一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年。一年来，面对复杂严峻的国内外形势、超出预期的多重压力挑战，横街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠广大干部群众，围绕东联、西绿、南优、北新、中提升为主路径的“一核一向五径”发展新格局，充分激发各方积极性和创造力，勠力同心、主动作为，较好完成年初确定的各项目标任务。全年预计实现地区生产总值32亿元左右，实现公共财政总收入5.53亿元，一般公共预算收入2.88亿元，区域经济社会发展基本保持稳定。

（一）坚持多措并举，经济发展稳健有力

一年来，全镇咬紧牙关、攻坚克难，顶住市场需求下降和疫情带来的冲击压力，奋力实现经济发展的企稳向好。

一是农业发展蹄疾步稳。改造升级耕地资源，完成“非农化非粮化”土地整治1109亩，完成高标准农田改造提升1815亩。全力保障粮食生产，全年完成小麦播种5089亩、产量260万斤；早稻播种2200亩，同比增长120%，产量达205万斤；晚稻播种14850亩、产量1633万斤，圆满完成上级考核任务。林下经济加快发展，全年毛笋产量约8000吨，种植黄精等中药材140亩、竹荪等食用菌20亩。借助南塘河品牌，创新直播销售模式，拓宽销售渠道。开展林地确权试点，完成芝岭村岭墩自然村林地确权工作，发放林权证50户184宗。推进土地确权工作，完成11个村土地权属界线勘定和确认工作。推动乡村产业高水平发展，共富乡村集约创新示范建设入选全市农村综合改革试点项目，竹笋生产基地创成全区首个市级精品绿色农产品基地，新增区级粮食绿色高产示范基地2个、优质稻米示范基地1个，有效提升我镇农产品品质。促进农民增收集体致富，所有行政村实现集体经营性收入超30万元，其中90%的村达50万元以上。

二是工业经济企稳向好。全年完成规上工业总产值55.01亿元，规上工业增加值11亿元。完成全社会固定资产投资8.01亿元，指标完成率172%，其中工业投资2.85亿元，完成率130%。完成限上批发零售业销售额46.63亿元，同比增长15.2%。深化创新转型，规上工业研发投入占收入比重达3.7%，新增有效专利198件、国家高新技术企业7家、市级“专精特新”中小企业6家。东海集团荣获市政府质量创新奖，时代铝箔、德利福荣获区政府质量奖，曙翔入选市级制造业单项冠军。加快节能改造，9家企业获评星级绿色工厂，淘汰落后产能企业7家、改造2家，整治提升低散乱29家。全力纾困助企发展，走访企业1000余家次，为小微企业申报政策保险24家，申报市级财政补助“薪资宝”28家。

三是招商选资成效明显。完成外资引进230万美元，首次完成考核任务；完成大市外内资和浙商回归资金2100万元。新增注册企业183家，成功入库“小升规”企业10家。海曙四明山区域乡镇肯德基首店正式开业，新华书店全市首家乡镇直营店、休闲体育健身俱乐部完成签约，浙江深蓝锂电科技、国联融合供应链等重点企业注册落地。新引进2家大宗商品商贸企业，年销售额达10亿元。引进鑫昕人力资源和海卓实验室，实现规上营利性服务业零的突破。浙江橙虹、大树建设等多家建筑企业落户，建筑业产值增幅达300%。引导企业积极开展跨境电商业务，新增跨境电商综试平台3家。人才项目申报量创历年新高，完成申报国家级人才项目3人、省级人才项目3人、市“甬江引才”工程5人。

（二）坚持齐抓共管，区域面貌焕然一新

一年来，我们坚持城乡一体化思路协调推进，城镇建设实现增速扩面，宜居品质得到显著提升。

一是民生实事工程稳步推进。完善农村基础设施建设，成功创建省级“美丽城镇”。大雷村污水给水建设工程和南片区污水管网建设工程顺利实施，联丰路西延延伸工程交工验收，盛爱公路顺利开通，新卫生院、新幼儿园和文体中心进入内部装修阶段。水家村工改项目有序推进，一期主体工程基本完工，基础配套设施项目进场施工。协助推进区级重点项目，完成望童线和鄞县大道改造提升工程，与外界通行条件大为改善。积极创建“宁波市四好农村公路示范乡镇”，完成农村公路大中修建设项目。推进山塘水库改造，完成油竹坑山塘、大庵水库整治加固，完成“烟花”台风水毁工程建设，启动11座土坝山塘和问题水库的改造提升工程，有效改善农村水源环境。开展山区26座农饮水独立水站运行维护，实施毛岙村、惠民村饮用水备用水源建设工程，保障群众用水安全。

