高桥镇深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕2023年法治海曙建设工作要点，深学笃行习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作部署，不断推进基层法治建设工作，为辖区经济平稳发展，社会环境和谐稳定提供有力保障。现将高桥镇2023年法治政府建设年度工作汇报如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措、成效

（一）抓好习近平法治思想学思践悟，法治政府建设提质增效

一是加强党对法治建设的领导。高桥镇党委把习近平法治思想作为党委理论学习的重点内容，党委主要负责人带头讲法、学法，提高党内法规制度执行力，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，在薄弱环节加大补短板工作力度，提高领导干部依法办事能力。高桥镇运用法治思维研究解决经济社会发展重大问题，2023年办理诉讼案件28件，其中行政诉讼12件，民事诉讼16件、信息公开9件，行政复议4件，行政机关负责人出庭率100%。二是合法性审查高效运转。提高合法性审查质量，扩展审查范围从镇级延伸至村社，推进审核结果运用，将合法性审核意见书作为盖章备案的唯一“通行证”。充分发挥“互联网+”作用，在浙政钉APP设“合法性审查线上模块”，将合法性审查全过程、全方位搬上网，实现“业务科室申请-党政办备案-顾问律师初审-司法所终审-反馈党委领导和业务科室”全套流程指尖办理，每个环节均由系统自动抄送给各负责人，确保审批过程高效化、规范化、公开化。2023年合法性审查1312件。三是执法监督提升法治营商环境。高桥司法所、高桥商会分别成立行政执法监督联络站（点），联络站通过摸排、调查、跟踪本区域内的线索，重点监督执法人员履职情况和行政执法行为的合法性、合理性，及时介入监督或移交线索至区司法行政部门，承办海曙区行政执法监督联络站（点）集中授牌仪式，办理行政执法监督3件。四是提高法律服务供给能力。2023年法律咨询窗口值班250次，接待法律咨询1304件，通过走访调研，联合高桥商会收集企业实际需求，为35家规上企业开展“党建引领稳企赋能，优化法治营商环境”的涉企法律实务培训，获得良好的反响。一对一把脉体检企业用工、制度搭建等方面的法律问题，提升市场主体依法经营和风险防范能力。

(二)优化提升人民调解服务，完善纠纷多元调解综合机制

一是坚持源头管控，打造规范诉前调解模式。着力把共享法庭打造为深化诉源治理的“重要前哨”，基层群众参与诉讼的“便捷驿站”，发挥乡镇人民调解委员会及人民调解员预防和化解矛盾纠纷的积极作用，试点承接人民法院诉前调解工作，在全市率先规范建立诉前委派调解与司法确认程序衔接机制的工作指引，2023年移送法院诉前调解532件，调解成功163件，辖区万人成讼率比全区平均值37.44%低16.12个百分点。二是坚持共建共享，提升人民调解服务质效。充分挖掘辖区资源优势，推动辖区司法资源与商会签订框架性合作协议，建立统一、规范、专业、高效的涉企业纠纷诉调对接工作机制，全力帮助企业化解风险，2023年解决涉企纠纷200余起。理顺线下警调衔接快速响应机制，不断升级 “一二三工作法”，完善非警务类警情处置流程。通过宁波市基层治理平台分流、推送到人民调解，全力推动人民调解法治化、数智化、专业化。高桥镇高度融合法治思维和护企安商情怀，不断丰富新时代“枫桥经验”新内涵，探索了一条复杂治安区域社会治理新路子。三是坚持资源整合，党建引领矛盾纠纷快调。立足15万外来人口管理难实际，坚持党建统领，探索建设“党建统领分区共创”体系，统筹推动分区内各类党组织党建共谋、资源共享、治理共议，健全最小治理单元，全面发挥网格长、单元长、网格员、平安志愿者作用，城中村治理取得初步成效。“心桥”品牌调解工作室深入108家公寓楼、4个片区物业联调中心，完善综治联调、区域警调、村社民调、警企帮调四级调解网格，协助“心桥”品牌调解工作室将微纠纷就地快速化解。全镇现有人民调解员108人，劳动监察、市场监管、律师等“调解帮帮团”成员56人，公寓管家兼职调解员286人、物业管家兼职调解员29人。今年以来，成功调处矛盾纠纷1745件，涉及金额2369万元，调解数量居全区首位，有效防止“事转案”“民转刑”。

