各位代表、同志们：

现在，我代表横街镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是披风雨、斩荆棘、踏辉煌的五年。五年来，面对错综复杂的国内外形势特别是突如其来的新冠肺炎疫情影响，面对艰难繁重的改革发展稳定任务，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，团结依靠广大干部群众，直面挑战、攻坚克难，抢抓机遇、主动作为，奋力推进横街经济社会发展，圆满完成镇第十七届人大会议确定的各项目标任务，为全力打造“现代化共富桃源乡，高质量发展新横街”奠定了坚实基础。

一、稳增长、促转型，经济发展迈上新台阶。面对中美贸易摩擦、新冠疫情冲击、行政区划调整等大变局、大挑战，坚持稳存量、提增量，顶住压力、奋勇争先，地区生产总值成功突破30亿元，公共财政总收入从5.1亿元提高到5.9亿元，增长14.3%；进出口总额从10.9亿元提高到16.6亿元，增长52.1%，主要经济指标呈现稳中有进的良好态势。

工业经济质效并举。积极构建以传统制造业为基础、特色产业为依托、头部企业为引领，点状带动、链式创新的现代产业体系。深化“亩均论英雄”改革，规上工业企业亩均税收从21.7万元提高到34.9万元，增长60.8%。强化项目支撑，累计固定资产投资41.8亿元，顺利启动乡村振兴产业园、水家村工业园区改造等项目。注重头部企业培育，1家企业获评国家级绿色工厂，2家企业获评“品字标浙江制造”认证企业，11家企业成为战略性新兴企业，9家企业列入数字经济核心企业。推动传统产业转型升级，助力企业“腾笼换鸟”，整治低散乱企业近200家，引进优质企业866家，规上企业从56家发展到77家，规上工业总产值从31.6亿元提高至56.3亿元，增长78.2%。

农业发展蹄疾步稳。落实耕地整治，保障粮食生产，实现粮食种植面积1.4万亩。有序推进农田“非粮化”“非农化”整治，新增粮食种植面积1117.4亩，累计完成订单粮任务595万公斤。加快农业现代化发展，积极培育农业示范基地，新增省、市、区级示范家庭农场7家、市级优质米生产示范基地3个，13个无公害农产品基地通过省级认定。顺利推进政策性农业保险，实现总投保金额3.87亿元。在全区率先开展林权类不动产登记试点，努力打造林地承包经营权登记“海曙样板”。通过经济薄弱村投资入股模式，实现村级集体经济发展壮大，28个行政村集体经营性收入均达到15万元以上，获评省级消除集体经济薄弱村工作成绩突出集体。

创新活力竞相迸发。强化科技创新要素保障，2家企业获评工信部专精特新“小巨人”，26家企业获评国家级高新技术企业，77家企业获评市级科技型中小企业。加大引智育才力度，累计引进高层次人才90余名，其中正高职称13人、副高职称52人、国家万人计划1人、专家7人。建强平台载体，东海集团建立博士后工作站，华茂曙翔-厦门大学、华茂航天-浙研院等一批产学研项目成功落地。

二、抓基础、优环境，城乡面貌彰显新形象。充分发挥科学规划的引领作用，加快基础设施建设，坚持不懈推进生态环境治理，突出建管并重，全面提升区域环境魅力。

基础设施更加完善。大力推进重点项目建设，全域土地综合整治方案省里获批，首个商品房项目阳光城君望府交付使用，毛岙、桃源、水家等新村建设稳步推进。突出交通先行，新建道路12条，联丰路西延、望童线改造、盛爱公路等工程完成建设并通车，鄞县大道改造工程进入施工阶段。顺利完成镇工业区雨水管道工程，稳步推进西王工业区雨水管道、南片区污水管网等建设。完成13个村饮用水安全提升和12个山区村“一户一表”改造工程，涉及农户9200余户。持续推进电力设施改造，鄞县大道两侧高低压线路落地工程顺利完工。

城镇管理更加精细。小城镇综合整治完美收官，通过省级验收并获评市级样板镇。持续推进“三改一拆”“四边三化”“两路两侧”等工作，累计完成“三改一拆”57.3万平方米，整治两路两侧点位25处，并构建完善违法建筑长效防控工作机制。垃圾分类工作稳步实施，群众知晓率显著提升。扎实推进文明城市创建工作，水家、林村获评省级文明村。

