一、2021年工作总结

2021年，是“十四五”规划开局之年，也是高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。区综合行政执法局着力推进数字化、精细化、常态化，持续争当全市综合行政执法和城市管理排头兵，努力为海曙建设成为现代化滨海大都市最有品位城区提供坚强有力保障。

（一）以常态化为目标，持续推进重点工作。一是垃圾分类加快攻坚。试点推行全市首个全品类智能回收垃圾箱，有序推进世行二期项目智能投放设施落地。提前2个月完成搭把手智慧回收民生实事项目任务，新增回收网点100个、物流清运车9辆。建立装修（大件）垃圾、绿化废弃物等固体废弃物资源化利用体系，全区153个小区设置密闭化投放容器或垃圾房。着眼源头分类质量，全面开展“垃圾分类不合格小区对账销号”攻坚行动，强化桶边督导和专项执法。全年作出行政处罚决定1678起（其中个人1479起，单位199起），罚款407364元。二是“三改一拆”有力推进。结合重大项目建设、安全隐患治理等，借势借力推进违建处置。全区累计完成“三改”283.44万平方米，完成年度任务的283.44%；“一拆”累计处置违建93.89万平方米，完成年度任务的187.78%。依托三级巡查防控机制以及卫星遥感、无人机监测等科技手段，严控新增违建，全年累计拆除新增违建12处3706平方米。深化重要道路两侧路域环境整治，市级和区级下发的77处和233处问题点位，已全部完成清理整改。全区实现“无违建乡镇（街道）”全覆盖。三是“五水共治”持续深入。对城区18条河道探索一体化养护模式，由一个养护单位统筹水质提升和日常保洁两方面力量，对河道进行全方位的维护。完成西塘河、黄家河等5条河道清淤工程，清水环通微循环系统工程主体完工。启动集士港、古林、高桥、横街、石碶5个区域64个小区开展二次供水改造项目，原计划完成14个小区改造任务，年底超额完成达16个。为切实改善鄞江、章水、龙观居民日常用水质量，计划开展镇乡大管网供水建设工程，目前该项目正处前期调研阶段。

（二）以精细化为抓手，着力提升管理水平。一是提升保洁质量，力造“最干净城区”。围绕我市打造“最干净城市”三年行动计划，持续推进中山广场、南塘老街、鼓楼步行街“席地而坐”城市客厅示范区创建工作，实行1个保洁责任区、5个作业岗位、N种精细化保洁工具的实时“1+5+N”保洁机制。持续深化城市道路清爽行动，全面实行“一把扫帚”保洁模式和“日扫夜洗”作业模式，实现环卫保洁质量提升。深入推进“公厕提质行动”，对19座公厕进行改建或升级，并引入公厕二维码管理系统，有效提升辖区公厕养管水平。二是改善市政管养，力建“最完善设施”。对丽园北路、解放路、长春路、通达路实施人行道净化行动，从人行道隔离防护设施和箱杆设置的排查治理、人行道违规占道行为、退红空间治理等方面多管齐下，全年提升改造5735平方米。开展“保质提亮”行动，制定“一路一策”方案，完成宁波火车南站等景观亮化提升改造工程。以“安全、惠民”为抓手，启动惠及全区约14万用户的燃气金属软管更换工作，完成全区燃气5家储配站的标准化场站建设工作，开展平安护学二期工程，配合市局完成“甬城泊车”智慧平台接入工作等。三是提靓升级绿化，力创“最美丽环境”。优化公共绿地养管模式，统一接管建成区内绿化养护工作，提升城区园林绿化集约化管理水平和整体养管质量。推进南塘河沿河景观绿化、新典路以南滨江绿化带等建设项目，新增公园绿地11.65公顷。以月湖、中山和义、护城河沿线等片区为重点，启动海曙区“宁波建城1200周年”品质提升项目，完成江厦街、新芝宾馆周边等绿化提升，完成2个口袋公园建设，因地制宜在兴宁桥三块交通岛等多个点位打造特色花境。抓住重要时间节点，在鼓楼、中山广场、月湖景区等重要点位布置立体花卉，扮靓城市窗口门户。