(三)多举措推动法治社会建设，增强全民尊法学法意识

以民主法治村（社）创建为抓手，法治助力乡村振兴，目前有全国民主法治示范村1家，省级5家，市级13家。民乐村谢江伟入选全国民主法治乡村现场会讲师。同时，与宁波财经学院开展党建共建，借助“红鹰大学生法律直通车”大学生普法资源，开展普惠性普法活动，组织活动5场，受众人数2000余人，活动宣传得到海曙新闻、甬派等媒体报道。深化法治文化阵地成果应用，打造法治文旅路线。推出梁祝文化园民法典婚姻家庭主题馆、市级禁毒教育基地、民乐村法治乡村公园、宪法公园等法治阵地及居家博物馆、石刻博物馆、王升大博物馆等五大爱国主义教育基地，打造集“教育性、观赏性、互动性、实效性”为一体的法治宣传游览线路。高桥镇被评为“七五普法全市普法工作成绩突出集体”，高桥镇民乐村被评为“七五普法全市依法治理创建活动成绩突出单位”。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，高桥镇法治政府工作虽然取得了一定的成效，

但也存在不少问题，主要表现在：

一是人民调解有待深入。人民调解工作需进一步加强，完善“调解优先，诉讼兜底”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，坚持将访源治理、诉源治理相结合，统筹推进、融合贯通、多向发力，加快构建“共建共治共享”的社会治理新格局。

二是执法水平有待提高。高桥镇作为赋权乡镇，执法水平有待提高，职能边界需要厘清，努力推进“一支队伍管执法”改革，强化行政执法的统一领导和协调。加强对辖区安全生产、环境保护等重点领域监管，实施对新经济、新业态的审慎监管。

三是法治资源利用不够充分。高桥镇法治资源丰富，但在法治营商环境、法治乡村（社）建设等方面不能充分利用 ，形式上和实质上都参与度不高，深入调研社会对法治的需求，提高社会法治化程度。

三、2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况

明确基层政府法治建设第一责任人为镇长、党委副书记。成立高桥镇法治政府建设领导小组，由镇长担任组长，镇党委副书记担任副组长，各班子成员担任组员，下设办公室，设在党建综合办公室。完善日常工作机制，形成有效的领导体制。

加强党对法治政府的建设领导。一是以镇政府门户网站和镇内主要公共场所m88明升体育网址 栏为主要阵地，按上级政府信息公开要求，全面公开政府信息。同时，要求各村（社）继续稳步推进信息公开。二是完善镇属网络办事平台，结合高桥镇实际情况，最大限度发挥政府网站的办事、查询、政务监督功能。明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项。完善社会监督和舆论监督机制，自觉接受监督。健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，完善信访等投诉举报通道，设立意见箱，建立投诉举报通道，以社会监督推动政府法治建设。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

高桥镇将按照省、市、区的相关工作要求，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，创造和谐稳定的社会环境。

一是加强法治建设，提供优质高效服务。站位需更靠前，“探头”需更深入。企业和商会作为营商环境中的“主角”，进一步发挥高桥商会执法监督联络点的作用，收集整理相关成员单位、上级或其他部门提供的议题和线索，“盯”牢行政执法行为，提供科学、合理的执法建议，为各类经营主体安心经营、放心投资、专心创业营造更良好的法治环境。

二是着力推进基层治理法治化迭代升级。充分发挥高桥镇矛调中心作用，完善每月分析研判机制，信访问题和矛盾纠纷实现就地化解率90%以上。依托镇综合信息指挥室，强化四个平台整体智治、数字社会、数字法治等系统的对接，推动四个平台成为高桥镇基础工作平台，实现综治工作、市场监管、特殊人群监管、便民服务等领域全覆盖。

三是着力推进行政执法体制改革与运行。坚持问题导向，深刻剖析行政执法中存在问题的原因，按照以点带面、点面结合、系统推进的工作思路，积极探索约谈、追责、公示等举措，倒逼压实责任。借力执法监督员的力量，开展行政执法案卷评查和专项行政执法评议工作，合力推进执法法治化。