2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是横街镇爬坡过坎、负重奋进的成长年，也是勇于创新、争先进位的发展年，更是主动破难、攻坚克难的战斗年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，围绕省市区委部署要求，以稳中求进为工作总基调，以“三比三拼三焕新”活动为抓手，较好完成镇十八届人大历次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值超35亿元，完成公共财政总收入4.68亿元，其中一般公共预算收入2.54亿元。

过去这一年，我们主要做好了以下工作：

一、坚持稳进提质、转型升级，经济发展企稳向好

农业经济扎实推进。预计完成农林牧渔业产值3.3亿元，产值和增速排名全区前列。全力保障粮食生产，完成小麦播种5000亩，产量350万斤，早稻播种2200亩，产量220万斤，晚稻播种14300亩，产量1800万斤，圆满完成上级考核任务。林下经济加快发展，建成高品质鲜笋基地615亩，林下道地药材生态种植基地140亩，林下食用菌栽培基地60亩，已栽培发展林下生态竹荪、黑皮鸡枞、黄精、大球盖菇、白芨、重楼等典型品种，鲜笋产品通过绿色食品认证。不断完善农业设施，完成桃源、半山等15个农业灌溉泵站改造工程，实施1315亩高标准农田改造工程和1179亩新建工程。省级森林城镇创建通过验收，完善森林和园林管理养护长效机制，集中清理松材线虫病疫木208吨。镇两山公司再完成8个贫困村增资入股。打造竹全产业链，“大雷黄泥拱笋”国家地理标志商标顺利续展，“以竹代塑”工作全面推进，积极对接“国际竹藤组织”等机构，有效提升农业品牌。云上梯田成功创建为区多彩农业美丽田园示范基地。

工贸经济平稳增长。预计全年完成规上工业总产值57.4亿元，增速3.8%，完成规上工业增加值11.5亿元，增速3.0%，两项增速排名均位于全区前列。贸易经济快速发展，预计完成商品销售额56.8亿元，增速20%，完成社零销售额3200万元，增速17%。科技创新能力不断增强，规上高新技术产业增加值6.77亿元，规上战略性新兴产业增加值2.16亿元，增速35%，排名全区第一，规上企业研发费用1.87亿元，增速2.7%。新增市级“专精特新”企业2家、高新技术企业14家、科技型中小企业54家，东海集团获评浙江省智慧水务技术重点企业研究院，曙翔新材料入选省级“尖兵”“领雁”研发攻关计划企业，系全区唯一。

营商环境持续优化。全年新引进企业214家，金达等去年已引进的规上企业动能释放效益明显，对今年GDP贡献超1亿元，祈航新材料、天时沃力等商贸企业启动运营，年销售额超6.23亿元，新引进的鑫昕建筑劳务、东海数字科技等项目，填补我镇多项行业空白。组织创立镇新生代企业家联谊会，吸纳全镇重点企业26家，促进会员企业业务互通和合作。共富产业园交付使用，诚凯箱包、浙江深蓝锂电两个重点项目成功入驻。推进工业土地集约化利用，水家工改项目一期基本完工，工业园区基础设施改造工程完成90%。盘活低效用地，迪比音响等4家企业工改稳步实施。持续开展人才招引培育，新申报国家级引才项目和市级“甬江引才”工程2人。

二、坚持统筹协调、优化布局，镇村风貌更加彰显

重点项目攻坚破难见成效。全域国土空间综合整治项目纵深推进，创新出台全区首个“一户一宅”拆旧购新政策，启动应山6个自然村共426户拆旧购新签约，总体签约率超90%，其中谢家、职田王2个区块105户已全部签约并完成腾空。占地93亩的镇首个国有安置小区完成项目报批，并移交区国投开工建设。G228项目43天完成土地征收271亩，15天完成29户住宅签约。沿山干河项目41天完成土地征收236亩，22天完成362户住宅拆迁签约。横街产业园作为海曙谋划的四大千亩产业园之一，正在开展片区控规调整、方案编制、企业排查和招商引资等前期工作。

基础设施持续补强趋完善。完善农村公路交通网络，联丰路西延工程完成验收并通车。公交候车亭新建14座，改建7座，新增公交线路2条，实现全镇自然村“村村通公交”。大力开展污水管网双提标行动，大雷、水家、横街和南片区等污水治理工程全部完成，污水治理行政村覆盖率从46%提升至71%。加快实施地质灾害点整治，启动原朱敏村前门山滑坡治理修复工程。推进山塘水库治理，落实甘童、里岙等水库提升改造，实施9座土坝山塘整治和加固。完成惠民村、云洲村、凤岙村水站应通尽通工程等3个农民饮用水项目。