二是重点项目加速落地见效。全域国土空间综合整治入选省乡村全域土地综合整治与生态修复“11350”工程，完成集中安置地块政策处理、土地报批和方案预审等工作，落实应山、溪下等7个自然村入户调查。顺利完成大雷、新洞山百亩土地“拔钉清零”工作，有序推进芝溪岙、半山等村庄梳理式改造。坚决执行“三线一单”工作要求，“三区三线”划定成果正式启用，发展空间得到优化。严格落实“三改一拆”，及时处理农村破旧老房，开展乱占耕地专项整治，纠治违规用地，遏制乱搭乱建、随意翻建等行为。重视路域问题治理，开展“两路两侧‘三化一平’”整治，优化道路两侧环境。全力抓好上级督办件的销号整改，开展溪下水库移民村不动产权证补办工作，逐个化解群众关心问题。

三是生态环境持续优化改善。成功创建市级文明镇，新增市级文明村3个。全年开展秸秆焚烧、垃圾偷倒等专项环境整治80余次，鲁岙垃圾堆场平整复绿，雷早岙矿山整治工程交工。持续实施百日攻坚水环境整治行动，“五水共治”排查224次，巡河22条、水库6座，整改问题102个。开展7条河道清淤，完成应山、朱敏两座省级“美丽山塘”创建。启动庄家溪生态清洁小流域整治与爱中溪治理工程，开展梅梁桥河、王家漕河、谢家河河道整治，有效改善河岸生态环境。启动美丽河湖平原片建设一期工程，打造优美宜居村庄。持续推进城乡环境整治提升行动，完善垃圾收运体系，改造垃圾中转站9个，加大垃圾分类宣传推广力度，荣获市级农村垃圾分类示范镇。

（三）坚持普惠共享，群众生活更有质感

一年来，我们坚持人民至上、生命至上，恪守公平正义、包容和谐，大力发展社会事业，持续保障和改善民生。

一是疫情防控慎终如始。持续抓好常态化疫情防控，重点人员协查管控、高速口车辆闭环管理、小门管控等工作有力推进，全年完成常态化核酸检测200余万人次，重点人群疫苗接种率位居全区前列，疫情防控精密智控得分名列各镇前茅。深入开展无疫村（居）创建，全镇30个村（居）均完成创建并通过上级验收。全力配合做好桃源里综合服务点建设及相关保障服务，得到上级高度肯定。针对疫情防控政策调整，及时落实卫生院发热诊室开设、转诊随访及重点人员管理服务等任务。妥善做好60岁以上老人防疫健康包发放工作，累计发放健康包1.5万个。

二是民生福祉保障有力。提升养老服务水平，补助高龄老人2万余人次，发放生活津贴118万元。升级扩能村级居家养老服务站，开展高山老人助餐服务工作。乌岩村启动养老服务站试点，提供入住式养老服务。爱岭村试点为老人加装智能水表，发放智能手环，时刻关注独居老人健康状况。依托“红动高山·快递驿站”，12个山区行政村实现村村通快递。完善社会救助体系，帮扶各类群众1600余人次，发放慰问金、救助金225万元。扩大医疗保险覆盖，新增城乡居民医保参保279人、医保家庭共济517人。增强就业保障能力，办理就业困难人员补贴593家。扎实做好人武工作，5名青年大学生应征入伍，超额完成年度征兵任务。保障退役军人权益，完成30个村（居）退役军人服务站创建，办理发放1300余张退役军人优待证。

