一、主要背景

重大项目建设是持续扩大有效投资和落实城市总体发展战略的重要抓手。“十三五”时期，海曙区牢牢抓住行政区划调整历史机遇，大力推动融合提升发展，全区重大建设项目建设数量、投资规模显著扩大，共实施重大项目320个、竣工项目202个，完成投资1361亿元，为海曙区全面建成更高水平小康社会贡献了坚实力量。“十四五”时期是深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的关键时期，也是我区发展动能转换、城区能级突破、公共服务和社会治理能效提升的关键时期。在此期间，项目投资将向高质量发展阶段转变，更加重视形成新供给、增添新动能。因此，编制好《海曙区重大项目建设“十四五”规划》（以下简称《重大项目规划》），谋划一批全局性、战略性、示范性重大项目，推动一批重大项目纳入国家和省市重大战略、规划，对于我区稳增长、调结构、补短板、惠民生，高质量发展建设共同富裕样板区，全力打造现代化国内一流强区具有十分重要的意义。

二、主要内容

《重大项目规划》全文共分为六个部分，约18000字。

（一）第一部分为总论

包括第一、第二、第三章，主要阐述“十三五”时期海曙区重大项目建设取得的成就以及存在的问题，研究新发展阶段重大项目建设面临的发展形势，明确“十四五”时期的指导思想、基本原则及发展目标。指导思想是，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以优空间、强功能、扬优势、补短板为主方向，以“一心两城四片”为主战场，谋划实施一批具有引领性、标志性、带动性强的重大项目，不断提高投资效率，持续优化投资结构，释放激发市场活力，为海曙建设高质量发展的现代化国内一流强区提供坚实支撑。建设目标方面，按照实施类、预备类两大属性，产业升级、城乡发展、公共事业、基础设施四大领域，谋划生成重大建设项目300余个，力争“十四五”期间完成重大项目投资3000亿元以上，促进投资动力转换、投资结构优化、发展方式转变，使重大建设项目成为海曙促发展、提能级、惠民生的重要抓手，带动全区完成固定资产投资年均增长15%以上。

（二）第二部分为分论

包括第四、第五章，分空间布局、八大工程阐述今后五年重大建设项目的空间布局和建设任务。

1.空间布局。围绕“一心两城四片”区域统筹发展格局，将海曙全域重大建设项目空间布局划分为四大片区，结合全区计划重点开发的三江口、丁家湾、南塘三市、环月湖、未来城、五江口、临空港、智能制造产业园、桃源湾、浙东唐诗之路典范区等十大重点区块建设，片区内依据规划定位与功能集聚特征进一步细分若干重要功能板块，引导重大建设项目选址布局。

中心城区片区包括三江口商贸板块、高铁门户板块、滨江宜居板块，加快三江口、奉化江西岸建设，推进城市有机更新，全力提高医疗、教育、文化等社会服务功能，发挥都市滨水区的生态优势，集聚高端资源；依托高铁宁波站枢纽优势，大力引进和培育龙头企业，着力推进总部型项目建设，建设成为经济发展和民生服务相得益彰、老城地标和现代都会交织融合的都市核心区。共计划推进重大项目93个，完成“十四五”总投资932亿元。

姚江南岸片区包括五江口板块和高桥TOD板块，对接宁波中心城区空间布局，全面启动姚江南岸建设，以五江口为核心，围绕高桥TOD都会商圈活力区块建设，联动周边行政村，完善教育医疗、居住配套、商业综合等服务，积极引进高端创新资源，拓展构筑宁波城市副中心。共计划推进重大项目56个，完成“十四五”总投资330亿元。

临空片区包括栎社枢纽板块、丁家时尚板块、都市休闲板块、集士港星城板块、望春产城板块、洞桥智造板块和布政临空板块，依托国家级临空经济示范区建设，加快推进产业、人口、空间三大结构调整，打通“人-城-产”的有机循环，构建“空铁一体”的宁波西综合交通枢纽，建设功能复合的城市发展平台，构建产城融合生态，打造成为宁波参与国家“一带一路”战略、深度融入新发展格局、积极参与长三角一体化及宁波城市国际化发展的战略平台。共计划推进重大项目153个，完成“十四五”总投资1635亿元。

四明山片区，以保护和利用为主线，强化绿色发展导向，积极创建浙江省大花园典型示范区、“两山理论”实践区，促进绿色产业融合，大力发展休闲度假、户外运动、健康养生等特色产业，推动高山农业转型提质，着力打造“城市绿客厅”和“都市后花园”。共计划推进重大项目21个，完成“十四五”总投资109亿元。

