今年以来，区财政局严格落实区委区政府部署安排，准确把握当前经济形势和财政形势，提高站位，放大格局，用好财政政策，优化支出结构，集中财力办大事，切实提高财政资金的使用效益，更好地保障全区经济社会高质量发展。全年工作总结如下：

一、2021年工作总结

（一）强化收支管理，助力经济平稳运行

积极应对组织收入形势变化，科学预判疫情和减税降费影响，防范因收入波动带来的财政运行风险，同时加强经济形势监测和税源分析，做好收入数据测算和任务分解下达。全年财政总收入225.3亿元，增长19.9%，一般公共预算收入完成129.7亿元，增长12.0%，一般公共预算支出完成113.9亿元，增长11.7%，切实以贯彻落实上级决策部署确保海曙财政事业发展始终沿正确方向前进，确保全区经济社会发展不受大的影响。

（二）围绕重点领域，集中财力办大事

全面统筹上级和本级财政资金，积极发挥财政在制度、政策、资金等方面的支持作用。统筹整合各类财政资金，依法依规运用PPP、政府债券等手段，保障重点投资项目顺利推进。围绕“246”万千亿级产业集群建设和“3433”服务业倍增发展行动。促进数字产业化集聚、推动产业数字化转型，深入实施数字经济“一号工程”2.0版等。持续增进民生福祉，保障教育、医疗、社保、文化、就业等民生领域重点支出，全区一般公共预算支出71%以上用于民生。支持乡村振兴战略，紧抓“一事一议”财政奖补及美丽乡村建设进度。重点保障教育、卫生和交通、水利、新村建设等民生领域资金投入，继续推进姚丰学校、区中医院迁建扩建，新芝小学、丽园南路小学新建、机场四期建设、城乡交通路网体系优化、“四好”农村公路建设、美丽城镇创建和农村污水治理等工程顺利推进，促进城乡共同富裕、协同发展。

（三）大力压减支出，全面贯彻过紧日子思想

构建政府过“紧日子”的长效管理机制，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，做到应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁。从严从紧核定“三公”经费预算，将节省下来的资金统筹用于疫情防控、企业扶持等经费保障。全面实施绩效管理，实现部门预算和项目预算全覆盖，强化预算绩效结果应用，为合理安排财政资金提供依据，防止出现资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费。加强中央“两直”资金管理，建立“两直”资金优化分配机制，进一步提高资金使用绩效。

（四）深化改革创新，管理水平不断提升

牵头制定《进一步强化和规范镇（乡）街道财政管理的实施意见》，推进镇乡、街道财政规范化建设。制定《海曙区行政事业单位内部控制工作基本指引》，下发《明升ms88注册 进一步加强行政事业单位内部控制建设的实施意见》，全面推进全区行政事业单位内部控制建设。进一步规范公务用车管理，明确行政事业单位各类公务用车管理使用权限。深入推进财政电子票据改革，深化完善国库支付电子化改革，规范单位银行账户和公款竞争性存放管理。建立ppp项目储备库，推进政府投资项目引入社会资本。推进融资平台公司实体化、市场化转型，统筹资产资源整合。稳步推进“智慧财政”系统建设，确保财政各项工作职能顺畅运行。深入推进“证照分离”改革，审批事项实行告知承诺制度，进一步便民利民。建立会计人员诚信管理体系，强化对全区会计人员的监督管理。

今年以来，受经济持续下行压力，财政“紧平衡”特征更加突出，财政运行面临很大的困难、风险和不确定因素：一是预算收支缺口更大。得益于经济持续恢复，叠加上年同期低基数下的恢复性增长，今年收入形势好于预期，但受中美经贸摩擦、减税降费、国际疫情走势等宏观因素影响，财政收入增长不具有可持续性，同时财政支出需保持较高强度“刚性”增长，财力缺口依旧很大，财政家底更加捉襟见肘。二是腾转挪移空间更小。为了平衡收支缺口，虽然我区通过统筹安排、盘活存量、结余收回等等方式极力弥补。但短期内可盘活的资产有限，尤其是今年非税收入已无可调空间，且因资产构成复杂且分布零散、涉及主体多等问题，资产合法化、合规化工作难度很大。三是统筹财力难度更高。一方面保持适度强度的财政支出，支出预算既要保障区委区政府确定的重大战略、重大改革、重大平台、重点项目支出，还要在疫情防控常态化前提下，充分保持财政政策在稳定经济、兜牢底线中的关键作用。另一方面财政可持续性问题需要重点关注。在十分有限的可用财力下，财政支出“三保”任务非常艰巨，加之五年化债期限临近，地方政府债务进入偿债高峰期，财政部门面临更大的压力。坚持问题导向，我局将在明年工作中重点突破。