三是社会事业统筹推进。大力实施校园靓化工程，开展中学教学楼、体育馆维修改造，镇第二中心幼儿园新园正式投入使用。教育质量持续提升，中学重高率、普高率再创新高。在中小学打造中央音乐学院乡村音乐教室，为有天赋、有需求的孩子搭建多元发展平台。公共卫生服务日益精细，超额完成献血、流感疫苗接种等工作，高山巡回医疗队进山开展诊疗、疫苗接种等服务百余次，惠及高山老人万余人次，两次被央视报道。镇卫生院获评市级基本公共卫生服务之星，新购高分辨率CT机。高水平推进爱国卫生运动，通过国家卫生镇量化等级评定，新增省卫生村5个，实现市卫生村全覆盖。大力发展文旅产业，完成38个文旅资源点普查和98个“三普”文物登记，全面掌握镇域文旅要素。打造上阵、东村等4个品质文化圈，加强百姓健身房、多功能运动场建设，郑惠民烈士故居、职湖桥等文保单位完成修缮验收。成功获评省4A级景区镇。

（四）坚持担当作为，自身建设扎实推进

一年来，我们坚持任务导向、突出担当，锻造一支有执行力、有创造力、有自律力的队伍。

一是作风建设纵深发展。学习贯彻落实党的二十大精神，增强干部党性，提升服务意识。深入推进“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，开展履职比拼活动，激发干部干事激情。创新精准培养理念，变革任务分工模式，成立8个“横·心”高质量发展共富专班，着力培养干部改革攻坚和抢抓落实能力。严格执行招投标制度，全年累计完成工程类交易61个，涉及金额7356万元，节约资金629万元。

二是服务能力持续增强。深化代办服务，全年办理“高山代办”事项13万余件，群众好评率100%。推动“最多跑一次”改革向基层延伸，居民医保参保业务基本下放到村。提升地质灾害防治能力，开展地质灾害群防群测31处，应急排险4处，台风期间转移安置群众500余人。坚持服务在先、关口前移，发挥网格力量开展每周纠纷排查，把矛盾化解在“萌芽期”。整合镇村妇联执委力量，打造“横街有爱·为幸福护航”项目，走访空巢老人、留守妇女儿童及特殊困难家庭560余户，帮助解决各类困难近400个。为环卫工人提供优质服务，横街镇户外劳动者驿站获评全国“最美工会户外劳动者服务站点”。成立镇级“乡贤理事会”和“侨志愿服务队”，更好发挥乡贤和侨胞作用。

三是社会治理有力有效。推进“大综合一体化”行政执法改革，强化联合执法机制，不断提升综合执法效能。深化法治建设，举办各类普法宣传23场，开展合法性审查115件，设立周五“法律专家门诊日”接受各类法律咨询36起。突出矛盾协调，调处调解矛盾纠纷147起。办结劳动监察42件，化解劳动纠纷97件。强化安全生产，开展群租厂房、燃气整治、用电安全等多轮专项检查，覆盖工厂、商铺等1000余家，完成整改200余家，有效消除安全隐患。加强环保检查，处理环保举报投诉案件46起，完成企业档案记录181家、固废签约500余家。巩固省级“污水零直排区”创建成果，整改问题285个。常态化开展双溪口水库保护区巡查，整改案例入选省委“七张问题清单”浙江省总览示范榜。

各位代表，以上成绩的取得极其不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民的艰苦奋斗、团结拼搏的结果。在此，我谨代表横街镇人民政府，向全镇人民，向大力支持横街发展的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也清醒地看到，我镇的发展离横街人民的期望还存在差距，许多短板亟待补齐，不少问题亟需解决：一是发展要素制约仍然突出，土地指标稀缺，企业扩产受限，新项目落地困难；传统产业资源消耗高,第三产业规模不足，山区发展受环境约束。二是城镇基建有待提升，村容镇貌品质还不够高，路网配套、休闲设施不够完善，城镇吸引力和承载力有待进一步增强。三是民生保障力度还需强化，教育设施陈旧，医疗资源待整合优化，社会保障需进一步精准扩面。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进和解决。

二、2023年政府主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。当前，国际国内形势依然复杂多变，发展面临的风险和压力长期存在，疫情带来的负面影响仍未消除，市场经济的活力和信心仍有待提升。我们要按照中央省市的要求，围绕区委提出的“三比三拼三焕新”工作要求，积极应对挑战、抢抓机遇，努力推动全镇高质量发展行稳致远。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，按照党中央国务院的决策部署和上级党委政府、镇党委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以高昂的精神状态奋楫争先、开拓前行，奋力谱写双碳先行共富横街山乡样板。

