高桥镇党委认真学习贯彻习近平法治思想，不断提升党员干部法治思维和依法办事能力，使基层政府公信力和法治化水平进一步提升，循序渐进地推进高桥镇法治建设。现将高桥镇2021年法治政府建设年度工作汇报如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓住“关键少数”，加强领导干部学法用法

高桥镇党委把习近平法治思想作为党委理论学习的重点内容，党委主要负责人带头讲法、学法，提高党内法规制度执行力，努力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，在薄弱环节加大补短板工作力度，提高领导干部依法办事能力。每月定期开展行政行为涉诉风险排摸，及时研究解决涉法涉诉有关重大问题，将法治建设纳入到全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促。

（二）加大法治经费投入，行政诉讼工作出实效

足额保障“全国枫桥式派出所”“省级枫桥式司法所”及高桥镇法律顾问经费，聘请红邦律师事务所做法律顾问，顾问团队共4名律师，每年通过律师顾问信息服务系统进行备案登记，日常由党政办和司法所共同管理，2021年受委托代理行政、民事及其他纠纷7件，参与涉访涉诉的信访接待和信访法律咨询5次，对重大、复杂信访案件提出法律意见12次。2021年高桥镇行政诉讼发案量为3件，败诉0件，同比下降85.7%和100%。这是近5年来高桥镇发案量和败诉量持续攀升势头首次出现的拐点，且呈大幅下降趋势。

（三）全面严格依法依规决策，规范科学决策机制

坚持依法办事，做到涉法事务决策规范化、履行规范化、备案管理规范化，有力推进合法性审查全覆盖工作。加强规范性文件的管理，将党的规范性文件、行政规范性文件等涉法事项全面纳入合法性审查范围。建立由法治员、法律顾问、公职律师组成的法治审查小组，聘请北京德恒律师事务所律师团队、导司律师事务所团队补充审查力量，提高合法性审查质量。扩展审查范围从镇级延伸至村社，2021年审核各类文件2000余件。推进审核结果运用，将合法性审核意见书作为盖章备案的唯一“通行证”。充分发挥“互联网+”作用，在浙政钉APP增设“合法性审查线上模块”，将合法性审查全过程、全方位转移到线上，实现“业务科室申请-党政办备案-顾问律师初审-司法所终审-反馈党委领导和业务科室”全套流程指尖办理，每个环节系统自动抄送至相关负责人处，确保审批过程高效化、规范化、公开化。

（四）支持人大政协履行监督，督促公职人员依法办事

全力支持人大、政协等单位履行监督职能，督促领导班子成员及村社主要负责人依法办事。健全问责制度，对行政不作为、乱作为的责任部门或责任人，视情节轻重和危害后果，严肃查处。提高干部认识，避免违法风险，开展行政执法监督调查4件次，完善各类矛盾纠纷化解渠道，持续推动信访案件数量下降与信访事项化解率提升。对于重大信访事项，引入政府法律顾问参与，对答复意见书进行全面审查。完善政府信息公开流程，建立政府法律顾问指导信息公开制度，确保答复意见书及政府信息公开答复书依法依规。

（五）以“一屏两端”为牵引，推进数字法治改革

高桥镇自4月与望春法庭试点“共享法庭”以来，组织镇、村社调委会与望春法庭积极联动，依托“共享法庭”，以“一屏两端”建设为牵引，打造共建平台，串联矛调中心和人民法庭的解纷资源，通过视频连线方式安排法官“云上面对面”指导纠纷化解工作，今年共指导化解矛盾纠纷58件。今年6月试点开通公证E通，扩展公共法律服务维度，满足基层群众就近、在线办理，共办理保全、继承、代理等公证业务9件。

