2024年，海曙区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，认真落实区委“三比三拼三焕新”专项行动部署，切实以高水平法治护航高质量发展。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持党的领导，法治政府建设树立更高站位。

一是强化法治思维。制发《深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2024年）》，召开区委理论学习中心组习近平法治思想专题学习会，区政府常务会议年度学法14次。落实领导干部学法考法述法机制，104名党政主要负责人进行书面述法，110人参加行政诉讼旁听庭审活动，领导干部任前法律知识考试通过率100%。二是强化法治统筹。加强党委对法治建设的统一领导，区委常委会审议区政府法治政府建设年度报告，召开十届区委全面依法治区委员会第三次（扩大）会议，研究部署法治政府建设重大事项。三是强化法治监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议209件，政协委员提案245件。“靶向”制定法治督察清单，全年开展法治督察3批次，督察17个单位。实施行政诉讼问题整改交办和败诉案件个案剖析制度，制发《问题整改交办单》9份，剖析败诉案件8件。

（二）服务中心大局，法治改革创新实现更强突破。

一是先行先试法治改革项目。扎实开展政务服务增值化改革，高标准建成区企业综合服务中心，189项涉企增值服务集成供给，外商投资企业登记注册便利化改革等2个项目入选2024年全省涉外法治改革“揭榜挂帅”项目。稳步推进重点产业发展法治风险防范体系建设，设立区风控法务服务中心，编制2部产业风控法务指引。二是创新创优法治试点项目。非住宅类农村乱占耕地建房专项整治全国试点圆满收官，有力推进国家知识产权强县建设试点县工作，入选省“园中园”“厂中厂”安全管理“一件事”改革试点。行政执法“简案快办”等2个项目获评2023年全省县乡法治政府建设“最佳实践”。三是做实做深法治服务品牌。创新打造“海信服”企业信用修复公共品牌，率先实施信用修复告知制度，“一诺万金”公共资源交易涉企服务信用体系入选中国地方政府营商环境优秀案例，“海护航”信用融资品牌全年帮扶小微企业及个体工商户4217家，获得经营性信用融资额度34.26亿元。

（三）规范权力运行，行政决策执行彰显更强公信力。

一是健全行政合法性审查工作。理顺政府法律事务职责，深化基层合法性审查改革，完善一图一清单一指引等配套机制，首批任命17名镇（乡）街道法治审查员。2024年共审查各类项目2918件，实现审查率、备案审查率、数字应用率100%。加强行政规范性文件审查管理，全年审查各级规范性文件26件，出具审查意见54条。二是深化重大行政决策管理。编制区政府重大行政决策事项目录，备案并公示重大行政决策事项57件，事项总量同比提升23%，部门覆盖率超50%，《明升ms88注册 认定重大行政决策的指导意见》入选全省重大行政决策标志性成果。三是规范构建m88明升体育网址 体系。主动公开政府信息35200余条，发布政策图解、解读24篇，推送惠企政策包2.7万余家次。梳理完善《集体土地征收领域高频政府信息公开申请目录清单》，办理区本级依申请公开88件，无复议纠错及行政败诉。

（四）坚持科学公正，行政执法体系发挥更强效能。

一是有序提升行政执法质效。推行“综合查一次”，建立6大领域统一检查清单，实施多部门综合监管。2024年全区开展行政检查20385次，同比下降35.1%，减少企业干扰8460次。开展“预约式”行政指导，提供行政处罚“三书同达”、信用修复等增值化服务。集士港镇在全省“大综合一体化”行政执法改革推进会上作交流发言。二是稳步推进行政执法监督规范。成立区行政执法协调监督局，深化行政执法监督基层联络制度，集士港商会、市政集团入选全市首批行政执法监督观察站、观察点。三是重点加强行政争议预防化解。落实行政诉讼案件区政府领导包干制度，编发《海曙区乡镇（街道）违法建筑拆除工作指引》，加强重点领域涉法事务流程指导。2024年我区行政诉讼案件败诉率6.87%，同比下降49.8%；新收行政复议申请417件，同比增长122.99%，调撤率32.80%，复议后诉讼败诉率为零。