综合考虑发展趋势，建议2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%，公共财政总收入保持稳定。重点做好以下四方面工作：

（一）重创新、强招商，推动经济稳中有进

更多资源推进乡村振兴。助力农业稳产保收，完成15个农业灌溉泵站提升改造，力争新创2个优质稻米示范基地，改造提升900亩高标准农田，确保粮食产量稳中有增。大力发展特色农业，继续推广“稻虾共养”模式，增加绿色无公害稻米产量。充分挖掘“大雷黄泥拱笋”国家地理标志农产品价值，全面推广毛笋保鲜技术，实现毛笋“四季可食”。建设笋产品加工和销售示范点，将大竹海农业开发公司创成市级农业龙头企业，辐射带动竹农增产增收。落实“一户一策一干部”制度，做好低收入农户帮促工作，切实提高农民收入，持续提升村集体经营性收入。推进省级森林城镇创建，增加群众生态福利。

更大力度助推企业发展。适应后疫情时代新形势，积极转变思路，助力企业抢占先机。深入实施“千人进企”活动，帮助企业解决难题，鼓励企业加大科技投入，提升市场主体信心。发挥镇村商会平台效应，发挥乡贤作用，实行全员招商体系，扩大税收来源。优化产业结构，打造高新技术为先导、制造业为支撑、服务业全面提升的协调发展模式，引导综合评价低的企业升级改造。加大工业投资，启动水家工业园二期等工改项目。加快项目投产，做好乡村振兴产业园等厂房招租推介，计划引进5亿元以上项目3-5个。探索发展“山竹代塑”生态富民路径，尝试推进碳汇经济，积极争创林业碳汇先行基地。

更活思路促进农文旅发展。立足山区特色，以爱岭-半山片区为重点，依托当地独特资源禀赋和深厚文化底蕴，加快民宿、研学基地等项目落地建设，盘活农村闲置资源。依托独特山水资源，在竹丝岚打造“竹海之巅、印象天池”滑雪观景项目，建设高山梯田露营基地。加快推进庄家溪及其立面整治，打造“筏上江南”漂流项目，与大竹海景区连点成线，让游客进得来、留得住。

（二）重长效、强建管，推动城乡融合发展

全力推进全域国土空间综合整治。专班主抓、全域统筹、细致谋划，以应山等7个自然村为先行启动区块，完善拆迁政策和问题清单，阳光透明推进拆迁工作。启动集中安置小区开工建设。根据上级统一安排，适时启动海曙大道以及沿山干河拆迁工作。推动村庄改造提升，完成芝溪岙村梳理式改造，辐射带动水库移民村梳理式改造的推进，着力提升村庄的文化内涵和宜居品质。

全速实施村镇民生基础项目建设。提升水家工业园及周边区域品质，改造道路、电力、雨污水等市政设施。启动横街村污水治理二期工程，改造爱中村、半山村污水处理系统。建设防灾减灾工程，修复治理朱敏前门山地质灾害点，启动大坟山矿山整治和生态修复工程。开展爱中溪和大雷溪沿岸整治，提高行洪排涝能力，保障沿岸居民安全。持续优化“四好农村路”，启动望童线镇区段、上大线和章毛线“白改黑”工程。改造横鄞线、浣溪东路两侧环境，提升四明山进山道路的整体形象。

全面开展城乡人居环境综合治理。加强工业环保执法力度，聚焦大气、水、固废等关键要素，紧盯督察整改薄弱环节，组织开展综合执法、突击执法，严厉查处环境违法事件。推进农村人居环境综合整治攻坚，突出做好农村垃圾、污水、厕所治理。开展“迎亚运”城乡环境大整治大提升，加强辖区路域环境巡查，严厉整治公路两侧违法建筑、垃圾偷倒等问题。深化水域环境保护，零容忍推进百日攻坚水环境整治行动，加大巡河力度，开展水草泛滥、淤泥沉积等问题处置。抓牢垃圾分类工作，提高农村生活垃圾分类投放效果，提升山区垃圾分类清运能力，力争创成省级垃圾分类示范村。