（三）以数字化为重点，擦亮执法金字招牌。一是数字化改革强化执法保障。着重推进智慧化移动执法信息系统二期建设，全新开发执法办案“一键智达”运用场景、可视化执法数据分析平台、浙政钉“法制办案集成”模块等。4月15日，全市智慧化执法信息系统建设应用现场会在我局召开，该做法在全市进行全面推广。该项目得到国务院办公厅重点领域跨部门综合监管调研组肯定，并列入全省数字化改革重大应用“一本账S1”目录。积极推进AI智能识别监控、智能果壳箱、城区公共消防栓信息化管理、排水地理信息系统建设等数字化改革工作。二是顽疾整治提升市容环境。围绕文明典范城市常态化创建和中东欧环境保障，开展户外广告专项整治、“飞线问题”移除（入地）专项整治、建筑渣土专项整治等行动，切实整改一批、完善一批、提升一批。建立菜场周边“属地街道+监管部门+运营单位”三位一体管理机制，制定涵盖无证设摊、占道经营等14项顽疾的重点执法清单；持续推进共享单车整治，督促共享单车业主发挥主体作用，做好机动车停车位划线，完善区域准入和退出机制；持续推进餐饮油烟、牛皮癣等顽疾整治，完善与市场监管等部门联动机制，源头解决问题。通过文明城市创建培育工作亮点，解决了天一家园内街管理等难题。三是创新机制推进法制建设。制定《宁波市海曙区综合行政执法局法制员管理办法》，明确基层中队法制员工作职责，激发基层干部工作热情。优化每月案件质量评查模式，以在线抽查方式对已办结案件进行全方位“体检”，提升执法人员案件办理能力。针对新划转执法领域案件，采取“一案一团队”模式，全局法制力量、办案骨干范围内选定团队人员，团队办案并形成示范指导案例，推广同类型案件办理经验，提升综合行政执法水平。

（四）以党建为引领，全面强化队伍管理。一是推动党史学习教育走深走实。结合党史学习教育工作要求，开展党史研讨专题学习12次，党史知识竞赛和微型党课比赛各2次，并在全区竞赛中均取得前三名的好成绩。利用周二夜学开展多种形式的党史学习教育，观看红色影片5次，开展党史专题讲座3次、书记讲党课2次。各支部开展主题党日、微心愿认领、志愿者服务、爱国主义教育等各类组织生活80余次。成立（直属）机关党委和（直属）机关纪委，打造党建特色品牌，“精细领航·党徽闪亮”党建特色品牌荣获区“红海行动”优秀机关党建服务品牌。二是推动队伍作风效能转变提升。在去年“作风建设提效年”的基础上，今年开展“作风再转变、效能再提升”专项行动，持续提升作风效能。实施“青年成才”和“师徒结对”计划，41对干部结对成为师徒，开展执法办案领域及市政环卫绿化行业“大比武”活动10余次。持续建立“2+1+N”党员评价机制，目前已对全局277位党员建立评价考核档案，为选拔任用干部提供了重要依据。在考勤纪律、办公秩序、队容风纪等方面开展考核12次，量化考核每一名干部在重大活动和日常工作中的表现。三是推动党风廉政建设落实到位。6月专题召开党风廉政建设会议，由局党委书记带头，层层签订党风廉政建设责任状43份。局党委班子成员开展集体廉政谈话12次，约谈机关科室、局属五大中心“一把手”12次，针对中层干部、“85后”青年干部开展“廉政谈心谈话”活动12次，累计谈心谈话260余人次。积极开展“警示教育月”活动，组织“清风、清韵、清廉”演讲比赛、党纪法规知识竞赛、“学廉思廉，行廉尚廉”学习讨论等19项活动，加强党员干部党性锻炼。落实对二级单位的管理，开展二级巡察工作，从公用经费开支、工资奖金、工程项目等方面对下属五大中心开展全方位管控。

