今年以来，区财政局面对新冠肺炎疫情的严峻考验，紧紧围绕“两手硬、两战赢”要求，深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，更加积极有为地实施财政政策，严格落实区委区政府部署安排，为海曙在宁波当好建设“重要窗口”模范生的进程中争当排头兵提供坚实财政保障。全年工作总结如下：

一、2020年工作总结

（一）强化收支管理，助力经济平稳运行

在今年特殊背景下，财政部门积极应对组织收入形势变化，科学预判减税降费规模和影响，深入分析疫情等因素对财政收入的冲击，防范因收入波动带来的财政运行风险，同时加强经济形势监测和税源分析，做好收入数据测算和任务分解下达，面对收入下降态势，多渠道努力挖掘可用财力，积极争取中央“两直”资金，确保各项疫情防控政策和惠企利民政策更好落实发挥。全年财政总收入187.97亿元，增长2.0%，一般公共预算收入完成115.8亿元，增长3%，一般公共预算支出完成101.92亿元，增长7.7%，切实以贯彻落实上级决策部署确保海曙财政事业发展始终沿正确方向前进，确保全区经济社会发展不受大的影响。

（二）围绕重点领域，集中财力办大事

坚持稳中求进总基调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效。立足疫情防控任务，制定更加严格的盘活存量资金举措，加大统筹力度，及时收回部分资金调整用于区委、区政府确定的防疫情稳企业等相关支出，盘活区级资金。落实防疫惠企政策，助力企业复工复产，全年各类政策资金执行进度高于往年。做好财政专项再贷款贴息政策兑现，按照企业实际获得贷款利率给予贴息。减免国有资产类房产经营的中小微企业房租。对农业经营主体全部免收担保费，对新增小微企业和“三农”主体的担保免收保证金。加快推动基础设施建设、社会民生重点项目复工复产，充分发挥重点项目经济“稳定器”与“压舱石”的作用，重点保障教育、卫生和交通、水利、新村建设等民生领域资金投入，继续推进段塘学校、集士港中学、区中医院扩建，新芝小学新建、机场四期建设、秀水街历史文化街区保护及改造提升、农村饮用水提升、“四好”农村公路等工程顺利推进。

（三）大力压减支出，全面贯彻过紧日子思想

严格控制和压减一般性支出，真正牢固树立过“紧日子”思想，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，区级一般性支出原则上压减10%，“三公”经费预算比上年压减5%，会议费、培训费、课题经费和办公设备购置经费比上年压减50%，差旅费比上年压减25%，公务用车运维费标准调减2000元/车，将节省下来的资金统筹用于疫情防控、企业扶持等经费保障。全面实施绩效管理，实现部门预算和项目预算全覆盖，强化预算绩效结果应用，为合理安排财政资金提供依据，防止出现资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费。

（四）深化改革创新，助推区域高速发展

提升财政管理水平，规范镇（乡）、街道基本支出预算管理，完成乡镇基础信息动态管理系统上线。出台《海曙区财政局明升ms88注册 进一步加强镇（乡）街道内部控制建设的若干意见》，强化乡镇内控制度建设管理工作。进一步规范公务用车管理，明确行政事业单位各类公务用车管理使用权限。深入推进“最多跑一次”统一公共支付平台建设，全面推动国库支付电子化改革，规范单位银行账户和公款竞争性存放管理。逐步建立财政电子票据改革，形成科学规范的电子票据监管体系。建立ppp项目储备库，推进政府投资项目引入社会资本。充分发挥财政政策引导作用，破解村级工业园升级改造难题。推进融资平台公司实体化、市场化转型，统筹资产资源整合。成立国资国企专班，做好区属国有（集体）资产清理整合、国有不动产权证补办以及区划调整债务资产划转确认。

（五）把牢债务大门，确保政府债务风险可控

开大“前门”，积极争取新增债券限额，共争取并发行新增债券**亿元，重点支持医疗、学前教育、“一带一路”建设等重大项目建设，同时，加强债券项目的创新及整合包装，争取更多专项债券额度。严堵“后门”，加强项目源头控制，探索建立专项债券项目申报激励约束机制，对未列入债券项目储备库的项目，原则上不允许列入年度政府投资计划。依托债务监测平台，动态监管海曙区债务属性和规模。稳步开展隐性债务化解工作，化债**亿元，完成年度计划任务的**%，2018-2020年累计化债**亿元，完成三年化债计划的**%。（涉密债务数据，请勿公开）

