今年来，石碶街道在区委、区政府的领导下，坚持以十九大、十九届六中全会和总书记系列讲话精神为指导，围绕中央全面深化改革、全面推进依法治国的战略决策，紧扣建设“法治宁波”确定的目标任务，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，取得了明显成效。

一、提高政治站位，推动法治政府责任落实。

（一）建立完善的法治政府工作体系。严格落实党政第一责任人责任，始终坚持发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每周召开书记办公会议或党工委会议，研究部署街道中心工作，统筹布局全年的法治建设，强化法治思维，实现法治建设工作常态化。

（二）明确详细的法治政府工作任务。制定石碶街道2021年依法行政工作计划，对依法行政工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我街道全面推进依法行政工作夯实了基础。同时确定依法行政工作责任制，强化监督机制，各科室的主要负责人作为第一责任人，对本科室推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后有人监督，保证依法行政各项工作落到实处。

（三）规范稳定的法律顾问合作制度。与浙江红邦法律事务所建立长期合作关系，签订三年法律顾问合同，充分发挥法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。一是2021年共审查信访答复1份、信息公开答复1份，出具律师函1份。二是通过现场走访、电话联系等形式提供法律咨询服务20余次。三是代理行政诉讼案件4起，其中一审案件2起、二审案件1起、再审案件1起；代理民事诉讼1起。四是积极参与街道重点项目建设过程中的相关政府决策，参与新村建设风险评估。

二、加强法规学习，加快法治政府规范建设。

（一）坚持党规党纪理论学习。每月组织党工委中心组（扩大）学习会，加强宪法、民法典、党章、党纪等法律专业知识的学习。加强对领导干部法律知识的培训，提高领导干部依法行政的意识和能力。街道党工委和班子成员深刻认识把握法治建设各项要求，时时处处严格要求。党工委书记督促各班子成员认真履行法治建设责任，主动抓好本科室条线和联系点村社的执行落实工作，不违规干预司法活动、插手案件处理。督促辖区各村、社区书记做好支部带头人的职责，确保村、社区发展、建设依法依规

（二）加强法治宣传教育。坚持“整体部署、分层推进、重点突破”的发展思路，围绕中心工作，深入推进“八五普法”工作，切实履行普法依法治理职能，通过制度规范、品牌创建、精准普法、队伍强建等措施，加强机关干部学法守法普法的意识，实现了法治阵地覆盖逐步提高、法律品牌有所创立、民主法治氛围愈加浓烈，为街道的经济、社会发展提供了强有力的法治保障。

加强“六合一”村级司法工作队伍的建设，发挥专业队伍向辖区民众发放公共法律服务卡等各类宣传资料，组织开展各类主题普法宣传活动。

（三）开展合法性审查工作。街道成立了合法性审查工作领导小组，加强组织领导。同时，下设工作小组，负责承合法性审查的日常工作。根据区司法局提供的合法性审查工作指导目录，结合街道实际情况，制定合法性审查事项范围清单，并梳理合法性审查的具体工作流程。

利用钉钉进行文件线上流转，开通高效、便捷的合法性审查通道。同时，聘请浙江省红邦律师事务所律师每周二、四上午坐班，线上流转和线下审查相结合。2021年共开展合法性审查862件，做到行应审尽审。

三、转变服务职能，培养法治政府服务意识。

（一）深化行政执法责任化。一是着眼于群众最关心最直接的城市管理难题，以执法为抓手做好城市管理后盾。全年共作出处罚决定961起，其中简易程序396起，一般程序案件565起，共处罚款1051240元。办案数量稳居全区第一全市前列。全年共拆除违法建筑点位195个，面积127.5万平方。历经5次大型拆违，换新了“城市会客厅”的容貌。二是在全域管辖范围内设置50处AI监控点位，并配套指挥中心，对辖区主要道路上的占道经营、机动车违停等12类市容违法行为实时监控、智能识别和智能提示。同时结合PDA移动执法平台，实现监管和处罚联动。AI捕捉到的违法行为可实时推送至路面巡逻队员的PDA上，有效解决执法取证难、提醒无效等现场执法困境，大大提升城市精细化管理水平。

（二）打造公法服务智慧化。打造“全科”公共法律服务窗口，每个工作日安排专职律师免费坐诊，每周五天一公证处公证员坐班办理业务，设立24小时自助法超市、掌上司法、公证E通等，年均提供各类司法服务1000余件。深化街道、村两级公共法律服务体系建设，推广建立社区公共法律服务视频接待室，打造“指尖”公法服务，实现司法服务24小时不打烊。

（三）擦亮民主法治品牌化。一是深化“17法律讲堂”，在疫情常态化的背景下，升级“17法律云讲堂”，实现线上+线下普法格局。精心打造以“司法蓝拍一拍红领巾”为主题的第三届校园法治文化节，形成联动普法圈，推出法治游园会、原创青少年法治剧本杀等普法精品。2021年12月，全国普法办发布《明升ms88注册 公布第十七届全国法治动漫微视频作品征集展示活动获奖名单的通知》，海曙区司法局、海曙区人民政府石碶街道办事处申报的微视频作品《四世同堂》被评为全国优秀奖。二是研制标准化“民主法治”创建要求，项目考察，梯度培育，择优创建，全程跟进，动态管理。今2021年打造民法典街区1个、法治公园2个，成功创建省级民主法治村（社区）1个，市级民主法治社区1个，为辖区群众提供丰富的法治文化和法治活动场所。