生态底色亮点凸显更靓丽。扎实开展五水共治，巡河27条，水库6座，专线排查195次，整改问题82个。深化美丽河湖建设，开展职田王河、黄沙井河河道清淤2.8公里，完成梅梁桥河、王家漕河河道治理，实施大雷溪、爱中村小流域治理工程，有序推进横街镇美丽河湖平原片一期工程和庄家溪河道整治工程。扎实开展美丽村庄宜居家园建设，芝溪岙村梳理式改造稳步推进，半山村梳理式改造通过区级审批。持续推进城乡环境提升整治工程，处理“两路两侧”“农棚田舍”“空中飞线”等环境问题共15处，加大违法用地和违章建筑整治力度，整改乱占耕地点位74个，完成“三改一拆”面积6.78万平方米。积极推进农村生活垃圾分类工作，全面落实省级高标准示范小区民生实事项目建设，阳光城小区完成创建。新建农村生态洗衣房3个，毛岙村低零碳村（社区）创建完成申报。成功创建全区唯一的浙江省园林城镇。

三、坚持为民惠民、增进福祉，生活品质稳步提升

教育医卫全面进步。教育设施不断完善，新幼儿园已竣工交付，中小学多媒体设备逐步更新，中学教学楼外立面完成改造，综合实验楼扩建有序推进。教育质量持续提升，强基招生实现零突破，一类重高和普高的录取数再创新高，分别达到12人和62人。医疗保险参保覆盖面不断扩大，新增城乡居民医保参保150人、医保家庭共济194人，天一甬宁保参保率位居全区前列，长护险参保人数稳步提高。新卫生院项目已竣工交付，即将投入使用。引进上海仁济医院优质资源，设立仁济医院基层医疗点，通过上门义诊、定期就诊、绿色通道等诊疗方式，提升山区医疗服务水平。持续推进高山巡回医疗服务，全年开展诊疗、疫苗接种等服务百余次，惠及高山老人万余人次。有序推进0-3岁婴幼儿托育，新建盛家村婴幼儿照护服务驿站，新增2家社会化托育机构。梅梁桥、桃源、万华、溪下等4村成功创建省级卫生村，市卫生村实现全覆盖。

社会服务提质拓面。便民服务不断优化，完成全年各项便民业务28073项，办理“高山代办”业务9083件，群众好评率100%，镇新便民服务中心即将交付使用。深入打造“高山快递”服务品牌，累计开展志愿服务活动1300余次，为高山村民代送快递43000余件，以最高分斩获市志愿服务项目大赛金奖，荣获省青年志愿服务项目大赛铜奖。常青爱心公益志愿服务团队定期进山开展便民服务，高山理发师定时定点为老人理发。提升养老助餐服务，完成镇级居家养老服务中心建设并营业，高山区域已建成4个标准化老年食堂，每月服务老人190余人。扎实做好人武工作，5名青年大学生应征入伍。加强退役军人服务，慰问退役老兵、烈军属240余人次，获评区征兵工作先进单位。持续开展慈善一日捐活动，新增冠名基金企业7家，全年募集善款153.6万元。加大困难帮扶救助力度，全年共发放救助金560.9万元，惠及各类困难群体520人。

文化事业蓬勃发展。文体设施更加齐全，镇文体中心即将竣工投用，镇级百姓健身房、村级多功能运动场建设完成，柘岭古道修建工程顺利完工，全镇古道长度达到80余公里。旅游活力不断迸发，浙东大竹海景区二期“竹海之巅”项目试运营，勇士漂项目完工，年接待游客16.3万余人次，同比增长110%。中央音乐学院乡村音乐教室特色彰显，民乐团弹拨乐小合奏在宁波市中小学艺术节中荣获一等奖。15分钟品质文化圈内容更加丰富，创新推出“民俗传承课程进文化礼堂·老年学堂”基层文化服务项目，建成东村、凤岙等6个点位，积极推进毛岙村省五星文化礼堂创建，盛家村文化礼堂成功获评省五星文化礼堂。成功承办2023海曙乡村旅游季暨“竹农下山·共富横街”系列活动和“中国好声音”歌手大赛宁波市半决赛、乡村篮球赛等活动，镇柔力球队获得市第二届全民运动会冠军，横街队勇夺全区群众篮球赛第一名。