2.八大工程。“十四五”期间，根据建设内容与实施成效，实施八大工程作为建设任务，在工业、商业、农旅、交通、水利能源、公共服务、住房保障、环境更新等领域引领全区高质量建设。

一是工业能级提升工程。重点围绕数字经济、新材料、高端装备、生物医药、传统工业等领域，计划实施建设广博新材料年产800吨超细纳米金属粉体材料、雅戈尔黄隘研发生产中心、三生生物科技二期项目等50个重大项目，总投资共计388.6亿元，大力推进汽车装备智造产业园、洞桥智能装备小微园等产业园区型项目，促进传统产业与新兴产业深度融合。

二是现代服务业提质工程。重点围绕商业贸易、商务办公、供应链等领域，计划推进宁波国际邮件互换中心、新星商业中心1号地块等重大项目46个，总投资共822.6亿元，着力挖掘高端服务业发展潜力，推动服务业业态模式创新，进一步增强商贸业发展优势，培育做强服务贸易、跨境电商、数字贸易，着力壮大总部经济规模，推进服务经济提质增效。

三是农旅品质打造工程。深化现代农业示范区、主导产业集聚区和粮食功能生产区建设，挖掘农业农村的生态涵养、休闲观光和文化传承等功能，聚焦优势资源领域，积极发展文产旅融合产业。“十四五”期间，计划推进洞桥沙港农业休闲文旅园区等重大项目10个，总投资共计70.5亿元。

四是交通路网优化工程。围绕机场、铁路及轨道、城乡路网体系，计划推进环城南路西延工程、联丰路（机场路-薛家路）改扩建工程等重大项目45个，总投资共计2074亿元。其中，宁波西枢纽方面重点实施宁波栎社国际机场四期扩建工程、T3国际国内航站楼以及宁波西站；铁路及轨道方面，配合做好甬金铁路、沪嘉甬铁路、甬舟铁路、轨道交通5号线、6号线、8号线新建及1号线西延工程等项目建设，配合做好轨道9号线、11号线和12号线线位研究；城乡路网方面，着力打造海曙区“四横三纵两联”快速路网。

五是水电设施升级工程。计划推进鄞江堤防整治工程、宁波市区清水环通一期工程（海曙区）、丽园110千伏输变电等重大项目15个，总投资共计273.1亿元，增加水利供给保障能力，优化供排水基础设施体系，完善综合电网体系，全面建成安全可靠、技术先进的水利能源系统。

六是公共服务提质工程。围绕教育、医疗卫生、文体、社会福利、公共管理等领域，计划推进宁波普济医院、新芝小学迁建工程等重大项目57个，总投资共计306.7亿元，不断提升公共服务水平，进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

七是住房安居保障工程。计划推进重大项目84个，总投资共计1736亿元，建立“保障与市场、租购并举”的供应体系，加快解决中低收入群体住房困难以及新市民住房问题，谋划推进未来社区建设，实现“市场稳定、住有所居”。重点推进段塘村、姚丰村、通途路南侧、信谊小学东侧、横港二期等安置房项目，加快鄞奉片区、高塘片区、高峰片区等商品房建设，石碶村、雅渡村、元禾村、包家村、陈横楼等新村建设。

八是城乡环境更新工程。围绕老旧小区改造、棚户区改造、城中村改造、未来社区建设、特色街区打造、环境整治和生态涵养等领域，计划推进重大项目16个，总投资共计1301.2亿元。力争到2025年，基本完成城镇老旧小区改造计划，覆盖9个街道4个镇乡、183个小区，基本完成姚江南岸片区、奉化江西岸片区等七大重点改造区域的32个城中村改造任务。

（三）第三部分为结尾

主要是第六章，着眼于为“十四五”重大项目建设提供有力保障。一是加强组织领导，深化区领导联系服务、全区扩大有效投资重大项目协调例会、重大项目联席会议等协调推进机制，探索建立专业化、精准化的项目谋划推进专班。二是强化资金支持，积极对上争取专项债等资金要素的同时，统筹利用政府投资项目前期专项资金等区级经费，并对符合规定条件的重大项目实行“一事一议”。三是保障要素需求，优先安排并保障重点建设项目所需的建设用地计划指标、耕地占补平衡指标。四是严格监督考核，深入推广重大项目智慧监管平台，完善项目进度动态跟踪和督查机制，将重点建设项目推进工作纳入各单位的年度工作目标责任制考核内容，形成重大项目建设比学赶超、齐头并进的良好局面。

三、解读机关

解读机关：区发改局

联系方式：谢老师，0574-89188170

　　原文：宁波市海曙区人民政府办公室明升ms88注册 印发海曙区重大项目建设“十四五”规划的通知