2021年上半年工作回顾

2021年上半年，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，团结依靠全乡人民，按照“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”的要求，以“忠实践行‘八八战略’、争当‘重要窗口’排头兵”为主题，围绕高质量实施乡村振兴战略，大力推进新时代全域美丽乡村建设，迎难而上、抢抓机遇、奋力突破，有力推进乡十八届人大八次会议确定的主要目标任务。1-4月，实现乡财政总收入2673万元，一般公共预算收入1413万元；规模以上工业增加值2202万元，同比增幅41%；规上工业中高新技术产业增加值843万元，同比增幅52.3%。

一、聚焦保稳促增求进，坚决打赢经济发展“总体战”

一是创新驱动旅游经济腾飞。盘活存量资源，开发生物多样性基地。目前已启动前期工作，完成生物多样性基地概念性方案设计。5月19日，市、区、乡三级联动开展“宁波市国际生物多样性主题日活动”，同步启动生物多样性排摸和基地筹建工作。丰富节庆活动，为产业发展搭建多彩平台。举办“寻味龙观”抖音直播、五龙潭山水旅游文化节、半山伴水“五一欢乐嘉年华”等文旅活动16场次，取得经济效益显著。1-5月，预计接待游客46.5万人次，旅游收入3365万元，同比增长5.6和6.2%。全面延伸创建主体，为产业发展构筑互动网络。“四明问秋”旅游线路入选浙江省乡村旅游精品线路。“二月二”龙抬头习俗、向阳舍红茶加工工艺创建宁波市非遗项目。半山伴水度假村基本通过国家AAA级景区创建验收，创建市级研学营地、休闲旅游基地和乡村木球健身基地。龙观庄园创建宁波市休闲旅游露营基地。

二是有效拓宽农旅文联姻之路。发展现代农业、观光产业，探索独具龙观特色的产业融合模式，做好“旅游+农业、文化、体育、康养、教育”等文章，推出各种产品组合的精品线路，依托数字化改革，形成全域旅游一站式产品供应和服务，实现流量共享，提高竞争力。积极发展体验经济、网红经济等，通过宣传推广“十二道”龙观味道，寻找大山深处的美味等措施，提升经济效益。活用文旅资源，挖掘乡域内传统革命基地、历史文化遗址、系列古道等党史学习教育资源，精心挑选乡革命史迹陈列馆、小灵峰伏击战遗址、李敏烈士被捕地等8个特色鲜明的“文旅阵地”，串联推出“龙观红色信仰游”。近一个月来，红色游人数激增至往年的3倍，环比增加超60%。

三是稳步推进工业转型提质。注重工业投资、技术改造和低散乱整治，完成入库上规企业一家，申报备案技术改造项目一个。成功申报获批高新技术企业一家，区级工程中心3家。研发投入300余万元，力争2021年有研发投入的企业达到5家，继续申报高新技术企业1家。推动“桂花之乡”提质增效，加大桂花精油等特色产品研发力度，增加桂花产业附加值。

二、统筹谋划重点，坚决打响镇村建设“阵地战”

一是聚力环境整治，改善人居环境。以巩固国家卫生乡、省美丽城镇、文明城市创建为主线，组织各村（居）开展十余次环境卫生大整治行动，全乡人居环境有效改善。以“三改一拆”“四边三化”、两路两侧等专项整治为着力点，乡容整治和违建拆除稳步推进。督导企业做好工业污染防治，加强农村生活污水治理改造。推动村级环境卫生市场化保洁，大力推行农资包装废弃物收集，落实垃圾分类工作。开展农村饮用水改造工程，完成全乡8个村级独立水站达标提标工程并投入运行，将雪岙、李岙、山下、龙谷四个村饮用水达标提标纳入乡自来水厂管网延伸工程。与镇海发电厂合作，开展管网连接工程，实现日供水量达2000吨。