生态环境更加优美。坚持“两山”发展理念，顺利通过中央环保督察，平稳有序完成省委“七张问题清单”整改任务。加大环境保护力度，累积排查排污企业181家，完成大坟山闭坑矿山生态环境治理工程。扎实推进“五水共治”工作，3条劣V类水小微水体销号验收。积极开展“污水零直排”创建，推进49个厂区雨污分流。

三、兜底线、强保障，民生福祉实现新提升。坚持以人民为中心，强化保基本、兜底线、促公平，全力办好民生实事，使广大群众在共建共享中有更多获得感。

保障水平稳步提高。完善就业保障体系，扩大医疗保险覆盖面，户籍人口基本养老保险和医疗保险实现全覆盖。健全社会救助体系，民政、残联、慈善等累计慰问各类困难对象3000余人次，发放慰问金200余万元。着力强化劳动监察、构筑和谐劳动关系，“178”工作室荣获市级和谐劳动关系工作室。推进残疾人工作，打造残疾人扶贫基地，连续五年获评区残联工作优秀单位。深化优抚安置工作，实现村级退役军人服务站全覆盖，镇级服务站在全国首创“崇军驿站”服务品牌。持续推进养老事业，镇居家养老服务中心获市级敬老文明号。

公共服务均衡发展。镇文化公园建成投用，镇第二中心幼儿园凤岙园区竣工验收，镇卫生院、联丰路地块幼儿园加快建设。推进教育事业优质化、特色化发展，镇中学重点高中入学率创历年新高，镇中心小学“竹文化”教育成效初显。卫生事业持续提质，常态化新冠疫情防控工作扎实开展，疫苗接种、人员管控等精密智控指标位居全区前列。通过省卫生镇复评及国家卫生镇创建省级评测。文化旅游事业蓬勃发展，“竹农下山”成为文旅活动品牌项目，水家、毛岙获评AAA级景区村。

治理能力持续增强。推进镇域治理体系和治理能力现代化，加强信访业务标准化建设，坚持领导带头接访，累计化解信访积案7件。激活“基层治理四平台”效能，提升综治指挥工作效率，建立完善镇矛调中心。加强平安创建，广泛发动群众共同参与平安建设。深入开展扫黑除恶、安全生产检查、防范电信诈骗等行动，查处涉黑涉恶22起，近三年内未发生一起安全生产事故。

四、转作风、提效能，政府建设取得新成效。我们坚持问题导向，敢于动真碰硬，以刀刃向内的勇气推进自身建设，履职能力得到有效提升。

党的领导全面加强。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的十九大精神和十九届历次全会精神，常态化、高标准开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

政府效能稳步提升。坚持依法用权，推进法治政府建设，加强自我管理，津补贴发放、公款存放和“三公”经费管理更加规范，政府执行力、公信力进一步提升。坚持为民履职，打造服务型政府，推动“最多跑一次”改革向基层延伸。坚持“智治”“善治”，探索数字政府建设，“网上办”“掌上办”让群众办事更加便利。

干部作风持续优化。广泛开展学习教育活动，提升干部为民服务意识。建立完善干部梯队培养制度，配强配齐村级班子，锻造一支作风优良、本领过硬的干部队伍。强化清廉建设，健全制度规范，严格执行招投标等制度，镇交易平台累计公开招标完成258宗，成交金额为2.1亿元。

各位代表，过去的五年，我们所取得的每一点进步和每一份成绩，都来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民齐心合力、团结拼搏的结果。在此，我代表横街镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同时，我们也应该清醒地看到，仍有不少短板制约着横街发展，许多问题与挑战亟需解决：土地等要素制约仍然突出，外部环境依然错综复杂，特色资源开发利用亟待挖掘；城乡规划建设管理还存在薄弱环节，交通瓶颈比较突出，城镇承载力和吸引力仍需加强；社会治理体系和治理能力有待进一步提高,民生事业与群众期盼仍有差距。

今后五年奋斗目标与主要任务

未来五年，是横街砥砺前行、全面推进经济社会高质量发展的重要战略发展期，也是闯关夺隘、全力开拓共同富裕新路径的关键窗口期。锚定新目标、启航新征程，我们要坚定弯道超车的信心、争拼赶超的决心、咬定青山的恒心，围绕东联、西绿、南优、北新、中提升为主路径的“一核一向五径”发展新格局，充分激发各方积极性和创造力，全面推进“现代化共富桃源乡，高质量发展新横街”建设。