四、坚持务实高效、狠抓严管，基层治理更加坚实

共治基础进一步夯实。深化“大综合一体化”行政执法改革，迭代升级“141”体系，开展联合执法检查20余次，1678条三级及以上事件均实现部门第一时间联动，事件第一时间处置。推进社区教育矫正工作，对严管人员实行月度和季度走访，对刑释解教人员做好安置帮教工作。增强法律咨询援助，设立“每周一三五”律师坐堂值班制，形成以普法工作室为基础的周五“专家门诊日”。圆满完成平安护航亚运任务，开展平安三率等宣传，发放宣传册43000余份，悬挂横幅500余条。定期研究信访问题化解工作，线下接待信访群众689人次，受理信访654件，矛盾纠纷排查调解案件146起，获评“2023年省级治重化积及依法维护信访秩序工作成绩突出集体”。开展防溺水专项行动，进校宣讲13次，持续做好防护网、溺水警示牌等设施设备更新。抓好防电信诈骗工作，开展集中反诈宣传49次，处理诈骗预警事件539起，拦截被骗资金82万元，创设无诈村社2个，无诈单位1个。

安全基础进一步巩固。落实安全生产隐患大排查大整治行动，对“园中园”“厂中厂”、全链条电气焊等实体进行专项检查，排查企业950余家、经营性自建房374处，责令停产整改172家，立案查处36家。开展安全隐患违章建筑集中整治，对区下发的20个涉及消防安全隐患的点位全部整改销号。开展餐饮店铺燃气安全联合检查，加装智能烟感等消防设施65个，办结各类燃气安全案件5起。加强安全生产宣教工作，组织开展企业安全生产培训10期，涉及全镇900余家企业负责人和安全管理员。健全基层消防治理体系，区森林消防队落户横街，实现区镇消防队合二为一，共出动火警42次、社会应急救援22次。

自身建设进一步强化。高质量开展主题教育，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，不折不扣落实省委巡视、“七张问题清单”整改工作。自觉接受人大监督，全面推广“代表履职一件事”，采纳建议68条，解决民生小事51件。加强监督执纪力度，开展监督检查111次，专项检查6次。严格执行招投标制度，完成各类交易83个，其中工程类交易65个，涉及金额1.08亿元，节约资金953.18万元。树立“过紧日子”思想，严控三公经费支出，严格财务审计与合同审查。锤炼队伍凝聚力量，开展“三比三拼三焕新”活动，滚动成立“横·心”高质量发展共富专班，形成“全员参与、全程竞速、全面发力”的工作格局。同时，支持工青妇、关工委、老干部、红十字、民族宗教等事业健康发展。

2024年工作安排

2024年，是贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神的开局之年，做好各项工作意义重大。当前，国际国内形势依然复杂多变，发展面临的风险和压力长期存在，市场经济的活力和信心仍有待提升。我们要按照中央、省市的要求，围绕区委提出的在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中打造卓越范例的工作要求，积极应对挑战、抢抓机遇，努力推动全镇高质量发展行稳致远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照上级党委政府、镇党委的工作要求，坚持稳中求进、以进促稳，贯彻落实“东联、西绿、南优、北新、中提升”的发展格局，突出全域国土空间综合整治和工业园区改造提升两条主线，努力实现经济产业、镇村面貌、生态环境三大提升，全力打造宜居宜业宜游共富样板镇。

综合考虑发展趋势，建议2024年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增速高于全区平均增长速度，公共财政总收入保持稳定。重点做好以下四方面工作：

一、坚持转型升级，让产业质效有新提升

更优举措发展特色农业。加强粮食安全保障，结合全域国土空间综合整治，统筹谋划千亩方农田建设，力争全年完成土地复垦180亩，确保粮食生产稳中有进。持续提升农业基础设施，争取完成梅梁桥（凤岙村、东村段）河道整治和大雷溪小流域治理工程，推进油池坑、应岙水库上坝道路工程建设，争创1个多彩农业美丽田园示范基地。做好“五竹”共富文章，利用好大雷黄泥拱笋品牌，研发古法保鲜笋和速冻笋等产品，推广菌类、中药材等林下作物，探索竹林统一流转养护机制，实现竹产业共富工坊增收超1200万元，增加竹农收入。谋划竹产品加工园，探索竹子全生命周期运用，加快“以竹代塑”产品开发，推动华茂非遗竹文化生产基地项目尽快落地。