二是推进美丽乡村建设，提升乡域面貌。围绕区域城乡一体化、生态和谐发展、管理改革创新三大重点，加快推动龙谷、桓村、雪岙、大路新村建设和基础配套工作。龙谷天井岙新村完成拔钉清零，附属配套工程进场施工；大路村大路沿自然村完成腾空拆旧，旧村复垦工作进场施工；桓村丰家河地块23套联排住宅完成主体工程和外墙粉刷，涉及省级美丽宜居示范村创建的绿化提升、立面改造等项目稳步推进；雪岙新村河北地块199套联排住宅附属配套全面完工并顺利完成分房，解决6年遗留难题，结合生物多样性基地建设启动河南地块村庄建设方案设计。

三是完善功能配套，加强基础设施建设。持续开展项目攻坚提速行动，确保半山伴水完成地心探索、VR沉浸式体验、新攀岩壁等项目建设，加速推进龙幽鸣苑竹文化主题精品民宿，后隆村菜场迁建工程主体结顶，桓村污水管网工程完工，雪岙新村河北地块北侧边坡治理工程开工建设。完成大庄至观顶道路维修工程，开展龙兴路（龙溪至厂跟）路面提升工程、龙兴路电缆排管（土建）工程。全力配合四明山环线公路龙观段的建设，努力使龙观从交通末端成为交通节点。着力解决节假日拥堵问题，电力供给保障，分散式污水处理系统提升改造，山区5G信号覆盖等基础设施建设问题。扎实推进樟溪河干流整治工程（龙王溪段）和龙兴路拆迁清零，乡域中心形象得到改善。

三、改善民生福祉，持续打造幸福龙观“攻坚战”

一是全面推进社会事业发展。扎实开展党史学习教育，召开党史学习教育动员会，组织开展各类活动20余次，学习教育实现全乡党员全覆盖。以乡离退休老干部为主的红色故事讲师团，向15批次2200多名青少年讲述革命故事。全力推进疫苗接种，全乡完成注射5200余人，登记完成全年任务数的86%。深入开展精神文明建设，发挥农村文化礼堂新时代文明实践所、站的积极作用，开展系列文明活动，巩固文明示范线开线成果。做好文明城镇创建迎检以及金溪村、龙峰村、大路村、李岙村市级文明村复评工作。坚持教育发展优先，做好校园疫情防控和安全教育工作。推进公共文化设施建设，完善提升乡村两级文体设施。

二是持续完善便民服务体系。加速推进政务服务2.0，确保全民共享数字政务红利。1-4月，完成网上办件量280件。完善高山便民代办陪办服务，实现代跑代办155人次。有效提升社会保险参保服务质量，完成五大险种办理453件。提升居家养老服务水平，居家养老服务站建设有序推进。社会救助工作扎实有效，共发放低保金50余万元、临时救助金10余万元，春节慰问211人，发放慰问金31.95万元，慈善固定助困20.5万元。

三是不断提高基层治理水平。结合“四个平台”，打造共建共治共享的闭环式治理格局，有效提高对各类突发事件的综合防范和应对能力。加大矛盾纠纷排查和化解力度，今年来共受理化解人民调解案件32起；处理信访事件51件，同比下降10.5%，基本答复解决；接待来访82批次176人次。受理平台来信、转办件34件，同比下降15%，受理率、答复率均为100%。加大平安宣传力度，全面开展打防治理电信网络新型违法犯罪工作，实行山区交所一体化，维护全乡社会面稳定。严格落实企业安全生产主体责任，深化“打非治违”专项执法行动，做好租赁厂房和小微园区安全生产整治工作，完成消防安全专项整治行动和出租房屋及电动车充电安全隐患整治回头看工作。