根据镇第十七次党代会精神，新一届政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，争做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，全面落实中央和省委、市委、区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣区委“全面建设现代化滨海大都市卓越城区”目标任务，以更加奋发有为的精神状态开拓前行,全面推进“现代化共富桃源乡，高质量发展新横街”建设。

今后五年，全镇主要奋斗目标是：

（一）统筹要素集聚，打造更具澎湃发展动能的“活力横街”。优化产业布局、加速产业迭代，加快产业结构调整，全面推进全域土地综合整治和小微工业园区改造提升，不断破解土地要素制约。加大农业现代化发展步伐，构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系。依托高新平台资源，开展精准化的增量招引和存量提升，带动横街产业高质量发展。

（二）统筹空间优化，打造更高品质更靓颜值的“美丽横街”。对标高水平、追求高品质，加快交通路网建设，拉开城市发展框架，做好城乡融合文章，以未来视野打造乡村典范，立足横街本土特色推进差异化发展，努力建设人本生态、宜居宜业的桃源乐土、美丽家园。

（三）统筹民生事业，打造更有温度更有质感的“幸福横街”。坚持以人为本，突出人的全生命周期需求导向，推进社会保障和公共服务优质均衡发展，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（四）统筹改革管理，打造百姓安居生活安康的“善治横街”。提高政治站位、树立数智思维，坚持担当作为、争拼赶超的工作导向，创新体制机制。持续开展常态化疫情防控、安全生产专项整治、消防隐患排查整治、反诈宣传等工作，推进更高水平的平安法治建设。

全力做好2022年各项工作

五年看开头，开局最关键。2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。前景无比光明，前行更需奋斗，只要我们保持定力、抢抓机遇、乘势而上，就一定能够实现良好开局。

综合考虑发展趋势和工作导向，明年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：完成区级GDP增长目标，公共财政总收入增长6.5%，城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，完成上级下达的能源环境指标计划目标。

围绕以上要求和目标，重点做好四方面工作：

一、聚焦产业振兴，以更强力度点燃高质量发展引擎

做优现代农业。大力推进农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收。完善农业基础设施，推进庄家溪小流域工程，推动2个水库和10个山塘的维修加固整治工作，稳步实施山区村饮用水水源提升工程，积极推进岙大里灌溉引水工程。优化三农发展路径，推进农业绿色发展和畜牧业转型升级，培育绿色精品基地。加快美丽河湖创建，推进高标准农田建设，巩固“两非”成果。加快乡村振兴产业园项目实施进度，实现经济薄弱村的自我造血功能。推动农产品品牌化，粮食生产和精品农业协同发展，重点发展山区竹笋、果蔬等农产品和林下经济培育，做强特色农业品牌，提升农业示范基地辐射能力。

做强实体经济。优化产业结构，构建以高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业体系。强化土地“硬支撑”，依托水家工业园等项目，突破土地资源瓶颈，赢得高质量发展空间，实现亩均税收倍数递增，打造集聚集约集群智慧产业高地。提升创新“软实力”，发挥科技创新平台示范引领作用，以华茂曙翔校企研究生培养基地、浙江大学宁波研究院信电分院、华茂航天重点实验室等平台为依托，发挥人才虹吸效应，加快高端业态和人才引入，带动产业转型升级。释放发展“新动能”，以工业园区改建、低效厂房改造等为突破口，加快出清低散乱企业，培育引进高成长性企业，带动产业量质齐升。

做深三产联动。大力发展新业态经济，推动三产融合。尝试云端突围，引导传统制造企业开展跨境电商贸易。打造高端原创设计产业园，推动太平鸟集团设立时尚产业设计中心，引进国内优秀原创设计人才。加快文旅产业发展，推动浙东大竹海等现有景区提质升级，加强旅游宣传营销和休闲基础设施建设，挖掘农业观光、乡村民宿等旅游休闲项目新业态。抢抓交通发展机遇，借助四明山“1+4+6”环线路网建设项目，将道路两边的河湖山水景观串珠成链。全力做好“竹农下山”文化旅游节活动，加大文旅项目招商力度，培育更多旅游精品。

