今年来，石碶街道在区委、区政府的领导下，坚持以二十大和总书记系列讲话精神为指导，围绕中央全面深化改革，紧扣建设“法治宁波”确定的目标任务，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，取得了明显成效。

一、提高政治站位，推动法治政府责任落实。

（一）建立完善的法治政府工作体系。严格落实党政第一责任人责任，始终坚持发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每周召开书记办公会议或党工委会议，研究部署街道中心工作，统筹布局全年的法治建设，强化法治思维，实现法治建设工作常态化。

（二）明确详细的法治政府工作任务。制定石碶街道2022年依法行政工作计划，对依法行政工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我街道全面推进依法行政工作夯实了基础。同时确定依法行政工作责任制，强化监督机制，各科室的主要负责人作为第一责任人，对本科室推进依法行政工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，事后有人监督，保证依法行政各项工作落到实处。

（三）规范稳定的法律顾问合作制度。与浙江红邦法律事务所建立长期合作关系，签订三年法律顾问合同，充分发挥法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。一是提供法律咨询服务20余次。二是参与信访调解1次、人民调解1次。参与石碶街道新荟公寓购房户信访事宜协调会，提供相关法律意见。接受石碶街道委托就上王村鱼塘地块租赁费返还及场地腾退申请人民调解，达成人民调解协议，并经司法确认。三是参与政府信息公开答复，起草答复书4份。四是审查、起草法律事务文书4份。五是参与行政复议案件1起，代理行政诉讼案件12起、民事诉讼案件4起。六是根据街道要求参与重点项目建设、新村项目建设过程中相关政府决策，提供法律意见。

二、加强法规学习，加快法治政府规范建设。

（一）坚持党规党纪理论学习。每月组织党工委中心组（扩大）学习会，加强宪法、民法典、党章、党纪等法律专业知识的学习。加强对领导干部法律知识的培训，提高领导干部依法行政的意识和能力。街道党工委和班子成员深刻认识把握法治建设各项要求，时时处处严格要求。党工委书记督促各班子成员认真履行法治建设责任，主动抓好本科室条线和联系点村社的执行落实工作，不违规干预司法活动、插手案件处理。督促辖区各村、社区书记做好支部带头人的职责，确保村、社区发展、建设依法依规。

（二）加强法治宣传教育。坚持“整体部署、分层推进、重点突破”的发展思路，围绕中心工作，深入推进“八五普法”工作，切实履行普法依法治理职能，通过制度规范、品牌创建、精准普法、队伍强建等措施，加强机关干部学法守法普法的意识，实现了法治阵地覆盖逐步提高、法律品牌有所创立、民主法治氛围愈加浓烈，为街道的经济、社会发展提供了强有力的法治保障。

加强“六合一”村级司法工作队伍的建设，发挥专业队伍向辖区民众发放公共法律服务卡等各类宣传资料，组织开展各类主题普法宣传活动。

（三）开展合法性审查工作。街道成立了合法性审查工作领导小组，加强组织领导。同时，下设工作小组，负责承合法性审查的日常工作。根据区司法局提供的合法性审查工作指导目录，结合街道实际情况，制定合法性审查事项范围清单，并梳理合法性审查的具体工作流程。

利用钉钉进行文件线上流转，开通高效、便捷的合法性审查通道。同时，聘请浙江省红邦律师事务所律师每周二、四上午坐班，线上流转和线下审查相结合。2022年共开展合法性审查834件，做到行应审尽审。

三、转变服务职能，培养法治政府服务意识。

（一）深化行政执法责任化。2022年6月10日，“石碶街道综合行政执法队”正式挂牌成立以来，石碶中队牵头，聚焦社会关注、群众关切的高频、高需求领域，针对行政执法随意查、多次查现象，联合8支执法队伍以执法监管“一件事”为切口，综合运用“双随机、一公开”等方法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，提升跨部门综合监管效能。截至12月底，石碶中队联合应急管理、消防、生态环境、市场监督管理、交通执法、卫生监督、农业农村等部门，共开展石碶街道大综合一体化联合执法52次，参与人员共274人次。 

（二）打造公法服务智慧化。公共法律服务站打造“全科”公共法律服务窗口，设有视频接待、律师门诊、公证E通、人民调解（法治宣传）服务专窗。工作日上午都有专职律师免费接待群众咨询，每周五有天一公证处值班办理公证业务，配有各类法治宣传资料、刊类读物书籍和公共法律服务人工智能自助机，通过常驻、轮值、预约、在线连线、网络自助等方式，为群众提供便利店的法律服务。2022年共接待法律咨询300余件，办理公证38件。

（三）擦亮民主法治品牌化。石碶街道围绕“多渠道多维度精准普法，全方位大幅度法律服务”的目标，除借广场活动、版画巡展、法治讲座、普法横幅、法律服务卡五个常规性普法媒介外，积极营造人民群众尊法、守法、学法、护法、用法的良好氛围。在冯家小学设置“魔法世界立法处”，演绎立法情景剧，开展沉浸式普法活动。今年共开展普法宣传活动37次，分发法治折页、宣传品6000余份。2022年成功创建省级民主法治村（社区）1个，市级民主法治社区6个，为辖区群众提供丰富的法治文化和法治活动场所。

成立全市首个由司法行政工作人员亲自主持的普法工作室——“一琦”普法工作室，主打青少年普法品牌。工作室成立以来开展5次法治活动，并在爱菊艺校开展开学法治第一课，得到青少年的一致好评。