四、加强政府自身建设，做好新时代的答卷人

把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉接受人大等各界监督。效率政府建设巩固提升，首问责任制、首接责任制有效落实，主动作为、担当干事的氛围日益浓厚。法治政府、清廉政府建设持续深化，机关及村社签订党风廉政建设承诺书，营造风清气正氛围。财政、审计监督职能得到进一步强化，2021年截至目前，共进行工程审计项目16个，其中乡级3个、村级13个，送审金额1725.4万元，审定金额1533.4万元，综合核减率11%，节约财政资金192万元。公共交易站累计完成交易项目6个，预算金额928.3万元，中标价874.3万元，节约率5.84%。政府行政效能和服务水平进一步提升。

今年以来，民政、慈善、武装工作取得新成果，应急、宗教、红十字等取得新成绩，工青妇、残联、关工委等迈上新台阶。

各位代表！上述成绩的取得，得益于乡党委的正确领导，得益于社会各界人士的大力支持，更是我们全乡人民共同奋斗的结果。在此，我代表龙观乡人民政府，向全乡人民以及所有关心、支持我们龙观发展的各级领导、各界朋友、各相关部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和问题，主要表现在：产业层次总体不高，传统产业比重大，新兴产业占比小，产业链条延伸不足，高附加值产品相对较少，破解要素资源制约办法还不够多；土地资源需要进一步盘活，招商推介力度还需加大，争取优质项目落地；个别干部服务企业和群众的主动性不够，政府服务质量和办事效率与群众期待还有差距；社会风险防控和应急处置能力还需增强等。我们将直面问题，迎难而上，采取有效措施，切实加以解决。

2021年下半年政府工作主要安排

下半年，我乡将紧紧围绕区委、区政府和乡党委中心工作，奋力书写龙观高质量发展新篇章，以严谨的作风、扎实的工作，努力实现高标准实践乡村振兴、高品质推进全域旅游、高要求推进环境整治、高水平供给公共服务，充分体现质量优先，以更高的效率推进各项工作。

下半年重点将抓好以下四个方面：

一、聚焦产业提质，进一步狠抓实体经济

一是做大市场主体。加大科技创新力度，扩大企业数字制造技术应用，加快科技型中小企业和高成长性企业智能化转型。大力实施“三服务”2.0版，全面梳理纾困惠企政策，精准对接企业需求。以企业需求为导向，聚焦企业普遍关注的规划、土地、建设等审批领域，紧盯企业关心的融资、用工、市场等堵点难点问题，推动联企服务走深走实，切实提高服务的精准性、时效性。大力实施“招企求贤”工程，吸纳更多优质企业和高端人才扎根龙观。

二是做强产业优势。以创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地为抓手，全面提升全域旅游产业发展质效，建设五龙潭智慧景区，推进“半山春呐”精品民宿和观龙潭度假酒店开发。积极引进建设一批健康养生、文化艺术、户外运动等特色主题民宿，带动乡域内民宿集聚区的开发建设，形成特色鲜明、层次有序、差异发展的民宿布局。

三是做优平台活动。继续争取承办或举办具有较大影响力、覆盖人群广的全国徒步大会、桂花节、竞技表演等大型赛事活动，充分激发并释放各类大型赛事的巨大能量，全面引流入乡。引导企业通过举办系列节庆活动宣传龙观，提高龙观美誉度。同时，做好指导大路等村创建AAA级景区村庄等系列先进品牌的创建工作。

二、聚焦项目建设，进一步增强发展能级

一是稳抓项目储备。紧密结合“十四五”规划和国土空间规划编制，谋划开发一批大项目好项目。加强与高等院校、科技机构合作，加快生物多样性本底调研和体验地建设，努力创建生物多样性保护示范区。加快促进半山伴水度假村二期三期开发。提升五龙潭景区品质，推进理顺五龙潭公司体制，在切实完成股权交接的基础上，加大开发力度，挖掘四明山瀑布群资源，筹划开发青云峡景区。有效利用好乌头门区块土地资源，争取落户有持续产出的大项目。

二是狠抓要素保障。以项目引入抓要素供给，确保重点项目市区资源要素的保障，抓好11万伏变电所的谋划、推进新基建的进展、加快污水管网改造、谋划饮用水水质提升方案，落实项目落地的土地规划等保障，为龙观未来发展提供各类支持和保障。

