一、主要背景

“十三五”以来，在区委区政府的重视和支持下，我区服务业发展呈现稳中有进的良好态势。服务业规模总量稳步增长，2020年全区服务业增加值达到823.92亿元，占GDP比重为68.6%，发展效益持续提升，行业结构不断优化，载体建设加速推进，“一街一特”初步形成，已成为全区促增长的主引擎、惠民生的主渠道、新产业新业态新模式培育的主阵地，但仍存在产业发展优势有所弱化、城市功能布局调整影响服务业结构升级、平台能级有待提升、品牌特色不够突出、区域发展尚不平衡等客观问题与困难。“十四五”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，高标准高水平编制《海曙区服务业发展“十四五”规划》（以下简称《服务业“十四五”规划》），加快构建结构更优、品质更高、功能更强的现代服务经济体系，对于推进海曙经济社会高质量发展、建设现代化滨海大都市卓越城区，助力宁波建设国内国际双循环枢纽城市、打造长三角南翼现代服务经济中心，具有十分重要的意义。

二、主要内容

《服务业“十四五”规划》全文共分五个章节，约25000字，主要阐明了“十四五”时期海曙服务业发展的目标、布局、重点、路径。

第一章，发展基础。主要总结了“十三五”时期我区服务业发展成就和问题短板，分析“十四五”面临的机遇挑战。

第二章，总体要求。提出了“十四五”我区服务业发展的指导思想、基本原则、发展定位和发展目标。“十四五”时期，要着力发展三大重点服务，推进五大重点工程，优化全域服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，以数字赋能带动海曙服务经济质量变革、效率变革、动力变革，提升海曙作为中心城区的首位度和极核功能，力争成为全市服务经济高质量发展先行区、长三角南翼现代服务经济核心区。遵循四大基本原则，坚持改革引领、数字赋能、开放合作、协调发展。在发展定位上，着力打造“两区一枢纽”，建设链接国际、服务全市、量质齐优的城市流量经济创新区，专业化、平台化、生态化的数字科技服务新枢纽，品牌响、质量佳、特色明的品质生活服务共富区。在发展目标上，从能级、结构、质效、空间四个方面设置相关指标，规模上为了支撑全区2025年2000亿元的GDP总量目标，考虑到2025年，我区服务业增加值力争达到1400亿元，服务业增加值占GDP比重保持基本稳定，生产性服务业、新兴服务业、数字经济核心服务业占比分别提高至65%、50%、10%，产业结构更为高级，发展质效加速提升。

第三章，主要任务。主要阐述了构建“224”现代服务业体系的重点细分领域、主要任务。第一大任务是服务一流枢纽，推动港航服务、现代商贸、临空商务等临空指向性服务业高端化发展。围绕强化港航服务辐射能力，一是提升航空物流发展能级，坚持客货运并举，积极引培基地航空公司、开拓航线、做大航空中转集拼业务，增强空港集疏运能力；二是加快发展数字港航服务，推进宁波港航服务中心、顺丰华东创新产业总部基地等重点产业平台建设，培育发展船舶管理、航运经纪、海事法律服务等高端航运服务，加速产业集聚；三是强化全程供应链物流能力，依托中外运等龙头企业做大供应链物流，完善城市、农村物流供应链体系。围绕提高现代商贸创新能力，一是促进新型贸易扩容提质，强化邮路、空港两大口岸联动发展，巩固和扩大跨境电商优势，拓展服务贸易、数字贸易、技术贸易；二是加快传统贸易转型升级，做大特色优势产品出口规模，挖掘新兴产业进出口潜力，引导企业实施内外销产品同线同标同质；三是激发站前商贸发展活力，发挥“机场+高铁”流量优势，以免税消费、进口消费、时尚消费为重点，谋划建设站前商贸综合体。围绕完善临空商务聚流能力，一是培育发展临空金融，重点发展飞机融资租赁、离岸结算、贸易融资，探索发展航空燃料油期货保税交割等业务；二是推动会展服务与西枢纽协同发展，加快推进宁波国际博览中心规划建设，聚焦高端装备、汽车零部件等宁波优势工业制成品举办专业展和常年展，发展高端会展、云上会展及衍生服务业。第二大任务是加快产业赋能，推动科技服务、现代金融、专业服务等知识密集型服务业专业化发展。围绕增强科技服务支撑能力，一是推进软件信息产业创新发展，谋划建设软件产业园、智能制造产业园；二是提升工业互联网创新服务水平，实施“新工网”计划，推进“5G+工业互联网”试点示范，培育壮大服务型制造，规划建设海曙工业互联网小镇等一批重大平台载体、重点项目，打造工业互联网发展先行区；三是促进科技服务业提质增效，深化“科创中国”省级试点县建设，围绕研发设计、技术转移转化、检验检测认证、创业孵化、知识产权等重点领域，形成全链条科技服务体系。围绕深化现代金融驱动能力，一是推动新兴金融创新发展，支持在三江口、丁家湾等重点开发区块谋划新建一批金融大厦，引培量化投资、私募基金、产业基金等新金融机构，积极发展不良资产管理，探索组建区级金融控股集团公司；二是加快传统金融提升发展，鼓励引进健康保险、保险科技等保险机构，支持银行设立专业特色支行，优化西片区网点布局，加强普惠金融体系建设；三是规范发展地方金融，实施地方金融组织“品质提升”计划，推动地方金融组织规范化、专业化、特色化、科技化发展。围绕提升专业服务供给能力，一是提升发展法律财税服务，聚焦法律、会计审计、税务等领域，加快集聚一批国际化服务机构、专业人才；二是创新发展人力资源服务，谋划打造人力资源千亿产业园区，引入平台型、专业型人力资源服务机构，发展“灵活用工”“共享用工”等新模式；三是培育壮大设计咨询服务，依托设计产业园新建工程，推动建筑设计、工业设计、时尚设计等设计咨询机构集聚发展，打造工程咨询服务新型智库。第三大任务是立足扩大内需，推动商业消费、运动健康、文创旅游等特色生活性服务业品质化发展。围绕促进商业消费扩容提质，一是提升都市消费品质，依托三江口等核心商圈做强品牌消费，深化传统商业零售创新升级，发展智慧零售、跨界零售等新业态，营造沉浸式、体验式消费场景；二是推动社区商业升级，结合城市更新、未来社区建设、老旧小区改造，构建一批15分钟商贸便民服务圈，发展社区特色消费业态；三是挖掘农村消费潜力，深入实施电子商务进农村工程，建设一批电商特色乡镇和专业村。围绕拓展运动健康业态模式，一是培育发展竞速体育产业，谋划建设电竞产业园，引培一批电竞龙头企业，在电竞游戏、电竞赛事、电竞直播、电竞团队及电竞周边产业等领域取得突破，依托优质生态资源发展山地户外运动；二是做强医疗健康产业特色，加快中医药特色街区改造升级，发展“美丽经济”、健康养生养老服务等特色服务，推进奥体公园等一批项目规划建设；围绕彰显文创旅游亮点特色，一是推进文化产业高质量发展，提升文化企业市场化运营水平，发展“文化+科技”、“文化+互联网”等新业态，推动书香产业特色化发展；二是提高旅游经济核心竞争力，构建“两核两带三区”全域旅游发展格局，推进一批高质量文旅项目建设，深化精品线路创建，建设多元化文旅消费品牌。