四、严格规范执法，打造法治政府阳光透明。

（一）监管督查企业，提升辖区群众“安全感”。一是深入企业细致检查，不断加大执法力度，对存在安全隐患的企业进行现场指导，针对个别企业不落实安全责任，对企业负责人进行约谈、行政处罚。目前共立案处罚26家企业，处罚金额68.3万元。二是有序推进有限空间整治、除险保安检查。签订《有限空间企业主要负责人安全承诺书》16份，街道邀请2家第三方对企业进行有限空间演练指导。组织辖区内企业负责人、安管员安全生产培训1100人。督促按时完成企业自查、风险普查常普常新761家次，按时完成政府端检查761家，按照相应时间节点达到完成率100%。三是应急管理所共计检查沿街商铺500余家，发现各类消防安全隐患324处，立即整改318处，限期整改6处。共开具消防场地证明351份。

（二）探索专职力量，提升基层治理“向心力”。引入第三方宁波卓立人力资源服务有限公司对网格队伍进行统一管理和运作。截至6月21日，专职网格员共94名。选拔了相对熟悉本村社地理、人员结构的村居民加入到网格员队伍中，其中属本村社常住人口的网格员占80%左右。梳理形成《石碶街道迭代升级“基层治理四平台”工作实施方案》，《石碶街道网格员考核考评细则》、《石碶街道网格员管理办法》、《石碶街道网格员任务清单》等文件，明确工作制度和考核要求，严格落实考核责任，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，确保综合指挥室有序高效运行。

2022年月，石碶街道网格员共巡查走访企业群众3822329人次，其中走访企业18515家次，上报事件98471件，综合信息指挥中心流转并处置98471件,警网融合互推事件共1213件。

（三）深化访调对接，加强矛盾化解的“协同力”。组织“回头看”，巩固基础建设，确保辖区调委会实现100%全覆盖，调委会规范化建设率100%，。加强队伍建设，通过动态等级调解员管理、季度业务学习会，加强调解员队伍管理和建设，提高调解人员的综合业务能力。现共有调解员114人。2022共排查调处矛盾纠纷973起，调解成功率为 100％。

深化石晏品牌调解室建设，申报浙江省金牌调解室。组建“3+6+2”的“三诊”调解团队，以“点单”调解员为特色，实行“村——街道——村”的闭环调解模式。细化人民调解“三诊”工作法，以“小三诊”促“大三诊”，全方位保障矛盾化解工作，打造石碶城郊“枫桥经验”品牌，在有效化解矛盾纠纷发挥积极地作用。在全区率先建立诉源治理长效机制，最大限度在诉讼程序前防范化解矛盾纠纷，有效实现诉讼增量明显下降，助推提升基层社会治理法治化水平，并为海曙区全面铺开诉源治理提供“石碶经验”。

调解参与西枢纽小洞桥地块拆迁签约工作，服务党工委中心工作，助力完成拆迁司法确认。

五、吸取优秀经验，引领法治政府稳步前行。

（一）充分发挥农村法律顾问的作用。在街道的指导下，充分发挥村社区农村法律顾问作用，守好第一道防线。一是建立农村法律顾问参与村社村民代表大会制度，确保农村法律顾在重大事项拥有“前置”的建议权。二是将合法性审查向村社延展，利用三资审查及农村法律顾问，对村社的法律合同等做到应审尽审。

（二）探索创新重点人员的管理。构建信访工作（重点人员）四级化管理模式，搭建信访工作（预警机制）网络信息化平台。以街道、派出所、村社、网格为基础，建立阶梯式的四级化管理模式，将敏感时间节点对重点人员的管控模式常态化、长效化。将日常信访件、重点人员进京、赴省、到市（区）次数及频率反映到电子地图上，同时根据信访人次、频率等参数对村社进行“赋色”，实现信访工作体量的“一图式、有色化”预览模式，最终为信访工作创新发展提供支持，为信访工作公开透明打好基础，提高信访数据的深度运用水平。

（三）深化改革行政执法的机制。统筹职能部门力量，强化属地和部门双向联动，以“大综合一体化”改革为契机，推动“一支队伍管执法”向大社区大单元延伸覆盖，构建分工合作、一体贯通的工作格局。整合原综合信息指挥室、综合执法指挥室、综合应急指挥室，三室合一,统一办公，对问题进行统筹协调、综合指挥、事件流转、督查考评，构建全方位（一站式受理）、全天候（24小时）、全过程（闭环流转）的非警务类指挥体系。视联网系统6月底实现辖区村社全覆盖，切实解决了基层村社之前无法与街道进行互联互通，数据、视频资源无法共享等问题，构建了“全覆盖、无缝隙”的治理新格局，大大提高了指挥效能。 

2022年石碶街道法治政府创建工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要有：一是法治政府建设人员力量相对薄弱，工作人员法治思想学习还需进一步深入；二是严格规范公正文明执法还需要进一步加大力度推广，行政执法整体水平还需提升；三是普法宣传力度有待进一步加大，人民群众崇尚法治氛围不够浓厚；四是个别部门在法治实践上没有与本单位的工作紧密结合，影响法治建设工作的效果。

产生的主要原因是：一是部分工作人员法治思想学习不深入，法治观念还不够，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

在明年的工作中将重点做好以下几方面内容：

（一）切实把法治政府建设摆到更加突出位置。深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署法治政府建设各项工作。

（二）进一步提高行政执法规范化水平。持续深化街道综合行政执法改革，健全街道综合行政执法工作统筹协调与协同配合机制，严格落实行政执法三项制度，常态化开展案卷评查。

（三）加强法治队伍建设。提高行政执法证申办率，充实执法人员队伍；强化行政机关工作人员法治培训，不断提升执法人员法治意识和行政执法水平；推动法律顾问、公职律师参与重大行政决策及重大执法决定合法性审查。

（四）积极创新法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传活动的策划，结合2023年亚运会等重要时间节点对不同人群特点有针对性地开展普法宣传教育；持续推进民主法治示范社区创建工作，争创省级、全国级“民主法治示范村（社区）”。