根据区委和市局明升ms88注册 贯彻落实法治政府建设的重要指示和年度任务要求，现将我局2021年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年工作回顾

今年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想战略，紧紧围绕区委的中心工作和法治政府建设重点，高质量统筹推进法治政府建设各项工作：

（一）强化制度体系建设，不断完善法治政府长效机制。

我局健全法治政府建设工作机制，切实将法治政府建设工作作为重要事项同步纳入到局党组议事规则议事事项和局行政议事规则议事事项。

1、严格政府规范性文件制定程序。根据明升ms88注册 规范性文件监督管理的相关文件规定，完善了规范性文件监督管理制度，紧密结合经济发展的实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定。制定规范性文件按照规范的程序进行。制定涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。已出台《明升ms88注册 进一步完善村发展留用地管理工作的意见》、《宁波市海曙区农村宅基地使用权及房屋所有权确权登记发证实施意见（试行）》和《明升ms88注册 进一步规范林地承包经营权登记工作的通知》等政策办法。2、加强机关内部建章立制。始终将制度建设作为推进本单位法治政府建设的有力措施，根据新职责、新任务、新环境研究并制定了《宁波市自然资源和规划局海曙分局档案利用管理办法（试行）》、《房、地面积差异分类认定操作细则（试行）》和《海曙区设施农业用地备案操作办法》等一系列内部规章制度，着力构建依法决策、科学决策、民主决策的常态长效机制，切实提高决策质量和效率。3、严格遵循重大行政决策程序。进一步坚持和完善重大行政决策程序制度规定，严格执行《重大行政许可决定、重大行政处罚决定合法性审核事项清单》和《宁波市自然资源和规划局2021年度重大行政决策事项目录》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定落实到实处，按要求健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的依法决策机制。

（二）提升执法检查水平，规范依法行政行为。

1、以保护耕地为重点，遏制新增违法行为。按照市局“早发现、早制止、严查处”的工作机制要求，围绕“三个主要原则”设定和延展。一是围绕耕地保护为核心，自然资源执法以耕地保护为核心，涵盖农用地保护进而扩展到其他自然资源保护。二是遏制新增违法为重心，对新增自然资源违法行为坚决实行“零容忍”，同步以积极稳妥方式，分类分步骤推动消除存量违法。2021年新增乱占耕地建房数据实现“清零”目标。”三是聚焦难点堵点为靶心，以问题为导向，以探索创新为动力，集思广益逐步推动破解自然资源执法主要难题。按照省、市统一部署、结合当地专班要求，强化系统应用，将执法检查数据及时录入到相关平台或系统，不断提升应用“掌上执法”开展执法检查比例、逐年提升应用“省统一办案系统”办理行政处罚案件比例。

2、大力开展绿色海曙建设，森林覆盖率逐步提高。积极推进新增百万亩造林和千万亩森林质量精准提升工程，大力开展国土绿化美化，2021年我区森林覆盖率达到49.94%，较去年提高0.08%。坚持生态底线思维，加强森林资源保护和管理。严格执行林地保护利用规划、林地定额管理和林木采伐限额管理制度。进一步做好公益林建设管理，开展公益林优化调整，切实提高森林质量。开展打击毁林专项暨2021年度森林督查行动；加强自然保护地执法检查，完成第二轮中央环保督察问题清单销号工作。

3、开展多样性保护，不断完善相关补偿制度。为缓解野生动物保护与肇事之间的矛盾，海曙区在原先试点基础上，不断推广和完善相关补偿机制，推出《海曙区野生动物肇事责任保险》，该险种涵盖野生动物损毁各类农作物和经济林木、破坏其他财产和附属设施或是人身伤害三类情形。去年在章水镇试点后，现将该做法在全区推广。理赔范围由原来肇事对象仅限野猪扩大到法定的全部野生动物，保额从500元每亩提至1000元每亩，免赔金额从500元降至100元，实现由政府补偿向商业保险补偿方式的转变。海曙已核定野生动物肇事保险案件5起，惠及20余户，赔偿作物受损面积4.759亩，兑现保险金8980元，补偿效率提高，且成效显著。

（三）强化应诉行为规范，健全和完善法律顾问队伍建设。

1、加强行政诉讼和行政复议工作。2021年我局共办理行政复议诉讼案件32件，与去年相比减少11件，同比下降26%；截至目前，未发生败复败诉案件。其中办理行政复议案件共7件，与去年同期相比减少4件，同比下降36%，具体涉及信息公开4件，不动产登记3件；从审理结果来看，其中，维持4件、驳回复议申请1件，不予受理2件。办理行政诉讼案件共25件，与去年同期相比减少7件，同比下降22%，具体涉及不动产登记13件、行政处罚2件、征地拆迁3件、信息公开6件、建设工程规划许可1件；从审理结果来看，其中，驳回起诉8件、撤回起诉3件、驳回上诉5件、驳回再审申请3件、未审结6件。