二、2022年工作思路

（一）聚焦主业抓落实，重点工作推进“先人一步”。一是持续抓好垃圾分类。通过调整经费使用方向、强化执法保障力度等，落实物业主体责任，提升源头分类质量。建立完善装修（大件）垃圾收运处置体系，持续做好世行二期智能设施投放工作，进一步提升我区可回收物的资源利用率。二是持续推进“三改一拆”。依托新的全省违法建筑应用场景系统，推动违建治理科技化、智能化。以控新消存和安全隐患治理为抓手，深化“无违建”创建工作，有力有序消化存量违建，全面遏制新增违建。争创省“治违控违示范乡镇街道”、年度“无违建区”。进一步抓好拆后项目，争创十佳控违示范典型、十佳清零示范典型和十佳拆改示范典型。三是持续开展“五水共治”。持续做好城区河道水环境治理维护，继续推进马家河、龚家河水域循环工程，庙后河、姚丰河等5条河道清淤工程以及胜丰河等4处河坎修复工程，持续做好供水行业监管，推进新一批次小区二次供水改造、镇乡大管网改造。加强排水许可及违规排放的监管力度，计划实施悠云路、海金路等低洼综合整治，提升应对内涝的能力。

（二）持续发力强方法，城市精细化管理“胜人一筹”。一是强化责任制度。按照高效管理原则、结合网格管理模式，辖区的每个路段和点位落实好定人、定岗、定时、定责、定标准的五定工作法和“责任人+包干负责人+包干领导”的工作网络，形成倒逼机制，持续推进闭环管理。二是完善工作机制。进一步梳理市政、绿化、环卫保洁的职责清单和薄弱环节，完善精细化保洁模式，全面推行市政道桥市场化养管，健全绿地监管保护机制，建立燃气安全监管长效机制、户外广告长效管理机制等。三是推进重点工程。深化重点工程建设，持续推进照明设施改造工程、“增绿添彩”专项行动、燃气金属软管改造工程等，实现公厕管理智慧化，启动宁波市中医药主题公园建设，全力打造现代化滨海大都市最有品位城区。

（三）深化改革打品牌，综合执法水平“高人一手”。一是迭代升级执法信息化系统。在纳入全省数字化执法改革试点基础上，推动执法信息化系统三期建设，全面实现执法取证环节的信息化。推进非现场执法、非接触执法，拓展基层执法人工智能AI感知应用场景，建设执法辅助人员违法采集管理系统，拓展执法人员远程审核、视频远程执法模式。二是积极推进综合行政执法事项划转。积极开展新划转领域执法学习，联合相关部门开展专项执法，确保执法事项划转“接得住、执到位”。以集士港镇为试点，探索基层“一支队伍管执法”模式，加快“大综合一体化”行政执法改革步伐。三是持续强化重点领域执法。聚焦社会高度关注、群众强烈反应的热点难点，加强综合执法力度，对市容秩序、安全生产、生态环境等重点领域进行集中整治、专项执法，确保各类问题高标准、高效率处置。

（四）严管厚爱提素质，干部队伍管理“优人一等”。一是深化建设高质量党建品牌。以成立（直属）机关党委和（直属）机关纪委为契机，在“精细领航·党徽闪亮”特色党建项目基础上，充分发挥基层党组织作用，整合各类志愿服务资源，拓展和完善新的服务项目，培育和选拔优秀项目。二是持续规范干部队伍管理。结合各类主题教育活动强化干部培养，持续落实完善记分制督查考核等管理制度。在选人用人上体现讲担当、讲实绩的鲜明导向，全方位、多层次、宽领域发现选拔优秀干部，重点培养发现优秀年轻干部。三是常态长效推进作风建设。关注“四风”隐形变异新动向，坚持露头就抓，坚决防止“四风”反弹回潮。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，大力开展形式多样的廉政文化活动，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。