今年来，石碶街道在区委、区政府的领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和十九届历次全会精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣建设“法治宁波”目标任务，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，取得了明显成效。

一、提高政治站位，推动法治政府责任落实。

（一）建立完善的法治政府工作体系。严格落实党政第一责任人责任，始终坚持发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每周召开书记办公会议或党工委会议，研究部署街道中心工作，统筹布局全年的法治建设，强化法治思维，实现法治建设工作常态化。

（二）明确详细的法治政府工作任务。制定石碶街道2023年法治政府工作计划，对法治政府工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为街道全面推进法治政府工作夯实了基础。同时确定法治政府工作责任制，强化监督机制，各科室的主要负责人作为第一责任人，对本科室推进法治政府工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系，做到工作整体有人抓，具体工作有人做，事后有人监督，保证各项工作落到实处。

（三）强化现有的法律顾问合作制度。与浙江红邦法律事务所深化合作关系，2023年红邦所通过电话咨询、现场走访等方式向石碶街道提供法律咨询服务20余次；参与蒋阿大与石碶街道人身损害赔偿纠纷一案并成功调解结案。参与政府信息公开答复，起草答复书6份；就新村建设项目拆迁、政府重大项目拆迁过程中出具相关告知函、腾退通知、回复意见等审查、起草法律事务文书6份；代理行政诉讼案件，在金汇公司诉石碶街道、天元公司诉石碶街道2件已败诉案件中，实现原告撤诉，法院准许并撤销一审判决，彻底解决纠纷并实现“双下降”；参与行政复议案件3件，代理执行案件1件。

二、加强法规学习，加快法治政府规范建设。

（一）深入贯彻主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等工作有机融合、一体推进。按照必读选读要求，党员干部坚持读原著学原文悟原理。通过理论学习中心组，街道领导班子带头学习研讨习近平总书记考察浙江重要讲话精神、习近平总书记明升ms88注册 树立和践行正确政绩观、耕地保护、“四下基层”等重要讲话精神和重要指示批示精神。组织党员干部集体观看红色电影《力量的密码》、“大道之行，“八八战略”实施20周年大型主题展览线上展”、专题学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神。党员干部以主题教育为契机，将学习成果转化为干在实处、走在前列、勇立潮头的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为谱写石碶新篇章提供组织保证。

（二）积极学习政策法规。依托“大综合”云课堂的机会，树立“两个维护”的政治意识，把运用法治思维、推动良法善治作为基本治理方式，把坚持系统观念、推进变革重塑作为重要方法，加强机关干部学法守法普法的意识，实现了法治阵地覆盖逐步提高、法律品牌有所创立、民主法治氛围愈加浓烈，为街道的经济、社会发展提供了强有力的法治保障。加强“六合一”村级司法工作队伍的建设，发挥专业队伍向辖区民众发放公共法律服务卡等各类宣传资料，组织开展各类主题普法宣传活动。

（三）高效运作合法性审查工作。围绕党政办开展街道合法性审查工作，利用浙政钉进行文件线上流转，开通高效、便捷的合法性审查通道。同时，聘请浙江省红邦律师事务所律师每周二、四上午坐班，线上流转和线下审查相结合。根据区司法局提供的合法性审查工作指导目录，结合街道实际情况，制定合法性审查事项范围清单，并梳理合法性审查的具体工作流程。2023年共开展合性审查735件，做到应审尽审。

三、转变服务职能，培养法治政府服务意识。

（一）行政执法职能深入联动。2023年石碶中队、消防站、应急管理所积极联动，开展一系列涉及安全隐患违法建筑的排查整治工作。以“无违建”创建作为提升街道城市品质、推动产业转型发展的重要抓手，持续推动辖区治违控违工作走深走实。今年截至10月，完成办理上级督办件26件，累计拆除违法建筑120处，拆除违建面积达143477平方米，完成拆后利用面积达135527平方米，拆违面积已完成年度任务的95%。中队办理违建类案件2起，其中立案2起，作出处罚决定1起。

（二）公共法律服务提档升级。公共法律服务站打造“全科”公共法律服务窗口，设有视频接待、律师门诊、公证E通、人民调解（法治宣传）服务专窗。工作日上午都有专职律师免费接待群众咨询，配有各类法治宣传资料、刊类读物书籍和公共法律服务人工智能自助机，通过常驻、轮值、预约、在线连线、网络自助等方式，为群众提供便利的法律服务。2023年共接待法律咨询700余件，办理公证19件。

（三）法治宣传IP推陈出新。石碶街道围绕“多渠道多维度精准普法，全方位大幅度法律服务”的目标，除借广场活动、版画巡展、法治讲座、普法横幅、法律服务卡五个常规性普法媒介外，积极营造人民群众尊法、守法、学法、护法、用法的良好氛围。“一琦”普法工作室在冯家小学开展为期4个月的“中国法制史”系列课程，联合冯家小学在南塘老街开展非遗法治产品义卖活动，宣传非遗保护法。拍摄暑期系列普法小视频，原创民法典剧本杀《头顶的不安全》，在海曙区开展巡回活动。今年共开展各类普法宣传活动、讲座130余次，分发法治折页、宣传品30000余份。申报东杨村创建省级民主法治示范村，后续将进行验收。

四、严格规范执法，打造阳光透明法治政府。

（一）抓住改革契机，提升综合执法能力。依托“大综合”8+1队伍成立的契机，以党建引领为立足点，持续打造“党建+执法”品牌。按照大综合工作的要求，人员下沉党建关系下沉，以党建促队伍、以队伍促业务，形成“一支队伍管执法”党建业务融合新格局。因此原城管中队支部升级为综合行政执法中队支部，并与其他队伍党支部一起，成立党总支，以更高站位推进大综合一体化改革。