（六）推动依法治理进基层，加强人民权益法治保障

设置事前矛盾化解关口，今年7月，高桥镇开展人民调解质效提升专项行动，分9批次派驻调解员协助法庭从事诉源治理、诉前纠纷化解等工作，提升调解员综合素质，有效降低辖区万人成讼率，推动“社会调解优先，法院诉讼断后”的矛盾纠纷分层过滤体系不断完善。让法庭进乡镇，强化矛盾化解能力，通过预约程序组织法庭进驻矛调中心，与镇调委会共同研判、调处矛盾纠纷案件，充分利用法庭法官的专业知识和能力，形成化解重大疑难矛盾纠纷的合力，截至目前共参与调解13次，成功率100%，并妥善调处4起死亡民事赔偿纠纷等突发事件，取得良好社会效果。成功建设海曙区第二个行政复议基层受理点——行政复议高桥受理点，辐射海曙西片区五个乡镇街道，负责行政复议申请材料的接收、转送和统计工作，满足周边乡镇群众和基层单位就近办理行政复议的需要。

（七）推进法治共创共建共享，助力民主法治示范建设

紧紧围绕民主法治村社总体要求，将“共创共建共享”为工作目标，加强法治与自治、德治、智治相结合，将民事民决、依法治村、以规促德渗透到村务工作的方方面面，在村社治理、发展经济、服务村民、环境整治等方面不断创新进取，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，积极推进法治文化进农村文化礼堂，结合各村实际推出了村歌、民乐村法治乡村建设等有高桥文化特色的法治文化成果。对各村民主管理、民主决策、民主公开的指导，积极推进农村法律顾问参与村级重大决策提供法律建议，审查重大经济合同，参与土地确权，征地拆迁，新村建设等工作。通过网络直播的方式开展法律带头人、法律明白人授课，2021成功创建省级民主法治社区1家，市级民主法治示范社区3家。

二、2021年度履行推进法治建设第一责任人职责情况

加强党对法治政府的建设领导。明确基层政府法治建设第一责任人为镇党委副书记、镇长。成立高桥镇法治政府建设领导小组，由镇长担任组长，镇党委副书记担任副组长，各班子成员担任组员，下设办公室，设在党政综合办公室，完善日常工作机制，形成切实有效的领导体制。一是以镇政府门户网站和镇内主要公共场所m88明升体育网址 栏为主要阵地，按县政府的政府信息公开要求，全面公开政府信息，要求各村（居）继续稳步推进信息公开。二是完善镇属网络办事平台，结合高桥镇实际情况，最大限度发挥政府网站的办事、查询、政务监督功能。明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项。三是完善社会监督和舆论监督机制，自觉接受监督。健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，完善信访等投诉举报通道，在服务大厅设立意见箱，建立投诉举报制度，以社会监督推动政府法治建设。

三、2022年度推进法治政府建设的工作思路

2022年，我们将按照省、市、区的相关工作要求，积极推进法治政府建设，提高运用法治思维解决问题的能力，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，创造和谐稳定的社会环境。

一是着力推进基层治理法治化全面铺开。发挥矛调中心作用，完善每月分析研判机制，实现信访问题和矛盾纠纷就地化解率90%以上。做强镇综合信息指挥室，强化四个平台与整体智治、数字社会、数字法治等系统的对接，推动四个平台成为高桥镇基础工作平台，实现综治工作、市场监管、特殊人群监管、便民服务等领域工作全覆盖。

二是着力推进行政执法体制改革与运行。坚持问题导向，对照行政诉讼败诉问题清单，深刻剖析行政执法中存在问题的原因，按照以点带面、点面结合、系统推进的工作思路，积极探索约谈、追责、公示等举措，倒逼压实责任。借力执法监督员的力量，开展行政执法案卷评查和专项行政执法评议工作，合力推进执法法治化。

三是着力提高法律服务供给和应用能力。推动镇法律资源归集一体化，提高现有3家律师事务所和1家法律服务所在合法性审查、村社法律服务、重大行政决策、行政诉讼和复议方面的作用，拓展顾问内容范围，进一步降低行政诉讼发案量。高桥镇辖区企业6000余家，2022年规上企业预计超过120家，营商环境复杂，法治工作推进具有一定难度。计划引进一家业务扎实的律师事务所，辐射海曙西片乡镇，提高区域法治供给能力，营造良好的法治营商环境。