三是力抓建设进度。紧盯目标抓建设、紧扣节点抓进度，在确保质量和安全的前提下，采取倒排工期、挂图作战等有力有效措施，并行推动压茬跟进，确保后隆菜场迁建工程、龙茶线改建工程、四明山项目等早建成、早投运、早发挥效益。

三、聚焦品质提升，进一步推进城乡融合

一是加快提升城乡风貌。巩固各类创建成果，完善核心区块功能配套。以全域交通综合整治为抓手，不断畅通农村路网，优化龙兴路、龙溪线功能，完成龙兴路龙溪村段、荷梁线金溪段环境整治提升工程，把乡域主要道路打造成为环境整洁、景观优美的景观大道，配合做好四明山环线前期相关工作。始终坚持绿色生态发展理念，持续抓好治水治气、治危拆违、长效保洁等工作，着力在深化源头治理、健全长效机制、巩固工作成果上下功夫。始终以国家卫生乡标准，不断完善市场化、常态化、专业化的全域保洁机制，彻底消除“脏乱差”。

二是持续优化生态环境。长效开展环境综合治理，深入推进专项整治行动，加大对行政村（居）和部门单位的环境整治考核力度，常态化巩固文明城市创建成果。扎实推进“五水共治”，谋划启动涉及龙溪、龙峰、大路、雪岙的污水设施及管网提升项目，提升乡域主要溪坑品质，加大河道巡查保洁力度，切实改善水体环境。深入实施垃圾分类，优化行政村、居住小区和主要道路撤桶并点工作，实现村级垃圾收集中转全覆盖。

三是全面建设美丽乡村。优化城乡空间布局，高质量编制龙观国土空间规划。加大新村建设力度，稳步推动桓村、龙谷村、大路村等村新村建设续建项目，谋划雪岙村河南地块、龙峰村、金溪村等村新村建设前期准备。对照景区村庄创建标准，着力全域创建A级景区村庄。“绿谷龙观”登山健身步道争创浙江省运动休闲旅游优秀项目，指导大路村创建浙江省AAA级景区村庄，龙溪村创建浙江省民生实事工程百姓健身房。

四、聚焦民生期盼，进一步提高人民幸福指数

一是始终筑牢抗疫防线。不断完善疫情监测预警、快速响应、医疗救治等机制，加强医疗物资保障、应急物资储备调运等工作，持续优化“健康码”使用管理，争取疫苗登记接种100%。深入开展爱国卫生运动，持续抓好城乡环境卫生整治，引导群众做好个人防护工作，做到疫情防控持续向好形势不出现逆转。

二是织密民生保障网络。整合各类便民服务事项，深化“一站式”服务窗口建设。提高社会保障水平，大力实施全民参保计划，通过大数据比对确定应保未保人员，主动提供参保服务，扩大社会保险覆盖面。充分稳定和扩大就业，实现人岗供需精准对接。提高困难帮扶水平，持续做好低保、低边人群跟踪式管理工作，统筹用好各类财政资金和社会力量，进一步巩固脱贫攻坚成果。

三是提升公共服务水平。大力发展教育医疗事业，制定教育奖励办法，提升教育教学质量，不断提升教育对龙观人民的吸引力。深化健康龙观建设，提升公共卫生能力，推动优质医疗卫生资源加快落地，乡卫生院公卫楼实施电梯加装工程和厕所整体改造工程，谋划推进新卫生院迁建工程。落实重大活动的专项检查，强化风险管控，严防各类安全事故发生，坚决遏制和有效防范重特大事故发生。

四是深化拓展主题活动。加强党史学习教育，组建“龙吟”宣讲团，开展“重温习近平在浙江”活动，扎实开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为基层减负担”实践活动。以宁波建城1200周年为契机，深入挖掘传承龙观文脉，加大文艺精品创作力度，丰富“龙文化”输出载体，通过特色宣传彰显龙观千年底蕴。