今年以来，因受到疫情以及减税降费等因素影响，财政“紧平衡”成为常态，财政运行面临很大的困难、风险和不确定因素：一是收支平衡矛盾愈发突出。持续的经济下行、中美经贸摩擦、减税降费、疫情影响造成的减收明显，重点项目等刚性支出亟待保障，财政家底更加捉襟见肘。二是债务管理任务艰巨。债务规模和可用财力不相匹配，化债工作压力大。投资要求和区域经济社会发展的新增项目资金需求量大，但债务限额管理和融资政策波动导致举债规模进一步收窄。三是绩效理念尚未牢固树立，重投入轻管理、重支出轻绩效的意识仍然根深蒂固，预算部门应付成分多于管理，绩效管理尚未覆盖所有财政资金等。坚持问题导向，我局将在明年工作中重点突破。

二、2021年工作计划

一是要增收节支保运行。积极应对收入形势变化和财政运行不确定因素，强化收入征管，健全收入联动与分析机制。努力挖掘税收增长潜力，不断提高收入质量。充分发挥非税收入支撑收入增长作用，确保非税收入应征尽征。密切关注市级实施集中财力办大事政策导向，争取市对区重点领域、重点项目的扶持补助。盘活存量资金，建立财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”机制。编制土地出让收支基金预算，妥善调整区、镇两级财力分配体制，保障基层既得利益。

二是要服务大局谋发展。集中财力支持数字经济、智能制造、现代商贸、旅游文化等重点产业发展。加快推进“四大顶尖平台”孵化合作项目落地，大力支持“246”现代产业集群建设。积极参与低效用地改造，实现产业转型升级。贯彻落实普惠金融政策，为小微企业创新发展提供政策和资金支持。大力支持我区战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业发展。加大民生支持力度，保障教育、卫生、文化等领域投入，鼓励社会资本参与我区养老、医疗等领域建设。推进老旧小区环境整治、城区污水零直排、垃圾分类处理等项目。贯彻实施乡村振兴战略，大力支持乡村建设，统筹整合涉农资金，深化农业农村改革。

三是要严控债务防风险。一方面积极争取政府债券额度。积极储备债券项目，引入金融机构专业力量，整合包装后具备更加成熟的申报条件。争取更多资金支持，把关项目融资收益平衡情况，充分利用限额空间，加快债券发行和使用进度。另一方面要加强债务动态管理。利用信息化手段逐月分析地方债务及风险状况。严格实施五年化债计划，通过国企集团化改革，清晰政府债务和企业债务，实现隐性债务逐步有序消化。加强乡镇风险防控。探索镇乡平台与专业机构合作模式，协助镇乡解决化债难题。建立完善镇乡债务考核和问责体系，引导属地经营性资产、资金、资源向镇乡国企整合积聚，做大做强镇乡国有资本。

四是要聚焦改革促稳定。加快构建集中财力办大事政策体系。科学预判中长期可用财力，研究建立跨年度预算平衡机制。全面摸清各类资源“家底”，研究建立资源分类、盘活利用、统筹调配相关机制，提高资源分配绩效。研究制定重大财政收支政策和重大项目资金清单，确保有限财力用在“刀刃上”。逐步梳理完善基本公共服务领域区与市财政事权和支出责任，着力推进医疗卫生等分领域的财政事权和支出责任划分。大力优化支出结构，压缩全区一般性支出，控制“三公”经费预算。全面实施预算绩效管理，完善预算绩效管理指标体系、评价流程，将绩效评价与预算编制紧密结合，进一步提升财政资金使用效益。进一步深化国企集团化改革，分类整合集体企业。提升财政管理服务水平，全面编制政府综合财务报告。积极推进预算管理一体化建设，破解业务管理难题。进一步规范公款存放管理，健全公款存放竞争机制。深化审批服务改革，全面推进行政审批事项“最多跑一次”和“至少上门一次”。