一、2023年工作总结

2023年，海曙区综合行政执法局以实现“城市精细化管理看海曙”为定位，努力构建城乡融合一体化、执法监管一体化、服务管理一体化的“大城管”新格局。

（一）突出“大综合一体化”使命，推动综合行政执法提质增效。紧盯改革综合评价指标和改革实效“双提升”目标，全力推进争先进位。一是做实“一套指挥机制”。发挥区指导办牵头抓总作用，建立全区行政执法统一协调指挥机制，实行“一张清单”调度，协调部门、镇（乡）街道开展联合执法。强化党建引领，6月建立“大综合一体化”功能型临时党支部，并纳入全区重大任务落实、重大项目推进“锋领攻坚”党支部。二是做新“一个执法模式”。打造“简案快办”执法模式，在市改革座谈会上被省司法厅厅长王中毅肯定，被《法治浙江》刊登，获省委常委、政法委书记王成国批示肯定，得到市委副书记、市长汤飞帆、副市长王顺大等领导的批示肯定并要求推广，8月全市“简案快办”现场会在我区召开，该模式全市推广。11月，该模式入选营商环境“微改革”省级项目库。三是做优“一套服务举措”。制定210项不予处罚事项清单、171项警告事项清单、318项责令改正前置事项清单，依法实施从轻处罚、减轻处罚、不予处罚。通过一对一指导、“线下代跑”等服务，简化行政审批流程，帮助企业修复信用，优化提升营商环境。

（二）突出“大城区”理念，推动城市精细化管理提标扩面。在持续推进文明城市创建基础上，开展“迎亚运”城市品质提升行动和“城市精细管理看海曙”行动。一是强化标准引领。制定《“城市精细管理看海曙”工作导则》，建立“一周一任务、一月一晾晒”工作机制，实现常态化的精细管理。二是强化数字引领。为解决城市管理中的盲区盲点、责任不清等问题，开发上线城市管理督考系统，将城区9个街道划分为市政、环卫、绿化、市容秩序四类共739个网格，并明确网格责任，做到发现问题精准匹配责任人处理，问题处理全程追溯可视，4月试运行以来，已处理问题18043件。三是强化示范引领。高品质完成2个省级民生实事项目和1个市级民生实事工程。稳步推进铜盆浦填埋场治理工程，8月31日已开工。新改建10座公厕，提升全区133座公厕智慧化服务水平，申报38座“星级公厕”、2座“美丽公厕”。新创建2个精细管理示范区、3个“席地而坐”示范区域等。完成和义路景观提升、25条道路照明专项整治、111条道路灯光节能改造、8个口袋公园建设等工程。我区获评中心城区“道路清爽行动”先进城区，区环境卫生服务中心获评市“最美环卫集体”。四是强化执法整治。推动公共秩序、生态秩序、建设秩序等执法整治，开展建筑垃圾专项整治，处罚建筑垃圾案件481起；开展“一跨六乱”专项整治，处罚无证设摊、占道经营等1623起；开展违停专项整治，抄告人行道违法停车36602辆、泊位欠费15304辆，清拖单车715辆；开展养犬管理整治，处罚涉犬案件381件，捕捉收容流浪犬504只；开展曙有碧水专项行动，处罚涉水案件31起；开展户外广告专项整治，拆除违法广告1984块，面积7972.7平方米。

（三）突出“大民生”导向，推动各项重点工作提速进位。一是深化垃圾分类工作。创建省级高标准示范片区3个、省级高标准示范小区76个等，提升装修（大件）垃圾投放点位117个，新落地投入使用2台世行二期智能柜，关停2个装修垃圾非正规中转场所，建成2个建筑（装修）垃圾标准化分拣处置中心。开展生活垃圾“单元式体检”联合行动、“管执联动”行动等，截至10月底，垃圾分类处罚1109起。二是深化“三改一拆”工作。截至10月底，累计处置违建85.01万平方米，完成年度任务94.45%。积极开展“四不”攻坚整治行动，排查整改“四不”违建356处、65.5万平方米。强化迎亚运“两路两侧”整治，已完成问题点位整改217处，其中市办下发45处、巡查发现172处。积极开展“无违建”创建，我区荣获2022年度省级十佳存量违建处置示范区，集士港镇荣获2022年度省级治违控违示范乡镇（街道），月湖、西门、南门、鼓楼4个街道荣获2022年度市级“无违建达标乡镇（街道）”。三是深化营商环境优化工作。制定全区外摆经济实施方案、指导意见和规范制度，简化申请审批流程，营造共管共治共享的外摆经济模式。6月政策出台后，已备案外摆经济项目16个。