二、聚焦全域联动，以更快步伐推动高品质城镇蝶变

加大土地整治力度。深入推进全域国土空间综合整治，开展镇国土空间总体规划编制。积极谋划未来工业园区升级改造项目，实现零散工业用地集约高效发展。有效整合土地资源要素，完成溪下村溪东旧村改造和凤林村地块土地报批。启动产业园区前期准备工作，全方位保障新村安置地块开工建设。推进小竹林等地块出让，高质量推进村庄梳理式改造。

加快基础设施建设。结合海曙区工业园区升级改造三年行动计划，做深做实项目储备，加大工业投资力度，推动投达产项目加快放量，推动工改项目加快落实。全力推进鄞县大道改造、望童线改造提升、雷早岙矿山（生态）环境治理等工程。完善路网体系，推动建设万华村象南新建道路工程、林村至联丰路新建工程，力争实现联丰路西延延伸工程竣工。加大农村生活污水治理，争取完成东村等生活污水处理改造工程。

加强城乡面貌改善。以美丽乡村建设为抓手，提升居住品质，拓展全镇美丽庭院覆盖面。加强环保督察、河道巡查和清理，深化全域“污水零直排”创建，完成前周河等5条河道的清淤项目。完善日常环境卫生常态化保洁，推动区域干净、整洁、有序。分类推进农村生活垃圾分类，开展撤桶并点、定时定点投放，做好危废固废处理。全力配合文明典范城市创建工作，引导群众养成文明生活习惯。

三、聚焦惠民实事，以更大魄力拓宽高标准共富路径

强化社会保障兜底。持续完善社会救助体系，扩大社保覆盖面，落实基本医疗保险市级统筹，提升居家养老服务水平，努力构建居家养老“一中心多站点”网络格局。继续开展优抚安置，深化退役军人优抚金发放和创业就业。夯实残疾人救助，推进避灾安置点规范化创建，完成便民服务中心数字化改造提升，推进全域通办“智慧服务圈”扩面提质。

优化公共服务供给。实施镇文体中心升级改造，新建梅梁桥村、雷荘村百姓健身房。加快镇卫生院、联丰路地块幼儿园建设进度，妥善做好镇第二中心幼儿园凤岙园区搬迁工作。围绕“双减”任务，优化课程设置、推进教育评价改革、提升课后服务水平，促进学生全面健康发展。继续抓好常态化疫情防控，压实“四方责任”落实。整合医联体、上级医疗机构等各类平台资源，进一步提升全科医生医疗水平。做优做细高山巡回医疗，继续抓好爱国卫生，深化国家卫生镇创建。加大文旅、农旅融合力度，持续做强“竹农下山”文旅品牌。讲好横街往事，保护好名人故居，彰显横街文化魅力。

深化治理体系建设。进一步深化平安创建各项工作，加强反诈工作向纵深推进，提高群众平安建设满意率。做好矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控工作，确保重大活动的顺利举办。深度运用基层社会服务管理综合信息系统，做好矛调中心指挥调度和警网融合相关工作。推进信访积案攻坚，信访事项办理规范化、制度化。落实企业安全生产主体责任，建立健全安全生产预防控制体系。

四、聚焦党建引领，以更实举措提升高效能政务服务

切实做到忠诚坚定。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域。坚持党建引领，守好红色根脉、赓续红色基因。深化“三为”实践活动，密切党群干群关系，以更饱满的精神状态抓好工作落实，以更有力的工作举措干出实绩、干出口碑、干出形象。

切实做到依法行政。完善法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，着力建设依法行政、公开透明的政府。健全依法决策机制，强化政务舆情收集研判，规范重大行政决策程序，提高政府决策水平和效率。各部门联动，深入开展法治宣传教育，深化民主法治村创建，营造良好法治环境。

切实做到廉洁自律。坚决贯彻全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作。落实一岗双责，科学运用“四种形态”，突出做好风险防控机制的有效建立。从严从紧控制“三公”经费和一般性支出，切实把纪律和规矩挺在前面。持续挖掘清廉文化，打造横街铁军，为区域高质量发展、实现共同富裕营造风清气正的政治生态。

各位代表，一幅山水相依、产文相融的横街画卷正在徐徐展开。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕海曙区“全面建设现代化滨海大都市卓越城区”目标任务和镇党委工作部署，推动经济社会高质量发展，努力打造共同富裕标志性成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！