（五）护航平安和谐，基层依法治理凝聚更强合力。

一是法治社会建设更加多元。健全和落实普法责任制，区委宣传部获评全国“八五”普法中期表现突出单位。建成全省首个“法治社会研究中心”，古林镇茂新村被选为全国法律明白人示范培训班现场教学点。建成“15分钟公共法律服务圈”，全年共办理法律援助案件1240件。二是基层社会治理更加精细。入选全国社会治理百强区，“和邻友约”治理法入选平安浙江建设20周年优秀成果。持续扩面零星房屋管理优化专项行动，35个点位引入物业服务。扎实推进安全风险防控，生产安全事故起数、死亡人数分别下降16.7%、33.3%。三是矛盾纠纷化解防线更加稳固。创新打造区诉前调解中心，法院委派案件调处成功率37.6%。持续提升矛盾纠纷化解和信访工作法治化水平，入选全省住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制先行示范区。2024年全区共调解矛盾纠纷18699件，成功率99.3%。全市率先实现非警务事项协同处置全域落地，电信诈骗发案数、案损额分别下降7%、26%。

2024年我区法治政府建设取得了新的成效，但仍存在一些薄弱环节：一是基层法治队伍素养仍需进一步提升，基层政府行政诉讼败诉量相对较高。二是法治创新供给能力还需进一步提高，海曙特色优势项目还需培育。三是法治化营商环境还需优化，涉企法治服务精准性仍有一定差距。四是法治人才储备存在一定缺口，尤其是涉外法治、数字法治等新兴领域，复合型法治人才的引育力度有待提升。

二、2025年法治政府建设工作思路

2025年，海曙区将持续深学笃行习近平法治思想，聚焦民生所向、发展所需，全面规划和系统推进法治政府建设，切实提升法治服务保障水平。

（一）以强化统筹推进法治政府建设。持续深化习近平法治思想“八进”活动，打造更多标志性“八进”工作成果。谋划好“十五五”法治建设工作，聚焦法治海曙建设品牌影响力，培育突破性抓手项目，加强实践项目、领域试点项目推介优化力度。紧抓“关键少数”，完善领导干部学法用法考法述法、法治政府建设情况年度报告等制度。不断提升法治督察与区委巡察结合度，开展重点问题专项督察，开创“巡督联动”新局面。

（二）以服务增值优化法治营商环境。深化涉企法治服务增值化改革，加快“海企办”涉企服务一体化平台建设，推动涉企法治服务“一件事”落地见效。拓展“海信服”品牌影响力，加强信用修复帮扶，依法保护企业家合法权益。强化新质生产力全链条保护，防范化解房地产、金融等重点领域风险。持续深化重点产业发展法治风险防范体系建设，搭建涉外、海事海商等高端业务服务平台，围绕企业法律服务需求积极创新法治服务产品，强化涉外法治人才培育。

（三）以督管融合驱动权力规范运行。严格落实“三重一大”决策机制，推进区合法性审查中心规范建设，探索打造镇街合法性审查站点。开展合法性审查强基行动，建立法审员动态调整机制，强化实践实训、岗前培训、考核评估。高质量办好人大建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，深入推进m88明升体育网址 ，让权力在阳光下运行。  

（四）以创新改革提升行政执法质效。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，推进指挥中心实体化运作，健全线索分派、态势分析、联合会商、争议处置等运行机制，做好赋权事项动态调整。开展执法扰企、食药品安全、环境保护等重点领域专项监督，进一步拓展涉企监督信息渠道。聚焦月塘东、丁家湾等重点区块加速焕新，健全行政争议防范预警机制，审慎办理涉企行政复议案件，促进府院联动效能叠加，确保行政诉讼败诉率控制在8%以下。

（五）以共建共享擦亮基层善治底色。高标准推进“141”基层治理体系迭代升级，加速整合职能部门和村（社）网格多元处置力量，推动基层治理走向现代化。提升区诉前调解中心运转质效，健全窗口引调和诉调案件流转处置机制。坚持抓前端、治未病，一体推进诉源、案源、执源、访源治理，推动更多矛盾纠纷化解在前端。发挥宁波法治社会研究中心等新成果的建设效能，挖掘高校学生法治素养提升、涉外企业普法供给、法助乡村共富等领域亮点，高质量完成“八五”普法总结验收工作。