（二）优化管理激励，提升网格管理能力。2023至今召开指挥岗工作人员培训、网格应知应会培训会议共68次，组织网格员考试6次，“一格一品”网格技能提升特色培训1场。2023年1-10月网格员共巡查走访企业群众5109218人次，其中走访企业24234家次，上报事件103299件，一级事件89988件，二级事件2121件，三级事件11084件，四级事件106件，指挥室流转并处置103299件，警网融合互推事件共329件。完成领导通周登、月批示、季批示、阅读率100%；三级以上事件批示全覆盖。按照滚动变化的市区考核体系，同步调整网格考核细则，推动考核工作与中心工作深度融合、同频共振。石碶点相邻村社网格合力打造“行春老娘舅”网格调解品牌，网格参与调解成功案例41起，占区域调解案例数的70%；通过党建引领、立体布局、邻里互助、多元参与的工作模式，打造“协同共碶”社会治理共同体。累计区级以上网格宣传报道70篇，其中市级媒体42篇，省级媒体2篇，《人民日报》2篇。

（三）调解提质增效，筑牢“第一道防线”。组织“回头看”，巩固基础建设，确保辖区调委会实现100%全覆盖，调委会规范化建设率100%，积极推进宁波市规范化建设示范点创建工作（石碶社区）。加强队伍建设，通过动态等级调解员管理、季度业务学习会，加强调解员队伍管理和建设，提高调解人员的综合业务能力。精简调解员队伍，现共有调解员92人。今年共排查调处矛盾纠纷899起，调解成功率为 100％，录入纠纷排查和微纠纷52件。

组建“3+6+2”的“三诊”调解团队，以“点单”调解员为特色，实行“村—街道—村”的闭环调解模式。细化人民调解“三诊”工作法，以“小三诊”促“大三诊”，全方位保障矛盾化解工作，打造石碶调委会“枫桥经验”品牌，在化解矛盾纠纷发挥积极的作用。司法所及调解员参与冯家双江岸、车何渡拆迁签约工作，服务街道党工委中心工作，助力完成拆迁司法确认。

五、吸取优秀经验，引领法治政府稳步前行。

（一）依托法律顾问，提升基层法治。在街道的指导下，充分发挥村社区农村法律顾问作用，守好第一道防线。一是建立农村法律顾问参与村社村民代表大会制度，确保农村法律顾问在重大事项拥有“前置”的建议权。二是将合法性审查向村社延展，利用三资审查及农村法律顾问，对村社的法律合同等做到应审尽审。

（二）加强重点管控，维护辖区稳定。在“两会”、亚运会等重要敏感时期落实领导带班、24小时值班、日报告、零报告制度，制定突发性事件应急预案，对各类重点稳控对象落实领导分包责任制，石碶重点信访管控人员共39名，红色9名，黄色10名，蓝色20名，每位信访户均有稳控领导及包案领导，确保在重要时间节点安全可控。在亚运安保一级响应阶段，进入国家信访局登记为0件，赴省信访局登记为2件，3人次；在亚运安保二级响应阶段，进入国家信访局登记为1件，1人次，赴省信访局登记为3件，3人次；今年以来街道共接待来访来信共2723件，其中上级转批来信来访38件，网信741件，市长热线1678件，实地街道来访266件。

（三）精细统筹规划，深化执法改革。整合原综合信息指挥室、综合执法指挥室、综合应急指挥室，三室合一，统一办公，对问题进行统筹协调、综合指挥、事件流转、督查考评，构建全方位（一站式受理）、全天候（24小时）、全过程（闭环流转）的非警务类指挥体系。实现街道综合信息指挥室与值班室联动运行，统筹人员安排，制订指挥岗绩效考核办法，提高问题流转速度和指挥效能。非警务警情平台新纳入基层智治系统后，及时调整指挥岗工作职责，由专人负责接收、派发基层智治平台非警务警情事件并做好反馈。由执法队员负责事件现场调处、跟踪处理、闭环处置。非警务警情升格为警务警情的事件，移交石碶派出所处置；涉及其他职能部门的事件，由街道综合信息指挥室协调职能部门交办处置。

2023年石碶街道法治政府创建工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要有：一是法治政府建设人员力量相对薄弱，工作人员法治思想学习还需进一步深入；二是严格规范公正文明执法还需要进一步加大力度推广，行政执法整体水平还需提升；三是近年来街道行政诉讼案件数量和败诉数量均有所增加，部分败诉原因直接表现为执法部门实体性违法，在执法过程中存在疏漏和不公正现象，影响了法治政府的效果和权威性。

产生的主要原因是：一是部分工作人员法治思想学习不深入，法治观念还不够，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高；二是法治工作队伍建设还有待提升，专业性有待提高，专业人员缺乏。

在明年的工作中将重点做好以下几方面内容：

（一）切实把法治政府建设摆到更加突出位置。深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署法治政府建设各项工作。

（二）进一步提高行政执法规范化水平。持续深化街道综合行政执法改革，健全街道综合行政执法工作统筹协调与协同配合机制，严格落实行政执法三项制度，常态化开展案卷评查。

（三）加强法治队伍建设。提高行政执法证申办率，充实执法人员队伍；强化行政机关工作人员法治培训，不断提升执法人员法治意识和行政执法水平；推动法律顾问、公职律师参与重大行政决策及重大执法决定合法性审查。

（四）积极创新法治宣传教育。持续推进民主法治示范社区创建工作，争创省级、全国级“民主法治示范村（社区）”。设计、开展青少年宪法类普法活动。在冯家小学灰雕基地打造“非遗+普法”教育基地。