（四）突出“大平安”格局，推动城市运行安全提档升级。一是加强燃气安全监管。持续推进燃气金属软管更换工作，今年更换2.6万户，累计更换9.5万户。完成燃气管道更新21.28公里、项目30个。强力推进燃气安全领域风险排查整治，累计检查燃气居民用户132455户次、非居民用户20588户次，发现问题4958个，完成整改4928个。开展餐饮场所燃气安全专项执法检查4951次，处罚142起。二是加强道路桥梁安全监管。完成道路起伏不平病害整治6条、“桥头跳车”整治15座，推进“七个周边”专项整治。完成道路常规检测317公里、脱空检测24公里。完成205座桥梁常规检测、49座桥梁结构检测、书院桥等8座桥梁维修。

（五）突出“大党建”引领，推动干部队伍建设提优创先。一是高质量擦亮党建品牌。积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，真正做到理论用于实践。组织党员干部开展文明城市创建、清明祭英烈、迎亚运等主题党日活动。安排各支部（总支）与高桥镇村（社区）开展党建结对共建活动。二是高质量提升队伍能力。制定、实施《2023年培训计划》，局层面开展队伍建设、执法业务及法制业务等脱产培训12次，参加人数1500余人次。开展全局科级干部德能勤绩廉考核、新提任干部工作实绩鉴定等工作，提升队伍整体能力。三是高质量推进从严治党。完善党风廉政建设责任体系，出台《定期分析党风廉政建设形势制度》《队伍建设定期分析制度》等制度。强化作风建设，开展纪检监察干部队伍教育整顿、基层党风廉政建设业务工作培训、“党纪党规大学习”活动、党风廉政专题教育月活动。结合省委巡视、区委巡察整改工作，强化下属单位监管。

二、2024年工作思路

2024年，我局将以“城市精细管理强基年”为定位，抓好“五件大事”，夯实“五个基础”，进一步实现城市精细管理和综合行政执法工作的常态化、标准化，为海曙在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中打造卓越范例发挥综合执法力量。

（一）抓好党建引领“根本大事”，夯实队伍建设基础。一是党建工作再加深。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，把主题教育与推动中心工作、完成年度目标任务相结合。全面提升全系统党建工作水平，持续擦亮基层党建品牌，开展多种形式的“主题党日+”活动。为纯正基层风气，计划在各科队、中心（所）挑选素质优秀、能力强的基层监督员，并集中对基层监督员展开业务培训。二是队伍能力再提升。完善升级城市管理督考系统，力求督导考核全时化、全域化、全员化。持续推进中队规范化建设，培养月湖中队等参评省“枫桥式”中队。深化干部考核工作，以问题和目标为导向，完善考核指标和评价体系，做好指导和跟踪管理，进一步探索考核结果运用，真正把考核的“后半篇文章”落到实处。根据“大综合一体化”改革需要，持续做好执法队员和执法辅助人员的教育培训，科学制订培训计划，加强培训实务融合。三是从严治党再加强。严格履行“一岗双责”，进一步建立压力传导机制，严格执行定期分析党风廉政建设形势制度、定期廉情谈话制度、队伍建设定期分析制度。结合省委巡视、区委巡察反馈意见，进一步强化制度完善和制度执行，将队伍管理制度切实转化为治理效能。以“钉钉子”的精神持之以恒抓好队伍作风建设，进一步筑牢清廉堤坝进一步发挥直属机关纪委作用，加强教育警示、监督制约等，持续铺开“廉情视点”建设工作。

（二）抓好“大综合一体化”改革“头等大事”，夯实执法工作基础。对标改革方案五个方面任务要求，紧盯行政执法工作存在的问题短板，处理好深化改革与开展综合评价的关系，持续做好各项工作，积极打造改革亮点。一是加强统筹职能。持续做实做强综合执法办，在做到统筹计划基础上，做好横向部门间的“统”、纵向区镇间的“统”，加强会商协作，提升镇（乡）街道一支队伍能力和合力。二是做深“区属镇用”。进一步贯通“141”社会治理体系，推进基层“一支队伍管执法”的规范化标准化建设，用好“两个系统”和“两支队伍”，推动执法事项融合整合，实现监管触角全面延伸，推进区综合执法办、业务部门、镇（乡）街道三方共“融”，确保改革横向协同高效、纵向贯通有力。三是提升基层实效。强化执法协同合力，提升执法人员能力，真正实现“全科”执法、“1+8”部门贯通执法。激发基层首创活力，积极寻找基层治理与大综合一体化改革的契合点，做深“一地一品牌”。围绕“增值化”改革理念，持续深化“执法+服务”模式，把企业的难点堵点用执法服务的方式加以解决，提升企业对改革的感知度、满意度。四是探索亮点机制。持续应用和推广“简案快办”模式，建立健全相关制度。以现有南站综管办工作机制为基础，探索一支队伍管“交通枢纽”模式，解决管理痛点，下步主要从资源重组、业务重构、机制创新三方面进行探索，实现聚队伍合力、解监管之困、破融合难题。推行行政执法与调解对接机制，在区社会治理中心和各镇（乡）街道设立“执调对接工作室”。