二、2022年工作计划

一是要增收节支保运行。进一步提升组织收入能力。加强财政收入预测分析。准确掌握组织收入底数，合理把握收入节奏，确保开门红、开季红，为党的二十大胜利召开保驾护航；提前谋划，确保收入可持续。加强部门间联动。财政部门和税务、海关等预算收入征收部门和单位建立收入征管信息共享机制，全面加强税收收入、非税收入的征收管理和风控管理，预算收入征收部门和单位依法组织预算收入，除依法缴入财政专户的社会保险基金等收入外，及时将预算收入缴入国库。确保根据经济社会发展水平和财政政策，制定收支增长目标。加强财政资源统筹、加大结余结转资金清理盘活力度，深挖收入增长潜力。提升财政保障能力，全面统筹政府资金、资产、资源、资本。立足新起点，适应新形势，不断完善镇（乡）街道、园区财政管理体制。新一轮财政体制将进一步理顺区镇两级财政分配关系，建立科学合理的收入分配机制，提高财政支出基数标准，加大对基层财政转移支付力度，切实增强基层财政运行的保障能力，同时将更多的财政资金投向公共服务领域，推进区域基本公共服务均等化。

二是要服务大局谋发展。在共同富裕示范区建设中彰显财政更大作为，充分发挥财政在促进高质量发展和收入分配调节中的作用，推进公共财政领域改革，努力缩小地区、城乡、收入差距。加大民生支持力度，保障教育、卫生、文化等领域投入。贯彻实施乡村振兴战略，大力支持乡村建设，统筹整合涉农资金，深化农业农村改革。积极推进四明山环线、新建规划G228国道、荷梁线、鄞县大道等十五个交通工程，加快公共城乡道路建设。加快推进低效用地改造和对新村建设和农村土地整治结余的零星土地资源有效利用，谋划助推全域土地综合整治，实现转型升级再突破。强化土地储备和出让统筹管理，提高土地出让收益和使用效益。发挥国有资本优势，对老旧楼宇市场进行有机更新，打造招商引资新平台。加强对企业精细化、动态化、点对点服务，完善财政扶持奖励政策，把有限的资金用于引导、放大、撬动数字经济、智能制造、现代商贸、旅游文化等重点产业发展，围绕建成国内领先的工业互联网、新材料、时尚产业科创高地，全力保障实施科技企业和研发投入，以创新街区引领创新，实施硬科技创新行动计划，把服务业作为城市经济的主要引擎，持续加快产业集群发展，以建成数字经济发展领先区为目标，布局区块链、虚拟现实等未来产业，做优做强现代产业体系。

三是要聚焦改革促稳定。集中财力办大事，围绕区委区政府决策部署，研究“大统筹”为核心的理财思路，盘好预算管理、资金管理、资产管理、债务管理等账本，坚持大财政、一本账、全财力思路。进一步优化财政支出结构，研究制定重大财政收支政策和重大项目资金清单。集中财力保障区委区政府各项中心工作，服务好“六稳”“六保”等重点工作。逐步梳理完善重点领域财政事权和支出责任，着力推进区与乡镇（街道）财政事权和支出责任划分改革。厉行节约坚持过紧日子，大力优化支出结构，压缩全区一般性支出，控制“三公”经费预算。全面实施预算绩效管理，完善预算绩效全方位、全过程、全覆盖管理体系，将绩效评价与预算编制紧密结合，进一步提升财政资金使用效益。加强内控管理指引对全区单位指导和培训工作，提升财政财务管理水平，规范各类经济活动行为，防范违法违纪风险。积极推进“智慧财政”系统建设，努力实现从资金源头到支付末端的全链条监管，着力破解业务管理难题。完善政府购买服务相关制度，进一步加强和规范政府购买服务管理。加大“政采贷”推广力度，畅通政府采购项目融资渠道，助力中小微企业发展。深入推进“放管服”改革，全面推进行政审批事项“告知承诺制度”。加强全区会计人员的监督管理，建立严重失信会计人员“黑名单”制度和会计人员信用等级管理制度，提高会计整体队伍建设。