一、制定背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，“十三五”期间取得了系列阶段性成就。在谋划开局“十四五”期间，中央高度重视规划工作。中共中央和中共浙江省委分别审议通过了《中共中央明升ms88注册 制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共浙江省委明升ms88注册 制定浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为做好当前和今后一个时期“三农”工作提供了遵循、指明了方向。宁波市编制了《宁波市农业农村现代化“十四五”规划》对全市农业农村发展作出系统部署。海曙区人民政府印发《海曙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》对全区社会经济发展作出全面谋划。“十四五”期间，我区农业农村工作面临着新的形势和任务，迫切需要加强制度整合和设计，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕，充分发挥规划对于农业农村工作全局的引领带动作用。为此，研究制定了《海曙区农业农村现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、主要原则

在起草政策过程中，主要遵循了以下六条原则：

（一）坚持统筹协调。加强党对农村工作的领导，把实现乡村振兴放到党委政府工作的首要位置。加大投入力度，加快补齐农业农村发展短板。维护农民群众的根本利益，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持共同富裕。坚持农民主体地位，始终做到发展为了农民、发展依靠农民、发展成果由农民共享，切实维护农民利益，不断实现农民群众对美好生活的向往。

（三）坚持特色发展。科学把握乡村的区域性、差异性、多样性特征，突出特色发展。注重规划先行、精准施策、分类推进，不搞一刀切，不搞统一模式。既尽力而为，又量力而行，久久为功，扎实推进。

（四）坚持创新融合。创新产业融合发展方式，搭建农村产业融合平台与载体，培育多元化农村经营主体，培育农村新产业新业态，强化科技创新驱动能力，培育新农民，大力打造新型职业农民队伍。建立健全城乡融合发展体制机制，深入推进新型城镇化和新农村建设双轮互动，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。

（五）坚持绿色生态。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，落实保护优先、节约利用、自然恢复为主的方针。统筹山水林田湖草系统治理，推行绿色发展方式和生活方式，促进生产生活生态协调统一。大力推进村庄合理布局和农村人口向城镇集聚，推进农村节能减排，保护农业农村生态环境，建设生态家园。

（六）坚持综合改革。深化农业农村改革，激活主体、激活要素、激活市场，提升农村资源配置效率，全面增强农业农村发展活力。以科技进步引领乡村振兴，以人才支撑保障乡村振兴，以农民主体作用增强发展动力。不断提高农业农村领域治理体系和治理能力现代化水平，确保农村各项事业发展健康、可持续。

三、总体框架和主要内容

《规划》由前言；发展环境；总体思路；深化现代乡村产业体系，建好建强产业乡村；深化全域美丽建设体系，建好建强秀美乡村；深化数字赋能发展体系，建好建强数智乡村；深化乡风文明建设体系，建好建强风尚乡村；深化农村综合改革体系，建好建强共富乡村；保障措施等九方面内容构成，主要内容有：

（一）前言。提出了《规划》的编制意义和制定依据。

（二）发展环境。总结了海曙区“十三五”期间在农业生产综合能力、现代农业产业体系、美丽乡村建设、农民生活保障水平、乡村治理体系、农村综合改革方面取得的系列成就，明确发展现状；同时提出“三大新问题”“三大新要求”，全面把握发展形势。

（三）总体思路。提出了《规划》的指导思想、基本原则和“一化两高三区”的发展目标；依照“15152”思路，即“聚焦1个目标，明确5大任务，实施10大行动，深化5大体系，谋划25个项目”，明确从产业乡村、秀美乡村、数智乡村、风尚乡村和共富乡村五个维度统筹布局“五大乡村”建设任务的具体目标。

（四）深化现代乡村产业体系，建好建强产业乡村。以“搭建农业发展平台、提升农业发展水平、推进农业融合发展、完善农业经营体系”为载体，重点实施两大行动：一是产业平台提升行动，二是绿色基础产业基础再造和产业链提升行动。

（五）深化全域美丽建设体系，建好建强秀美乡村。以宁波市新时代美丽乡村“13511”工程为抓手，打通海曙“两山”转化新通道，重点实施三大行动：一是美丽乡村建设专项行动，二是农村“三大革命”专项整治行动，三是农村“补短板”行动。

（六）深化数字赋能发展体系，建好建强数智乡村。以数字化改革为契机，推进数字赋能，强化项目落地，重点实施数字乡村赋能行动。

（七）深化乡风文明建设体系，建好建强风尚乡村。以党建引领、乡风塑造为主干，重点实施智农素质提升行动。

（八）深化农村综合改革体系，建好建强共富乡村。以农村用地制度、产权制度、城乡融合制度改革为重点，重点实施两大行动：一是农业农村管理体制机制改革行动，二是共享乡村试点建设行动。

（九）保障措施。重点实施要素保障提升行动，主要包括强化组织、要素、政策、环境保障等4个方面。

四、解读机关

解读机关：区农业农村局

联系方式：黄老师，0574-89297846

　　原文：宁波市海曙区人民政府办公室明升ms88注册 印发海曙区农业农村现代化“十四五”规划的通知