（三）抓好精细管理“核心大事”，夯实城市管理基础。继续推进“城市精细管理看海曙”三年行动，实现“常态化、一体化、法治化、特色化”的精细管理目标，推动城市市容更清爽、道路更平坦、灯光更璀璨、绿化更靓丽、运行更安全。一是加强常态化管理。健全常态化网格管理机制，在常态落实“定人、定岗、定时、定责、定标准、定奖惩”的“六定”工作法基础上，创新督考举措。完善城市管理督考系统，加强城市管理基础数据整合，升级各项功能，延伸适用领域、覆盖范围、使用人群，实现督导考核全时化、全域化、全员化，争取在全市推广。二是加强整体性谋划。注重整体谋划、统筹推进，在各类新建、改建、扩建等项目建设谋划期主动介入，加强对接，保障项目建设为精细管理打好基础，实现项目建设和精细管理一体推进。具体项目包括：稳步推进铜盆浦填埋场治理工程，计划2024年12月底完工。推广退红设施养护创新模式和道路养护新工艺、新材料、新技术，提升道路养护品质。持续开展“口袋公园”建设、绿地“微改造”等项目。计划利用三年时间逐步对月湖景区进行改造提升，2024年将提升北区重阳山区块。三是加强精准化执法。提升执法管理一体化水平，加强常态化执法巡查，积极发现城市管理领域问题，变被动执法为主动执法。结合文明城市创建和重大活动保障，针对“七个周边”等重点区域，加强市容秩序、生态环境、安全生产等领域专项执法，精准解决各类城市管理问题。四是加强示范区打造。持续打造海曙特色的城市精细管理亮点区域，在2023年创建鼓楼街道、月湖街道2个示范区的基础上，再选取2个街道进行示范区打造。持续做好“席地而坐”示范区域、省级“街容示范街”、“美丽公厕”、省级优质综合公园等创建工作。

（四）抓好重点领域“发展大事”，夯实民生保障基础。一是高质量推动垃圾分类工作。在2023年落地全国首单垃圾分类专属保险基础上，继续推广此项保险，科技和保险双管齐下提高智能垃圾投放站的覆盖率和使用率。按照市办工作任务，持续推进世行二期全品类垃圾分类智能柜落地。巩固已有创建成果，积极创建垃圾分类典范单位。建设完善生活垃圾智慧收运系统，做好收运前、收运后的无缝对接。立足海曙实际，打造“甬里分”“曙你美”垃圾分类品牌。二是高标准推动“三改一拆”工作。加大新增违建管控力度，坚决落实新增违建“即查即拆”要求。推进安全隐患专项整治，在强化与消防部门联动基础上，加大督查督办、对账销号力度。持续做好“无违建”创建，积极争创省“无违建”创先争优示范区。试行年度工作考核积分制，修订奖补办法，拟对获得省市先进及年度综合考核第一档的镇（乡）街道赋予相应积分和奖励，力争我区年度考核位居全市第一梯队。

（五）抓好风险防范“关键大事”，夯实安全生产基础。一是全力提升燃气安全。做好空港物流园、环城西路宏通苑美食一条街等集中式“瓶改管”改造工作，完成全区管道燃气用户的“胶改金”工作，启动瓶装气用户“胶改金”工作。着力提升燃气企业检查覆盖率，全面排查整治风险隐患，压紧压实属地管理、行业监管、企业主体三大责任，加大燃气安全执法力度，形成安全隐患动态清零的态势。二是全力提升道桥安全。持续推进“人行道惠民行动”，计划实施大沙泥街和青林湾街道路大修、人行道障碍物净化等整治提升工作，持续做好道路常规检测、工地周边等重点路段脱空检测，防范化解道路塌陷风险。继续实施“桥头跳车”专项整治工作，持续开展全区桥梁常规检测和结构检测，根据检测情况，安排桥梁大中修，加强桥下空间隐患排查整治，做好天桥、地道专项养护。