2021年，海曙区住房和城乡建设局法治建设工作在上级部门的坚强领导和大力指导下，深入贯彻全面推进依法治国战略的部署要求，不断提升党员干部法治思维和依法办事能力，坚持强基固本、整合优化、重点突破的法治建设思路，依法行政能力得到进一步提高，法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。现就2021年度工作情况汇报如下：

一、2021年度工作情况

（一）筑牢责任意识，压实法治建设责任

按照“主要领导亲自抓、负总责”、“分管领导主要抓”、“谁主管、谁负责”的原则，形成了一级抓一级，层层抓落实的法治建设责任体系。主要领导作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。一是成立由局长任组长的法治建设领导小组，负责指导、协调、部署全局法治建设工作。明确一名副局长任常务副组长，其他班子成员为副组长，各单位、科室负责人为成员，下设办公室具体负责法治建设工作。二是制定了法治建设工作规划和年度计划，细化工作分工，落实工作方案。三是坚持法治建设工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核。主要领导定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治建设中的引领示范作用，自觉为全局干部职工作表率。

（二）筑牢法治意识，提升依法行政能力

一是坚持依法决策。严格落实“三重一大”制度，建立健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核、责任追究及容错、纠错等制度机制。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。全年依法依规受理依申请公开13件，办理行政诉讼8件，行政复议4件，行政非诉执行19件，民事诉讼1件。二是建立法律顾问制度。继续聘请专职律师担任局法律顾问，参与重要行政决策过程，为我局在合同执行、工程项目建设、国家政策执行等方面遇到的法律难点、疑点提供详细的指导和解释，不断完善行政决策运行机制及工作规范，主动防范、积极化解法律风险。三是始终不渝坚持权力监管。进一步深入推行实行重大行政处罚备案审查制、罚缴分离制、行政执法错案责任追究制和评议考核制。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法办事，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生，营造风清气正的干事创业环境。

（三）深化行政改革，公正文明执法

一是深化行政审批改革。全面实行分阶段办理施工许可、取消消防设计形式审查，建设工程安全质量监督手续办理转为内部环节等实现建设项目审批再提速。进一步加强和规范投资在线平台3.0（工程审批系统2.0）应用工作，继续完善规范局行政审批事项的工作流程。全年住建基建窗口共办理各类审批事项402件，发放施工许可证116个，完成备案验收76个，消防备案178项、消防验收32项。所有审批事项按时办结率达到100%。二是进一步深化行政执法三项制度。严格执行《宁波市住房和城乡建设行政执法公示公开实施办法》《宁波市住房和城乡建设行政执法全过程记录实施办法》和《宁波市住房和城乡建设重大行政执法决定法制审核规程》制度，聚焦建设行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，进一步规范建设行政执法行为。同时，参与制定《宁波市住房城乡建设案卷评查工作办法》《宁波市住房城乡建设行政执法文书立卷归档规范》《宁波市住房和城乡建设局行政执法文书格式规定》，行政执法工作制度保障更加健全，行政执法质量得到有力提升。三是健全行政处罚自由裁量权基准制度。严格落实《宁波市行政处罚自由裁量权行使规则》，参与制定《宁波市常见住房城乡建设违法行为行政处罚自由裁量权实施标准（试行）》，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”等原则，确定行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行逐一细化。2021年，我局共办结一般程序处罚案件73起，案件办结数量较去年增加12.3%；处罚总金额529.3074万元，较去年增加3.3%。我局承办的海建罚决字〔2021〕11号案和海建罚决字〔2021〕12号案被宁波市住建局评为2021年度全市住房城乡建设领域行政执法优秀案卷，全区建筑业公正文明执法水平稳步提升。

（四）夯实法治基础，强化法治宣传

一是紧贴工作职能，狠抓宣传教育。结合行业特点，针对保障性安居工程建设，公租房分配、加装电梯、老小区整治等民生实事项目，积极开展形式多样的普法教育活动。建设工程安全方面相继开展了安全生产大检查、建筑消防安全知识培训讲座等活动、开展海曙区物业服务企业首期网络培训，吸引了海曙区及其他区的物业从业人员近万人次参与直播互动，丰富了培训的形式，共同助力海曙物业发展。结合“3.1国际民防日”、“5.12防灾减灾日”、“全民民国防教育日”等重要节点，开展人（民）防系列普法宣传活动，通过在汽车南站、街道、社区、人防试点小学等悬挂、张贴人（民）防宣传系列海报、线上线下答题活动等形式向群众普及人防法律与防空防灾知识。二是推进人防教育体验馆建设。按照人防建设与社会事业融合发展的要求，区民防馆设一室两区，分别为人防宣讲室、人民防空区和民防互动体验区，整个展区面积约260平方米。目前，海曙区民防馆主体开始运行，并与南门街道等单位共建。今年已开展3次展览活动，参加人数300余人次。三是加大执法证申领力度，应考尽考，不断提升依法执政水平。我局进一步夯实法治基础，组织局机关及下属事业单位参加市住建局及市司法局组织的行政执法证考试，要求符合申领行政执法的行政、事业编制人员全部参加，应考尽考，并及时根据相关要求完成换证工作。

二、存在问题及2022年工作安排

一年来，我们能够坚持聚焦问题，结合实际，认真制定和落实整改措施，把解决眼前问题与构建长效机制结合起来，达到依法行政促规范、理论学习有收获、干事创业敢担当、为民服务解难题的目标。但也存在一些问题，一是执法队伍人员较少、业务素养和执法水平仍需进一步提高，执法装备、取证设备还需添置；二是部门联动机制需要进一步完善。2022年我们将做好以下几点：

（一）进一步提高依法治国站位。贯彻落实党中央明升ms88注册 法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，主要领导作为推进法治建设第一责任人，将继续坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本单位的各项工作纳入法治化轨道。

（二）丰富学法用法活动。积极引导党员干部、执法人员、单位职工，通过集中学习、自学、法律讲座等形式开展法律、法规、政策的学习，专题开展行业法律法规业务培训及违法违纪案例警示教育。同时，利用如“周二夜学”等载体，结合工作实际，定期开展学习研讨、学习交流等活动，提倡人人上讲台，个个当老师，注重知行信统一、学思用贯通。

（三）不断加强执法服务创新。积极转变行政观念，强化干部职工服务意识、担当意识、开拓意识和创新意识。围绕中心工作，找准服务基层、服务企业、服务群众的切入点和突破口，着力解决群众关心的热点难点问题，对于工作遇到的困难，不推诿、不懈怠，积极应对、迎难而上，开创干事创业新局面。

（四）持续提升依法行政能力。要认真研究探索行政监管工作与行政许可、行政处罚的无缝衔接，主动加强各部门互动、联动以及联合执法，发挥联动机制效能。进一步探索、完善行业信用建设，以信用体系为抓手，加强对各方建设主体的信用管理，倡导诚实守信，建立对失信主体的联合惩戒机制，下功夫研究解决检查难、处罚难等行业监管中的棘手问题，提高依法行政能力。