更大力度助推企业发展。聚焦低效用地改造提升，完成水家工改一期道路、电力、雨污水等市政设施配套，确保项目顺利投产，谋划启动占地19亩的二期项目，鼓励有条件的企业实施工改。依托华茂重点实验室、东海集团产业研究院等平台，加大人才引进力度，争取引进中高级人才30名以上。坚持精细化管理统计工作，按照应统尽统原则，高质量完成“五经普”，确保GDP核心经济指标精准反映。加大力度实施全员招商、全域招商，依托共富产业园和太平鸟南侧等地块，吸引更多企业入驻，2024年拟招引5亿元以上项目3-5个。完成央企中国化学工程第十一建设有限公司子公司落地。推进投资超8亿元的储能电站项目，力争2024年上半年进入实施阶段。继续跟进浙大信电学院李军伟院长团队和稀土供应链等重点项目，极力促成酷乐潮玩“快乐工厂”落地，继续推进太平鸟时尚基地建设。团结新生代企业家联谊会成员单位，优化商会组织架构，积极争创全国5A级商会。持续开展好企业三服务，加大智力支持力度，常态化开展政策解读、项目孵化、专技培训等服务。 

更活思路促进农文旅发展。紧扣双碳、共富等主题，深化“竹农下山”特色农文旅活动品牌，推介横街美景和产业资源，提升知名度。依托村庄梳理式改造，启动半山村露营基地、研学基地和爱岭村宋韵文化体验空间等项目建设，推进主干道及重要节点美化亮化工程，打造半山-爱岭文旅体验区。启动庄家溪沿岸文旅开发，实施沿溪立面改造项目，推出“筏上江南”逍遥漂，推动勇士漂项目正式开漂。改造提升古洞桥周边景观，与芝岭老村古银杏树群、毛岙新村联动，打造秋游横街特色线路。持续推进竹丝岚“竹海之巅”休闲项目，做好与浙东大竹海、逍遥漂、勇士漂等点位的串联文章，培育“观光+休闲+度假”三位一体的乡村文旅业态，争取全年吸引游客超25万人次。

二、坚持项目为王，让城乡品质有新升级

优化重大项目空间配置。持续做好全域国土空间综合整治，争取完成应山村剩余42户拆迁清零，适时启动溪下等村的拆旧购新工作，有序推进集中安置小区建设。争取完成G228和沿山干河剩余非住宅拆迁签约，完成房屋腾空、拆除、结算和其他政策处理等工作，确保重点工程顺利进场施工。有序推进横街千亩方工业园建设，持续开展控规调整和企业政策处理，争取一期27亩的工业用地完成出让。启动全镇控制性规划编制，为未来重大项目落地提供规划和土地要素保障。积极对接宁波地铁11号线、12号线横街段站点设置工作，加快融入中心城。 

完善镇村民生基础设施。进一步优化农村路网，落实道路提升三年行动，启动总投资4600万元的望童路镇区段路面提升工程和总投资850万元的芝溪家园-藤岭路段改造提升工程，推进上大线、章毛线白改黑项目，不断美化道路沿线环境。提升村民用水环境，持续推进爱岭等6个村生活污水治理工程，争取农村生活污水管网覆盖率达到80%以上，推进云洲等5个村农民饮用水应通尽通工程，确保群众喝上放心水。改善菜场整体环境，启动横街菜场星级提升，争创“四星级”市场。加强地质灾害风险防范区群防群测和汛期巡查工作，完成朱敏村原前门山滑坡治理，对部分村灾害防范区开展边坡清理和主动防护网挂设。深入实施千万工程，按应编尽编的原则，开展各行政村村规编制，完成芝溪岙和半山村的梳理式改造，谋划好雷荘、新洞山等村的梳理式改造。

提升生态治理人居环境。继续推进五水共治，强化水域巡查，组织开展巡河护河、志愿者培训、公益宣传等活动，共创水清岸绿的美丽横街。加强工业环保执法力度，聚焦大气、水、固废等关键要素，紧盯督察整改薄弱环节，严厉查处环境违法事件，筑牢环境安全底线，做好2024年度中央环保督查各项迎检工作。持续推进“三改一拆”工作，完善控违拆违监控网，加快违建整体清零。推进农村人居环境综合整治攻坚，做好农村垃圾、污水、厕所治理，加强辖区路域环境巡查，严厉整治公路两侧违法建筑、垃圾偷倒等问题。持续落实垃圾分类工作要求，不断提高农村生活垃圾分类的知晓率和参与度，推动林村积极创建市农村生活垃圾分类典范村。毛岙村争创低零碳村（社区）。