（三）重保障、强治理，推动民生提质增效

增强公共服务供给。完成文体中心装修并投入使用。做好新卫生院医疗设备采购等投用前准备工作，力争年底前完成搬迁。加强山区医疗服务供给，提升公共卫生服务水平，增强疫情保障能力，及时对接疫情防控政策调整，扎实做好60岁以上老人、基础疾病患者等重点人群的健康监测和对症治疗。加快推进重点群体疫苗接种，补齐农村防疫短板。稳步推进爱国卫生工作，力争实现省卫生村全覆盖。继续实施校园靓化工程，增加中小学校舍改造投入，妥善做好新幼儿园投用各项准备。深化乡村音乐教室建设，探索中小幼一体化联动音乐教学。强化养老服务供给能力，镇级居家养老服务中心投入使用。提高山区养老保障水平，实现80岁以上老人养老助餐全覆盖。启动“共富养老，专曙安养”计划，开工建设爱中片康养服务中心，丰富高山老人养老模式。

加大社会保障力度。巩固完善社会救助体系，扩大社会保险覆盖面，办理老年人、失能人员长期护理保险，解决相关护理保障需求。优化办理流程，精准执行高龄老人生活津贴政策。保障残疾人合法权益，开展残疾人自主创业就业培训，增加公共场所无障碍设施安装。加大拥军惠军力度，推进镇村两级“枫桥式”退役军人服务站建设，开展精准服务促进退役军人就业创业，拓展退役军人优待证应用场景，推动景区等场所提供优惠优待。迁建升级便民服务中心，完善“一窗通办”，推广政务流动服务，便捷群众办事，让数字化改革红利更多惠及乡村居民。

深化社会治理体系。利用区森林消防队落户我镇的优势，加大与镇消防队的力量统筹，增强火灾防控能力。绷紧安全生产之弦，以群组厂房、丙类产品生产企业为重点，加大执法检查力度。完善应急管理组织协调工作机制，建设镇村两级防汛防台物资中心，提升应急管理工作能效。完善劳动关系矛盾预测预警等信息通报机制，高水平建设劳动纠纷多元化调解中心和“178联合调解工作室”。聚集民生热点，加强矛盾纠纷排查和信访积案化解，逐步解决长期遗留信访问题。做好“亚运会”等重大活动期间除险保安工作，持续深化大综合执法一体化改革。

（四）重作风、强效能，推动政府职能转变

善始善终，建设有为政府。坚持勤政实干的工作导向，以专班化运作、项目化管理推进工作快落实、真落实，做到时间节点一到，项目就销号。坚持首问责任制，做到群众的问题有回话，群众的需求有方案，群众的难题有盼头。密切关注上级政策的调整和变化，持续加大与上级部门的沟通对接力度，加大新政策新文件的学习力度，力争更多的资源向横街倾斜、更多的问题解决在初始阶段。加强与村居的会商，推动干部力量下沉一线，实现工作推进的具体化。

依法行政，建设法治政府。强化学法用法意识，坚持把法治思维和法治方式贯穿于工作全过程。深入推进m88明升体育网址 ，健全重要事项全链条公开机制，增强行政决策民主化、科学化和法治化。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督和舆论监督，做到事事有着落、件件有回音。创新普法形式，以电信网络诈骗、民生小案等违法犯罪行为为案例，加大普法力度。深入推进民主法治村创建，力争新创2个省级、4个市级民主法治示范村，不断提升基层治理法治化水平。

从严从实，建设廉洁政府。强化政治监督，全面从严治党，落实“一岗双责”，确保责任落到实处。精准执纪监督，紧盯侵害群众利益的突出问题，扎实推进基层正风反腐。强化审计监督，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，严控“三公”经费和一般性支出。深化招投标制度改革，落实招投标联席会议制度，严格执行新政策，规范限额以下工程及农村产权交易的招投标工作。坚持刀刃向内，强化权力运行内控机制，完善监督管理制约体系，从源头上防范干部违规破纪，坚决守住清廉底线，营造风清气正的政治生态。