四、严格规范执法，打造法治政府阳光透明。

（一）监管督查企业，提升辖区群众“安全感”。一是连续开展“利剑”、“铸安”、“铁拳”安全生产专项执法行动工作，共检查相关企业469家，处罚31家，罚款64.5万元，监督检查立案排名全区第一，对不符合安全生产的企业起到了良好的监督和震慑作用。开展燃气安全使用紧急排查工作，对辖区内商业综合体、天然气储气罐使用企业及东方燃气有限公司等重点场所的燃气设施、用气情况进行检查。截至目前，共检查了商业综合体广场2家，店铺、出租房570余家，相关企业、公司8家。检查发现问题36处，立即整改了34处，限期整改2处，目前已全部整改完成。二是开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治等专项行动。在联村（社）领导的带领下，对分管领域和指导村（社）进行安全大排查大整治，发现问题立即整改，累计排查539家次，其中规上企业72家，小微企业467家，整改各类安全隐患380多个。针对涉爆粉尘及消防安全隐患问题企业进行专项检查行动等，对宁波百福古木家具有限公司等5家涉爆粉尘或粉尘企业进行检查并整改，杜绝了安全隐患的发生。三是对辖区内入省库的797家工矿企业进行全覆盖风险普查，至目前已全部完成797家工矿企业的风险普查工作，对有效防范重大安全风险、坚决遏制重特大事故发生起到了积极的作用。

（二）探索专职力量，提升基层治理“向心力”。综合考虑全街道地理特点、产业结构、人口分布等因素、将全街道由原184个网格优化调整至94个网格，其中以村社为主的基础网格84个，以道路、学校、商业区、工业园区为主的专属网格10个。积极探索网格力量整合，进一步配齐配强网格专职工作力量，全力打造一支专业化网格队伍，全面构筑覆盖城乡网格横向到边、纵向到底的服务体系，提供精准网格服务。2021年1-12月，石碶街道网格长共巡查走访企业群众4490921人次，其中走访企业13216家次，上报事件39607件，一级事件33244件，二级事件809件，三级事件5405件，四级事件149件，综合信息指挥中心流转并处置39607件，警网融合互推事件共669件。

（三）深化访调对接，加强矛盾化解的“协同力”。一是建立人民调解“支部+调委会”，推出门诊、会诊、急诊的“三诊”调解经及“石晏”品牌调解的“131”和“点单式”工作机制，构建了“三所两庭一中心”的多元化纠纷调解机制，打造石碶城郊枫桥经验，该经验被《宁波日报》报道。“石晏”品牌调解室于2021年被命名为“宁波市人民调解品牌工作室”。今年，街道共调解矛盾纠纷案件972件，调处成功972件。其中，治安民事纠纷731件，婚姻家庭纠纷184件，邻里纠纷7件，保险合同纠纷3件，劳动纠纷10件，其他纠纷37件。二是积极做好信访维稳工作，在全国、省、市、区“两会”等敏感时期落实领导带班、24小时值班、日报告、零报告制度，制定突发性事件应急预案，对各类重点稳控对象落实领导分包责任制。防止到市、赴省、进京上访和群体性事件的发生。截至目前，街道共接待来访来信共1292件，其中来信59件，来访130件。网信来电共1103件，其中网信189件，来电914件。三是针对因冯家新村建设引起的集体信访、诉讼事件，司法所助力街道法治政府建设，深化访调对接，创新变革纠纷化解方式方法，对拆违引发的不稳定因素，坚持疏堵结合，主动参与街道重点工作，于11月中协助街道实质性化解该集体信访，并继续全力攻坚克难化解行政诉讼。

五、吸取优秀经验，引领法治政府稳步前行。

（一）充分发挥农村法律顾问的作用。在街道的指导下，充分发挥村社区农村法律顾问作用，守好第一道防线。一是建立农村法律顾问参与村社村民代表大会制度，确保农村法律顾在重大事项拥有“前置”的建议权。二是将合法性审查向村社延展，利用三资审查及农村法律顾问，对村社的法律合同等做到应审尽审。

（二）探索创新重点人员的管理。构建信访工作（重点人员）四级化管理模式，搭建信访工作（预警机制）网络信息化平台。以街道、派出所、村社、网格为基础，建立阶梯式的四级化管理模式，将敏感时间节点对重点人员的管控模式常态化、长效化。将日常信访件、重点人员进京、赴省、到市（区）次数及频率反映到电子地图上，同时根据信访人次、频率等参数对村社进行“赋色”，实现信访工作体量的“一图式、有色化”预览模式，最终为信访工作创新发展提供支持，为信访工作公开透明打好基础，提高信访数据的深度运用水平。

（三）深化改革行政执法的机制。抓住市“152”与“141”两大体系衔接贯通改革试点街道的契机，加强部门联动，推动“县乡一体、条抓块统”改革与“大综合一体化”行政执法改革有序衔接、互促共进。综合信息指挥室建立区域协作、信息共享、预警应急、联合执法、交叉执法等机制，做好基层社会矛盾日常排查、监管工作。街道各机关科室、各职能部门在综合信息指挥室的组织安排下，适时开展“回头看”，有效防止类似矛盾事件反弹回潮。