三、坚持优质均衡，让共同富裕有新成色

增强公共服务供给。继续推进校园靓化工程，加大中小学硬件设施投入力度，谋划推进中心小学改建工程，开工建设镇中学综合实验楼扩建工程，妥善做好新幼儿园投用前各项准备。深化中央音乐学院乡村音乐教室建设，探索“中小幼”一体化联动开展音乐特色教学，为有天赋、有需求的孩子搭建多元成长平台。依托新卫生院投用，整合医联体和上级医院的优质医疗资源，提升消化内科等特色门诊服务，畅通与上海仁济医院双向转诊渠道，让山区群众不外出即可享受知名医院的优质医疗服务。立足区域实际，促进托育服务提质拓面，努力实现“托位”和“入托率”双提升，持续抓好国家卫生镇创建和健康村居、“健康细胞”建设，扎实推进省无结核乡镇创建。

加大社会保障力度。完成镇便民服务中心迁建升级，不断提升服务效率，争创市级示范。完善养老服务体系，启动建设爱中片康养中心，谋划云洲片康养中心。提升养老助餐服务能力，建成运营毛岙村老年食堂，开工建设惠民村老年食堂，打造“一村建站，多村共享”的服务网络，形成高山片区“15分钟助餐服务圈”。积极推进就业帮扶，开设零工驿站，对接就业供需平台，为广大劳动者提供便捷、优质的就业服务。启动镇级公墓地新建项目，持续做好拥军优抚、残疾人权益保障、社会救助、慈善事业等工作。

推动文化事业发展。完成镇文体中心装修并投入使用，推动毛岙村创成省五星文化礼堂，实施凤林村文化礼堂新建工程。持续深化“文化礼堂·老年学堂”全区试点项目，新建毛岙、桃源、芝溪岙、凤林等4个点位，突出民俗文化课程特色。实现全镇三星级文化礼堂全覆盖，提升礼堂吸引力和凝聚力。探索“新华书店+农家书屋”联建新模式，持续开展全民阅读悦享行动。启动实施2个文保单位及三普登录点修缮工程，推动爱岭村创建市级艺术赋能乡村。新建2个村级多功能运动场、百姓健身房，营造全民健身好氛围。

四、坚持共建共治，让治理水平有新提高

优化社会治理体系。深化巩固信访稳定成果，严格落实首问责任制度，深化领导干部接访和积案包案化解制度，推动实现“两下降、两规范、一好转”。完善镇“竹韵调解工作室”软硬件，争创市级品牌调解工作室，打造全民法治素养提升“横有礼法”品牌。持续深化“县乡一体，条抓块统”改革，利用数字化手段，实现平安一键督2153个点位全覆盖，不断建立健全微网格”管理服务和运行机制，提升基层治理体系和治理能力现代化水平。加强防范电信诈骗宣传，持续建设“反诈菜场”“反诈企业”，预防新型诈骗手段。

筑牢安全生产之基。强化消防安全意识，深入推进安全生产主题宣传，定期开展企业安全和消防技能线下培训，提升企业和员工的应急处置能力。紧盯重点行业领域，针对一厂多租、全链条电气焊作业、涉危化品等开展专项整治。深挖细排风险隐患，对涉及重大安全生产隐患的企业开展重点督查，限期整改。实现零星房屋管理优化全覆盖、全治理，对影响消防安全的违章建筑发现一起，处置一起。持续开展燃气安全专项整治行动，对燃气经营企业、沿街商铺进行全覆盖检查。强化与区森林消防队的力量统筹，增强火灾防控能力。加强防汛防台体系标准化建设，完善镇村避灾场所和物资仓库建设。

提升政府履职效能。树立正确用人导向，推动实行“赛马争先、亮剑比拼”机制，在征地拆迁、除险保安、共同富裕等大战大考中锤炼队伍。发扬真抓实干作风，引导干部在埋头苦干中，学会抬头看天，积极主动争取上级激励支持，推动各项重点项目、重点任务落地。加快推进法治建设，完善政府重大事项集体决策制度，提高运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深化执纪监督，巩固拓展村级监察工作联络站建设成果，多渠道收集问题线索，加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，做好涉纪问题的有效处置。深化招投标制度改革，落实招投标联席会议制度，严格执行新政策。从严控制“三公”经费只减不增，严格把控基建项目财务，持续抓紧落实审计整改。