms88注册 加强行政诉讼和行政复议工作的通知》、《海曙区建设工程竣工规划核实操作办法（试行）》、《宁波市海曙区非法占用土地行为行政处罚裁量基准（试行）》、《宁波市自然资源和规划局海曙分局保密工作规定》等一系列内部规章制度，着力构建依法决策、科学决策、民主决策的常态长效机制，切实提高决策质量和效率。四是严格执行集体决策。机构组建之初即研究制订和实施《局党组工作规则》《局行政议事规则》，严格按上级“三重一大”工作要求开展有关事项的集体决策，并分别指定专人如实记录讨论过程的组织情况和具体内容，按法定公文规定形成会议纪要且进行内网公开。同时，土地出让方案等重大事项均提交区土地管理（土地招拍挂）工作领导小组会议集体决策。

（二）以执法检查为手段，有序规范依法行政行为。

一是加大卫片执法力度。卫片执法，围绕国家下发季度卫片图斑开展了三方面工作：一是起草印发了《海曙区2020年卫片执法工作实施方案》，对全年卫片执法工作范围、进度、节奏做出了部署，明确了全区共管单位职责分工和工作要求；二是组织开展了卫片执法图斑核查与违法查处整改工作，核查国家下发2019年季度卫片图斑347宗11123.82亩，其中督促拆除、清场、复耕、补办等方式初步消除违法用地状态78宗330.21亩，组织立案查处违法用地34宗94.52亩。二是加强应诉行为规范。加强与法院行政庭的日常沟通联系，落实行政首长出庭应诉制度。全年行政诉讼案件共29件，从审理结果来看，其中撤销3件、驳回诉讼请求8件、重新裁定1件、判决被告高桥镇人民政府行政赔偿（我局为第三人）1件、判决被告高桥镇人民政府行为违法（我局为第三人）1件、撤回起诉3件、驳回原告起诉4件、未审结8件。行政复议案件共11件，其中撤销1件（征地拆迁）、维持4件、终止3件、驳回复议请求1件、未审结2件。三是推动信访积案化解。全年我局共收到信访件360件，其中来信28件，来访57件，来电168件，网上107件（反映情况14件，申诉求决15件，投诉请求60件，违法举报102件，业务咨询87件，意见建议82件），顺利举行汪海囡信访听证会，程序性终结该信访事项。

（三）以m88明升体育网址 为原则，积极扎牢依法行政底盘。

一是积极做好主动公开。按照区委区政府工作要求，将门户网站无缝接入全区行政服务网统一平台，1-12月，已在门户网站和区政府m88明升体育网址 网站公开74份政务信息，涵盖我局土地管理，听证会、政策信息、专项经费等各项业务，并对304件各大平台网上舆情作出了受理及答复，基本未发生因答复结果不满意引起的投诉。二是规范办好依申请公开。为方便群众对所需政府信息及时提出申请，我局拓宽信息公开申请渠道，积极收取和处理通过邮寄、电子邮箱、微博、依申请公开网上平台及现场等多种方式提出的申请，现已受理依申请政府信息公开269件，并按信息公开相关规定及时规范予以答复。

（四）以宣传教育为推力，持续普及依法行政观念。

一是积极参加行政执法考试。组织我局工作人员参加执法证考试，最终参考5人，通过5人，一次性通过率为100％。目前，分局所属承担执法工作的正式在编人员72人，已获得资格71人，持证率高达99%。二是多平台开展专题培训。将依法行政知识作为重要内容纳入党组理论中心组学习计划和干部职工教育培训计划，并依托中层干部讲台、专家讲座、支部党日活动等平台及时传达学习各阶段市局党委、区委区政府明升ms88注册 法治政府建设工作的重要部署及相关精神，专题学习了《土地管理法》等重要内容，并组织全体行政在编人员参加干部学习网普法学习并全部通过学法用法考试。三是多方位开展法治宣传。分别以新修订后的土地管理法、测绘法宣传为主题，组织全局各部门精干队伍做好“6·25全国土地日”高鑫广场现场宣传，同时在天一广场、宁波铁路南站等多处显要地点投放动态广告，运用局微信公众号平台组织国土知识互动答题。

二、2021年工作思路

2021年，我局将持之以恒以党的十九大精神为引领，加强遵法学法守法用法意识、进一步完善行政执法体制机制，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）进一步提升法治思维。通过党组中心组会议、局长办公会议等形式，切实将关键少数学法悟法落到实处，推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。并通过开展有针对性的主题讲座、专题讨论等措施，加强工作人员的法治思维意识，专业法律知识。加强公职律师建设，不断完善公职律师相关配套制度，

（二）进一步完善行政权力运行规范。健全行政执法程序，规范执法流程，严格执行行政执法责任制度，加大对行政执法裁量制度的监督，切实加强行政权力公开透明运行，做好政策解读和热点回应工作，及时发布公众关切的信息，做到信息的及时公布和共享。

（三）引导通过法定途径分类处理信访投诉请求。切实把通过法定途径分类处理信访投诉请求工作纳入重要议事日程，不断提高运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力和水平。依法保障公民的建议权和申诉权，对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关部门提出。

（四）加强执法监察队伍装备保障。受经费所限，海曙自然资源规划系统在执法装备上存在较大缺口，突出表现为区划调整以来，全系统执法车辆配备不足局面未得到有效改善，六个基层所只有3辆执法车，局大队没有执法车辆，这一短板极大制约了执法时效性。

（五）提升依法行政能力，力争“双降”形势好转。法规科将定期举行学法用法讲座，邀请法制部门专家和律师对典型案件进行剖析，规范行政行为的合法性、合理性。对基本确定会败复败诉的案件，要与属地镇乡、街道、社区等联合，在不违反禁止性规定前提下，通过对话沟通弥补过去的瑕疵，实现让对方撤复或撤诉。应复、应诉工作要充分与顾问律师探讨，与市局对口业务处室沟通；要主动积极与市政府复议局、相关县市区人民法院等保持密切沟通，争取理解和支持。针对个别败诉可能会带来较大后果或很大影响的行政复议或诉讼案件，务必要提前向本级政府和上级业务部门提前汇报、预警，要提前做好分析和应对预案。

宁波市自然资源和规划局海曙分局

2021年2月22日