第四章，重点工程。以服务业发展三大主要任务为主攻方向，聚焦细化落实、重点突破、示范先行，谋划五大重点工程。实施创新融合工程，一是深化服务业数字赋能，加快现代商贸、港航服务、现代金融、文创旅游、运动健康五大重点领域数字化转型，推动服务业企业“上云用数赋智”，探索构建服务业产业大脑；二是加快服务业融合发展，以“五化”融合为路径，加快推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展，培育一批示范带动性强的两业融合试点企业，形成一批融合发展典型模式和新兴业态。实施平台提升工程，一是做优做强一批特色功能组团，重点深化浙江自贸区宁波联动创新区临空片区，提升三江口核心区商贸商务功能，做优四明山生态休闲功能；二是高质量新建打造一批园区平台，着力将丁家地块打造为长三角南翼总部经济承载区，建设翠柏三市里数创产业创新发展区，推进设计产业园等一批重点产业园、街区、项目开发建设；三是提升楼宇经济发展水平，实施楼宇经济提速行动，加快新建一批高品质商务楼宇，推进老旧楼宇更新和特色楼宇打造。实施企业引培工程，一是加强重点企业招引力度，建立重点关注企业库，实施总部企业招引计划，形成企业引进-培育-集聚一体化发展机制；二是高质量构建企业梯队，加强领军企业、骨干企业、潜力企业引育力度，实施本土企业培优计划；三是提升服务企业综合效能，建立企业长效服务跟踪机制，依托“81890企业通”等平台提升企服能力。实施消费促进工程，一是构建多层次消费载体，实施高端品质商圈打造行动、精品商品升级行动，打造一批标志性特色商业街区，推进商贸设施西拓南延；二是丰富高品质消费供给，依托空港优势拓展国际消费品购买渠道，培育新一代智能消费产品等消费市场，实施“海曙品质”品牌塑造行动；三是营造多元化消费场景，擦亮省级夜间经济试点城市招牌，面向年轻主力客群策划举办一批特色IP、主题活动。实施开放合作工程，一是强化国际交流合作，积极开展与中东欧地区的投资、贸易合作，进一步扩大重点领域对外开放；二是深度推进区域合作，积极融入长三角一体化发展，强化与上海长宁的战略合作，促进区域协同创新；三是拓展企业发展空间，鼓励企业“走出去”，完善企业“走出去”服务体系。

第五章，保障措施。一是加强组织领导，健全完善服务业工作联席会议制度，推动细分行业体系化管理，建立健全统计监测和分析制度。二是创新政策激励，充分发挥服务业领域已出台政策的作用，加快制定出台生产性服务业产业政策，持续推进企业服务便利化改革，建立包容审慎监管体系等。三是强化要素保障，开展服务业全域空间整治和亩均效益改革，加强金融对服务业发展的支持作用，构建“引育用留”人才一体化开发体系，建立服务业重大项目库等。

三、解读机关

解读机关：区发改局

联系方式：谢老师，0574-89188170

　　原文：宁波市海曙区人民政府办公室明升ms88注册 印发海曙区服务业发展“十四五”规划的通知