2、不断完善政府法律顾问制度。建立以本单位法制机构人员为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。本年度，法律顾问团共开展了70余人次的服务活动，其中参与专题协调会8人次，参与信访事宜答复4人次，参与政府信息公开咨询1人次，提供其他法律咨询27人次，开展法律专题授课人1次，代理行政复议案件7人次，代理行政诉讼案件25人次。案件处理以及咨询答复效果良好。

（四）强化m88明升体育网址 ，推动信访积案化解。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大m88明升体育网址 力度，对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开，不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。2021年，已在门户网站和区政府m88明升体育网址 网站公开191份政务信息，涵盖自然资源管理，听证会、政策信息、专项经费等各项业务，并对471件各大平台网上舆情作出了受理及答复，基本未发生因答复结果不满意引起的投诉。为方便群众对所需政府信息及时提出申请，拓宽信息公开申请渠道，积极收取和处理通过邮寄、电子邮箱、微博、依申请公开网上平台及现场等多种方式提出的申请，现已受理依申请政府信息公开186件，并按信息公开相关规定及时规范予以答复。

2021年信访总量为485件，比去年同比上升35%，其中来信13件, 同比下降54%;来访63批次150人，同比（上升）10%，人数同比上升12%;来电338件，同比上升101%;网信71件,同比下降34%。信访化解工作以完善工作机制为抓手，畅通信访渠道，坚持大接访制度，继续实行领导包案，确保一抓到底，防止重复信访和信访反弹。完善排查制度，深入乡镇、街道开展“面对面”回访，把重心从事后处理转移到事前排查、化解上来，将问题处理在萌芽状态，避免越级上访、集体上访等案件的发生。

(五）以宣传教育为引领，持续推进依法行政水平。

1、顺利完成本年度执法证换发工作。根据区司法局“大换证”要求，及时录入上报行政执法队、自然资源所主体资格和行政和参公编制持证人员的基本信息和相关证明材料，及时解决换证工作中遇到的问题，确保持证人员资格真实、信息完善，有序平稳推进证件换发工作，截至目前，我局62位执法人员的换证工作已经圆满完成

2、多平台开展专题培训。将依法行政知识作为重要内容纳入党组理论中心组学习计划和干部职工教育培训计划，并依托中层干部讲台、专家讲座、支部党日活动等平台及时传达学习各阶段市局党委、区委区政府明升ms88注册 法治政府建设工作的重要部署及相关精神，利用“周二夜学”平台，专门邀请海曙区人民法院行政审判庭副庭长来分局开展有关“行政机关败诉案件分析”的授课，分局100余名党员干部参加听课。业务科长讲解“不动产登记条例”解读，顾问律师讲解“新《中华人民共和国行政处罚法》理解和适用”，都收到了良好的效果。利用网络平台，提供法律知识解析和便民信息服务，以接地气的文字编撰宣传稿件，扩大宣传范围。借鉴网络技术，搭建法律知识问答平台，与民众开展直接对话，直接贴近民心。

二、2022年工作思路

2022年，我局将持之以恒以党的十九大精神为引领，加强遵法学法守法用法意识、进一步完善行政执法体制机制，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

（一）进一步提升法治思维。通过党组中心组会议、局长办公会议等形式，切实将关键少数学法悟法落到实处，推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。并通过开展有针对性的主题讲座、专题讨论等措施，加强工作人员的法治思维意识，专业法律知识。加强公职律师建设，不断完善公职律师相关配套制度。

（二）打造自然资源所规范化建设。积极配合上级改革部署，深入开展职权清理，编制职权运行工作流程图。根据法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。加强政务服务一体化平台、智慧型政务服务建设，提升便民服务大厅标准化、规范化水平。

（三）多管齐下，切实化解矛盾纠纷。坚持提高维稳实效性，根据实际情况分层推进，避免“一锅煮”、“一刀切”的弊端，采取针对性措施，落实工作机制。具体有：一是抓提前预判。对于易引发群体访的建设项目，在批前公示阶段及时和所在街道和社区沟通方案，督促建设单位主动和居民做好解释工作，争取获得理解和支持。密切关注重点信访对象，与属地街道做好对接，对不稳定因素提前干预。二是抓重点关键。对重点开发建设地块、不动产登记、自然资源违法查处等群众密切关注的问题需重点关注。三是抓初信初访。事实证明，初信初访如能及时得到处理，大部分信访能在苗头上得到解决。在办理初信初访时要把“解决事情”作为核心要素，一次性把诉求听清、一次性把握住关键点、一次性把政策法规讲解到位，真正提高初信初访的质量与效率。

（四）提升普法力度，加强行政执法队伍建设。制定党组中心学习组年初制定会前学法计划，落实学习内容、学习时间。结合各个平台，向社会做好法律知识的有效宣讲；进一步加强业务培训工作，领导干部要带头遵守法律法规政策，以身作则，将法制建设纳入干部用人管理，全面提高工作人员的政策水平及工作能力。严格落实“谁执法、谁普法”制度，加大对《行政处罚法》等多项涉及政府日常工作的法律、法规的培训学习力度，增强行政机关工作人员依法行政的意识，提高了运用法治思维和法治方法解决问题的能力，为基层群众营造有法可依，懂法、用法的良好政务办事环境。